業內人士及專家學者對６月１９日國家發改委的“一放一壓”政策多持“看空”態度，認為并未從根本上解決供求關系不平衡問題。山西及其他主要煤炭地區近期采取的一系列措施使下半年的“電荒”預期有所降低，但求解煤電難題還需良策。 
　　■本報記者 曹英實 習 生 張琴琴 劉媛
　　隨著上半年宏觀經濟數據的公布，下半年由“雙防”轉向“一手保增長、一手防通脹”的宏觀調控方向明朗。一頭連著ＰＰＩ、一頭連著經濟社會運行命脈的煤電問題，成為下半年宏觀調控的第一道考題。山西作為煤炭大省，無疑是求解這道難題的主力。
　　“一攬子”措施保電煤供應
　　７月２７日至２９日，國務院副總理李克強在山西考察時表示，按照中央關于做好今年下半年經濟工作的決策部署，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題。當前要特別重視電煤生產和電力供應。在確保安全的前提下，努力增加供給，切實抑制不合理需求，保障經濟平穩較快發展，保障奧運會成功舉辦，保障人民群眾正常生活。
　　坊間有聲音認為，李克強的山西之行將為山西求解煤電難題再次加碼。本輪煤電難題的求解源于６月１９日國家發改委的“一放一壓”政策。“一放”即自７月１日起，全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分錢（對城鄉居民用電和農業、化肥生產用電價格不做調整）；“一壓”即至２００８年１２月３１日，對全國發電用煤實施臨時價格干預措施，電煤出礦價不得超過２００８年６月１９日實際結算價格。對于這一政策，業內人士及專家學者多持“看空”態度，認為并未從根本上解決供求關系不平衡問題。
　　電煤價格臨時干預措施出臺后，山西提出了電煤供應“保奧運、保救災、保安全、保發展、保民生”的總要求，出臺了電煤供應、煤炭運銷、煤電銜接及煤炭價格方面的“一攬子”措施。山西煤炭工業局局長王守禎稱，將進一步發揮國有大礦、地方骨干礦和機械化改造礦井的作用，促使建設礦井早日投產，力保下半年煤炭產量達到３．５億噸。
　　據了解，山西省上半年煤炭產量為３．３億噸，同比增長１４％以上。但快速增長是建立在年初抗冰雪災害期間，山西各大國有煤礦及地方骨干煤礦無節假日、中小煤礦提前復產２０多天基礎上的。
　　除增加煤炭產量外，山西省還從煤炭運銷環節和煤電銜接方面入手保障電煤供應。一方面要求該省煤炭銷售辦公室和煤炭運銷集團公司分別加強電煤運銷計劃的調控、保證地方公路煤穩定供應電廠，并啟動公路電煤運輸“綠色通道”；另一方面要求煤、電雙方盡快簽訂和完善煤炭購銷合同。職能部門加強重點電煤購銷合同的統籌協調工作。
　　推動煤電一體化
　　盡管各項政策措施逐步啟動，但動力煤價格依然瘋狂上漲。據了解，７月末，秦皇島港的電煤價格已比年初翻了一番，突破千元關口。且部分煤企在利潤的驅使下，出現合同兌現率下降、部分非重點合同電煤價格不同程度上漲的情況。外界甚至出現對于下半年“電荒”的擔憂。
　　７月中旬，國家能源局專程赴山西調研，調研內容包括電煤供應、能源供需、電力企業經營情況等。近日，國家發改委再出“新政”，要求進一步加強和完善電煤價格臨時干預措施。
　　目前，山西省已把煤電油運綜合協調工作列為下半年的重點推進工作。山西省內各大煤礦正在加緊生產，保障供應，據了解，山西焦煤集團正在將每噸１２００多元的噴吹煤改洗為每噸６００元的電煤以保障供應。陽煤集團也從７月開始，將一部分原本銷往鋼廠的冶煉精煤銷往電廠，而這些精煤賣給電廠要比賣給鋼廠價格降低近５００元／噸。
　　在煤炭供應方面，山西提出了“三個優先”和“兩個保證”，即優先電煤發運，優先災區和重點用戶煤炭供應，優先重點合同兌現；保證煤炭裝運、提高重點合同兌現率，保證省內電煤供應。并按照“先鐵路、后公路，先重點煤、后市場煤”的要求，調整煤炭月度運銷計劃，開辟公路煤炭運輸“綠色通道”。
　　山西省物價局已將國家限價政策轉發給各市政府，并組織主要煤炭生產企業召開專門會議，落實電煤價格臨時干預措施。
　　但是，由于山西肩負部分直供及網供北京用電的重任，加強煤炭基地的電力轉化、推動煤電一體化是山西為根本保障電力供應開出的藥方。據了解，山西已經有多家能源企業正在向“煤電一體化”進軍，如山西國新能源發展集團的寧武煤矸石發電廠項目正在積極協調國家發改委的開工審批事宜，據該集團相關負責人透露，目前國家審批方面仍有一定難度，爭取年內能夠通過審批。
　　國家發改委二次限價政策發布后第一周，國內中轉地煤炭價格止住了整體漲勢。山西及其他主要煤炭地區采取的一系列措施也使下半年的“電荒”預期有所降低，但求解煤電難題還需良策。