黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，是對構建社會主義和諧社會具有重大指導意義的綱領性文件。黨中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面出發，作出構建社會主義和諧社會的重大戰略決策，集中地反映了人民群眾的根本利益和共同愿望。促進社會和諧也是不久前黨中央召開的十七大的主題內容。社會和諧是由和諧發展的行業以及社會群體所構成。糧食行業是關乎社會經濟、政治、文化發展的一個重要行業，和諧糧食行業是社會主義和諧社會的重要組成部分，全國糧食行業從業人員要在中央關于構建社會主義和諧社會的總體框架下，為構建和諧糧食行業，促進社會和諧而不懈努力。本文就構建和諧糧食行業若干問題作一探討。 
　　一、構建和諧糧食行業的重要性和長期性 
　　糧食關系國計民生，是民生最重要的商品。糧食行業作為社會一個古老而又必要的行業，一頭連生產，一頭連消費，涉及糧食購銷調存加以及轉化等各個經營環節，關系到方方面面利益。它不僅與糧食生產者、消費者密切相關，也與糧食經營者緊密相聯，同時關系到國家對糧食的宏觀調控，關系國家糧食安全。通過構建和諧糧食行業，實現糧食流通與糧食生產的和諧，必將保護和調動農民種糧積極性，增加種糧收入，促進糧農增收，促進農村社會和諧安定，促進“三農”問題逐步得到解決；通過構建和諧糧食行業，實現糧食流通與糧食消費的和諧，有助于城鄉居民科學消費、健康消費、安全消費、放心消費，提高城鄉居民生活質量，促進小康社會建設以及和諧社會建設；通過構建和諧糧食行業，實現糧食流通各環節的和諧，必將促進各環節健康發展，必將提升糧食經營者素質和水平，提高糧食流通效率和效益，促進糧食宏觀調控的順利實施。 
　　經過改革開放特別是近幾年全國各地全面實施糧食購銷市場化改革，我國糧食行業得到了長足發展。糧食宏觀調控能力和水平得到了大幅提升，建立了糧食儲備和糧食風險基金制度、糧食應急體系等，保證了軍需民食，積累了不少經驗，全國糧食市場多年來保持相對穩定，人心安定，有力地保證了中國特色社會主義建設的順利進行；糧食市場體系建設在全國范圍內實施，統一規范競爭有序的糧食市場體系正在全國逐步形成，市場在配置糧食資源中的基礎性作用正在得到較好的發揮，市場已越來越成為全國糧食安全的重要載體；實現糧食產購加銷一條龍的糧食產業化經營開始起步并發展迅猛，糧食生產者、經營者、消費者在產業化經營中取得了多方共贏，為構建和諧糧食行業作出有益的嘗試；2004年《糧食流通管理條例》的頒布實施，使糧食依法經營、依法管糧真正邁出了步伐，糧食行業法制工作得到了加強，糧食流通秩序開始走上較為規范的軌道；糧食行業員工政治、法律、業務素質近幾年也得到進一步提高，特別是經過實施下崗分流、減員增效等項改革后的國有糧企以及有一定實力及影響力的民營企業，推崇企業文化，推崇改革創新，進一步提高了企業凝聚力和創新能力，取得了較好的經濟效益。因此從總體上說，目前我國糧食行業還是比較和諧的，但也存在不少問題，．必須認真加以解決。主要是：受經濟迅猛發展，工業化、城鎮化推進，人口剛性增加，水資源短缺的影響，我國糧食供求在總量、品種結構、地區結構等方面平衡的難度將越來越大，糧食宏觀調控的任務越來越艱巨、越來越復雜；與其他行業相比，糧食行業受計劃經濟影響較深，市場機制作用發揮很不充分，行業發展剛剛起步，各方面基礎較為薄弱，要取得快速發展須要投入更多的財力、物力和人力；糧食市場建設雖方興未艾，但市場運行機制、運行手段還不適應糧食商品交易現代化、信息化、電子化要求，市場在配置糧食資源方面的基礎性作用尚未得到充分發揮，全國統一規范競爭有序的糧食市場體系還剛剛形成雛形，需要進一步完善；糧食物流設施建設滯后，制約糧食流通效率的進一步捉高，全面建設實施的任務十分艱巨；糧食產業化經營由于農產種糧規模普遍較小，糧食生產、加工技術水平還不高，因此未能顯現出良好的經濟效益，農民通過糧食產業化經營增收還很有限；糧食流通法制化管理因起步較晚，加上糧食流通法律法規立法的滯后，糧食行業尚未形成強烈的法治氛圍，再加上糧食行政執法隊伍的組織結構、執法水平不適應管理全社會糧食流通的新形勢，糧食流通無法可依、有法不依、執法不力的情況還比較突出，糧食經營者誠信度不高，全行業誠信體系尚未建立健全糧食行業從業人員整體文化水平不高，政治、業務、法律素質和能力還不適應新的糧食供求形勢、新情況變化的要求，等等。所有這些，我們要按照中央關于構建社會主義和諧社會的要求，努力構建和諧糧食行業，為促進糧食行業自身發展、為構建社會主義和諧社會發揮應有的作用。 
　　正如中央指出的，構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程，要有重點分步驟地持續推進。因此，構建社會主義和諧社會是一個長期的過程。同樣，構建和諧糧食行業也是一個持續長久的過程。解決糧食行業存在的上述問題不是一蹴而就的，糧食行業從業人員必須從我做起，從企業做起，堅持解放思想、改革創新，堅持實事求是、與時俱進，經過長期的努力奮斗，精心構建和諧糧食行業。 
　　二、構建和諧糧食行業的指導思想和原則 
　　從我國糧食行業現狀出發，筆者認為，構建和諧糧食行業的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和*三個代表*重要思想為指導，認真落實科學發展觀，按照中央關于構建社會主義和諧社會的要求，強化糧食宏觀調控，實現糧食供求平衡，確保糧食安全，確保社會主義和諧社會構建順利進行；創新糧食流通方式，大力推進糧食產業化經營，實現糧食各產業鏈更緊密的聯結，提高糧食產業整體效益，促進糧食行業自身發展，讓更多糧農分享糧食流通成果；適應并滿足城鄉居民糧食消費需要，抓緊現代糧食流通基礎設施建設，提高糧食流通效率，注重維護生態環境；大力推進糧食流通法制化，推進依法管糧、依法經營糧食，保障糧食生產者、消費者、經營者權益，加強行業信用建設，建立信用體系，促進行業健康發展。簡言之，和諧糧食行業應包括以下幾方面糧食供求平衡安全有保障，糧食流通順暢行業得以發展，依法管糧依法經營得以實現。 
　　構建和諧糧食行業，必須始終注意遵循以下原則： 
　　一是堅持糧食安全。糧食安全是和諧社會所必須的，因此它是和諧糧食行業的首要特征。構建和諧糧食行業首先應體現在確保全國糧食市場供應穩定和供應質量的良好上。岡此構建和諧糧食行業必須始終堅持在糧食供給總量、品種結構、地區結構等方面的平衡，確保糧食市場穩定、人心穩定，確保糧食安全。 
　　二是堅持科學發展。由于近幾年才開始全面實施糧食購銷市場化改革，因此，糧食行業改革總體上說起步晚，目前正處在新舊體制交錯時期，面臨的問題和矛盾較多，行業整體實力不強，在整個國民經濟中影響力不很明顯。唯有堅持立足發展第一要務，堅持科學發展，逐步做人做強糧食行業，在加快發展中促進和諧糧食行業構建。必須統籌糧食行業各個環節、各個領域發展，特別要狠抓薄弱環節的發展，統籌城鄉、糧食產銷區、不同糧食品種之間的流通發展，統籌從業人員素質與糧食行業的和諧發展，同時按照中央要求，在發展中積極推進節約發展、清潔發展、安全發展，實現糧食行業全面協調可持續發展。 
　　三是堅持以糧食生產者、消費者、經營者為本。糧食行業通過流通環節將糧食生產、消費聯結起來，和諧糧食行業必須是糧食生產、消費、經營之間以及糧食生產者、消費者、經營者三者之間都實現和諧一體的行業，即：糧食經營與生產之間、糧食經營者與生產者之間的和諧，糧食經營與消費之間、糧食經營者與消費者之間的和諧，糧食經營各環節、糧食經營者相互之間的和諧，任何一方利益受損害都是不和諧的。從糧食生產、糧食生產者來看，目前糧食主產區農民由于種糧比較效益低不愿種糧，經濟發達地區壓糧擴經，農民種糧積極性不高，這些都是不和諧的，為此必須切實進一步加大對糧食生產的政策扶持力度，逐步提高糧食最低收購價格，提高種糧比較效益；推進糧食產業化經營，實現糧食生產、流通一體化，讓農民分享糧食流通效益；實行農民售糧“二次分配”，增加售糧收入，等等，保護和調動農民種糧積極性。從糧食消費、糧食消費者來看，目前城鄉居民家庭直接消費口糧的比重在減少，由糧食轉化的食品消費比重在增加，糧食消費需求水平在提高，一方面我們要研究城鄉居民消費需求的變化，對糧食消費市場進行細分，滿足居民對糧食多樣化需求，并確保健康、安全、科學消費，另一方面對今后隨著糧食市場價格的逐步提高，必須注重加大對城鄉低收入群體的生活補助，以確保他們生活消費水平不降低。從糧食經營各環節及糧食經營者來看，目前不太有序的糧食市場、不夠誠信的糧食交易，對他們的經營利益影響最大，必須盡快規范糧食市場交易，建立誠信體系，維護經營者權益。總之，構建和諧糧食行業必須從生產者、消費者、經營者“三者”利益出發，依靠“三者”，為了“三者”，行業發展成果由“三者”共享。 
　　四是堅持改革開放創新。堅持糧食流通體制改革，并且不斷深化完善，以適應經濟建設及社會發展要求。宏觀上改革開放創新要促進糧食安全，增強政府糧食宏觀調控能力和水平，確保糧食市場穩定；微觀上要促進糧食經營者自身發展，增強企業自身活力與競爭力，促進糧食行業壯大經濟實力，發揮糧食行業在社會經濟、政治、文化發展中應有的作用，滿足城鄉居民糧食消費需求。 
　　五是堅持依法治糧。和諧糧食行業要以法治為基礎，法治理念必須貫穿于糧食管理者、經營者、生產者與消費者之中，貫穿于糧食流通各環節，做到管理者依法管理，經營者依法經營，生產者、消費者依法維護自身權益。通過依法治糧，努力構建安全放心消費糧食的社會環境和競爭有序的市場環境。
　　三、努力構建和諧糧食行業 
　　（一）加快糧食行業發展是構建和諧糧食行業的主基調 
　　勿庸置疑，與其它行業相比，我國糧食行業發展是不快的。和諧糧食行業，首先必須是發展的行業。只有發展才有實力，只有發展才能顯現行業的蓬勃生機，在全面建設小康社會、構建和諧社會中發揮更大的作用。縱觀目前我國糧食行業，糧食流通仍主要沿襲多年來老的經營傳統、交易模式，習慣于現貨買賣、現貨交易，一些新型的交易方式、結算方式，如期貨交易、電子商務結算等現代化流通形式，只在少數糧食品種、少數經營者中推行，絕大多數糧食經營者對這些現代流通手段、方式知之甚少，很多人甚至尚未接觸，這種狀況很不適應當今飛速變革發展的時代要求。在城鄉居民生活水平不斷提高的需求下，作為糧食行業中相對較弱的糧食加工業，加工技術含量盡管近幾年來也有所提高，但總體而言仍然不太高，尤其是糧食精深加工和食品轉化技術水平不高，既影響糧食增值，也滿足不了消費者對糧食日益增長的需求，等等。因此，構建和諧糧食行業，要從我國糧食流通各環節謀發展，在全國糧食行業形成加快發展的格局，并且糧食主產區、主銷區、產銷平衡區糧食行業發展還要有不同的側重點。 
　　1．以量促發展，做大糧食購銷總量。我國糧食購銷已經從國有糧食部門一統天下或占絕對統治地位轉變為社會各種經濟成分競相參與，從而刺激了市場競爭，搞活了糧食市場，促進了糧食流通發展。但是，目前糧食流通中的購銷總量仍未做到最大化，影響了行業整體實力。在糧食收購方面，除了農民用作口糧的以外，還有相當一部分糧食滯留在農產家中未進入流通領域，既未能給農民帶來經濟效益，又減少了社會糧食購銷總量。其主要原因是，與城市相比，我國農村糧食流通業發展相對滯后，特別是農村新的糧食市場主體培育不夠快，諸如農村糧食合作經濟組織、糧食服務社等新型經濟組織還不多。在糧食銷售方面，傳統的原糧來原糧去的經營模式還占了較大的比重，糧食加工科技投入在整個糧食流通中的比重還比較低，糧食加工轉化因受技術創新能力的限制還較少。因此，要千方百計做大糧食購銷總量，通過量的較大幅度增加，提高糧食行業整體效益，增強行業實力。為此，要十分重視農村糧食流通發展，鼓勵多渠道、多市場主體收購糧食，特別要組織發動農產建立自己的合作經濟組織開展糧食購銷業務，讓更多的農民加入到糧食購銷經營隊伍中。要特別重視糧食加工業尤其是精深加工業發展，增加科技投入，提高糧食加工業在糧食行業中的比重。要在糧食轉化及其附產品增值上做文章，注重研究新的消費需求，細分糧食消費市場，大力開發新品種、新消費群體，擴大糧食銷量，擴大糧食行業影響。 
　　2．大力推進糧食產業化經營。我國糧食產業化經營工作近幾年才開展，一經嘗試便取得明顯效果，企業、農民共同參與，均受益匪淺。實踐表明，社會經濟發展到一定階段，商品生產、流通、消費三個環節不再截然分開，而是相互融合，相互滲透，產業化經營是必然的。糧食產業化將糧食產購加銷儲等各環節連結在一起，實行一條龍經營，產生的效益是幾何級數的效果。糧食行業要發展，必須加快糧食產業化經營步伐，使之在較短時期內能夠取得較好的效益，盡快增強全行業實力。但此項工作目前糧食產銷區之間開展很不平衡，各種經濟成分糧食經營者之間開展也很不平衡。為此要積極引導糧食經營者轉變觀念，到糧食主產區去，到農民中去，建立糧食生產收購基地，引導發動農民參加糧食產業化經營，通過產業化經營增加農民種糧售糧收入。在推進糧食產業化過程中，一定要解決好糧食經營者與種糧農民利益共享、風險共擔的問題，尤其是要引導農民與企業建立起利益共同體，讓農民與經營者同樣成為產業化經營的股東，將自身利益與產業化經營緊密聯系在一起，這樣才能生明顯的效益，產業化經營也才有生命力。 
　　3．積極培育扶持大型特大型糧食集團。糧食行業若沒有幾個在全國有影響有實力的大型糧食企業，那么糧食行業對國民經濟的影響力就很有限，在全國經濟發展總格局中不能發揮明顯作用。當然，大型糧食企業的組建必須打破地區、所有制甚至行業的界限，真正按照市場機制、現代企業制度的原則組建并運行。而目前情況恰恰相反，全國性大型糧食企業非常少，且大都具很強的行政性，所有制單一。少數幾個地方大型企業，也是劃地為寧，很少有沖出省際藩籬的。因此全國糧食行業要逐步加大糧食經營者聯合力度，引導企業以資產為紐帶，不分地區、所有制、行業，組建幾個大型特大型糧食企業集團，實行股份制經營，在全國擴大影響，逐步擴大糧食行業在全國經濟中的影響力。 
　　4．努力發展糧食市場和糧食交易。糧食市場是糧食供求的晴雨表，在糧食購銷市場化形勢下，糧食市場已經成為政府宏觀調控糧食的重要載體。作為硬件的有形糧食市場，其影響力越大，糧食行業對國民經濟的影響力也就越大，市場配置糧食資源的基礎性作用也就發揮得更加淋漓盡致。因此，必須高度重視糧食市場發展。當前全國糧食市場體系建設規劃已制定，部分重點糧食主產區糧食交易市場己確定為國家糧食交易市場，并產生積極效應。今后我們應全面實施全國糧食市場體系規劃，在重點主銷區盡快確定部分國家糧食交易市場，使產銷區重點國家糧食交易市場在調節地區糧食供求平衡中發揮積極作用。與此同時，各省市也應重點培育發展本省省級糧食批發市場。特別指出的是，要充分發揮糧食批發市場作用，以批發市場為載體為項目，將糧食生產、貿易、加工、信息等緊密聯系在一起，帶動糧食產業鏈，并且通過加強糧食市場建設，不斷強化各產業鏈條，以此帶動糧食全行業發展。另外，要繼續發揮集貿市場作用，規范集貿市場糧食交易行為。隨著糧食生產組織化、規模化的推進，今后要特別注重建設糧食期貨市場，力爭將全部糧食品種進入期貨市場，發揮期貨市場發現價格、規避價格風險的積極作用，捉高種糧農民收入，保護農民積極性，促進糧食生產發展。 
　　5．加快糧食物流設施建設。糧食物流設施建設近一兩年才提到糧食行業發展的議事日程上，各地正在制定并實施規劃。事實證明，擁有強大的糧食物流設施，不僅能夠大大提高糧食流通效率，而且也是糧食行業實力的重要體現，也為構建和諧糧食行業奠定堅實的基礎。因此，必須認真實施規劃，加快建設進度，盡早發揮作用。要根據糧食物流設施建設的不同類型，采取國家、民營資本等多種投資主體、多渠道集資建設。按照誰投資誰所有的原則，明晰產權。各級政府應在政策措施上積極扶持糧食物流設施建設。6．不同地區采取不同的發展模式。目前根據糧食供需平衡狀況，全國分為糧食主產區、主銷區、產銷平衡區等三個類區，各類區糧食行業應發揮各自優勢加快發展、共同發展。糧食主產區憑借其掌握第一手較充足的糧源，應著重引導糧食規模生產，做好糧食收購和糧食精深加工，從糧食收購量的增加和加工增值兩方面求得快速發展，并加強與主銷區的糧食產銷協作關系。糧食主銷區憑借其糧食市場優勢，著重引導本地區糧食經營者在主產區建立生產基地，搞訂單收購，增加本地區糧食供給，并發揮加工技術優勢，大力開展糧食精深加工，滿足消費者多層次的需要。同時要主動與糧食主產區發展糧食產銷仂，作關系?。糧食產銷平衡區要著力解決奸糧食品種調劑問題，滿足本地區消費者需要。國家要統籌三個不同類區糧食行業發展，引導產銷區開展糧食協作關系，優勢互補，調劑余缺，取得共贏。 
　　（二）充分發揮市場機制作用，切實提高糧食宏觀調控水平，確保軍需民食，確保糧食安全 
　　確保糧食安全，是和諧糧食行業乃至和諧社會應有之義。近幾年各級政府宏觀調控糧食的能力已有顯著提高，從糧食儲備制度和糧食風險基金制度的建立，以及扶持糧食生產采取的一系列措施，一直到糧食應急預案的制訂，糧食應急供應、加工網絡的建立，等等，都緊緊圍繞確保糧食供需總量平衡，確保糧食安全的目標，進行適時必要的宏觀干預，取得了良好的調控效果。今后隨著糧食供需平衡難度的加大，要實現“緊平衡”的最佳境界，必須不斷提高糧食宏觀調控水平。一些好的做法，如糧食儲備制度、糧食應急機制等，必須進一步補充完善，使之日臻成熟。同時，要從我國實際情況出發，不斷創新糧食宏觀調控的手段，如創新糧食直接補貼辦法，實現補貼效果的最優化，并且又能進一步保護和調動農民種糧售糧積極性，逐步提高糧食最低收購價格水平，增加農民收入。這里特別強調，提高糧食宏觀調控水平，必須度重視發揮市場機制作用。在糧市上老百姓見到看得見、摸得頭的充裕糧食，本身就增加了糧食安全的砝碼。無數糧市的庫存疊加，再加上糧市外社會各種經濟成分糧食經營者的糧食周轉庫存，在一定意義上也屬于糧食儲備，與各級國家糧食戰略儲備結合在一起形成全社會糧食總儲備，是各級政府宏觀調控糧食市場的重要物質基礎。 
　　（三）緊密結合社會主義新農村建設，推進和諧糧食行業構建、 
　　“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這20字建設社會主義新農村總要求，體現了我國廣大農民群眾的根本利益和強烈愿望，是當前和今后一個時期“三農”工作的主線。糧食是農村大宗農產品，糧食行業關系新農村建設，和諧糧食行業與新農村建設密切相關。通過構建和諧糧食行業，在農村發展糧食流通，可以推動新農村建設發展，另一方面通過新農村建設，可以促進農村糧食流通，進一步發展糧食行業，促進和諧糧食行業構建。自糧食購銷市場化改革以來，我國農村糧食流通業得到了一定發展，但農村糧食流通無論在市場主體、形式、環節、渠道、設施等方面，發展層次都仍較低，對糧食增產、農民增收、農村增效的作用還非常有限，因此構建和諧糧食行業對新農村建設、構建和諧農村而言，更是迫在眉睫，任重而道遠。
　　首先，要熱心地為種糧農民服務。各種經濟成分糧食企業要大力開展訂單糧食生產，為種糧農民提供產前、產中、產后服務，特別是在收購環節，要宣傳好有關糧食政策，讓農民賣個“明白糧”，要方便農民售糧，減輕農民售糧強度，減少等待時間，讓農民滿意。糧食經營者要深入農村，與農民結成利益共同體，讓農民分享糧食流通成果，進一步激發種糧熱情。 
　　其次，要積極發展農村糧食流通。大力倡導種糧農民自愿聯合，組織建立糧食生產、流通合作經濟組織，成立糧食服務社等。支持更多的農村糧商從事糧食購銷加經營，支持農村糧食經紀組織、經紀人開展糧食經紀業務，方便農民賣糧。再次，要加強農村糧食流通基礎設施建設。糧食經營企業和農產的儲糧裝具設施必須改善，達到安全儲糧減少損耗的目的。要引進銀行管理理念，開辦糧食銀行，方便農民儲糧用糧，改善農民生活。農村糧食加工要逐步變分散為集中，淘汰落后加工工藝，運用較先進的加工技術，提高農民糧食消費水平。 
　　最后，要大力抓好放心糧油進農村工作。這是構建和諧農村糧食行業的重心，也是農民群眾所期盼已久的。要運用連鎖、配送等形式，將城市放心糧油占領廣袤的農村大地，讓廣大農民吃上安全、放心糧油。在余糧較多的地方，要切實加強農村糧食收購市場監管，維護糧食收購市場秩序，保護農民利益。在缺糧的鄉村以及退耕還林、以工代賑的地方，要做好糧食及其制品供應，滿足農民生活需要。 
　　（四）加強糧食法制建設，建立經營者誠信自律體系、 
　　法制與和諧是一脈相承的，和諧需要法制，法制促進和諧。糧食法制狀況也是構建和諧糧食行業的重要標志之一。和諧糧食行業必須做到糧食流通依法管理、有序運行，糧食經營者依法經營、誠信經營。國務院《糧食流通管理條例》的頒布實施，有力地促進了糧食法制工作的開展，糧食流通秩序衙到了整治，糧食行政管理部門依法管糧，糧食經營者依法經營開始走上了正軌，并且產生了積極的作用。但是，相對于其他行業而言，糧食法制工作起步晚，基礎較為薄弱，《糧食流通法》至今尚未出臺，因此，構建和諧糧食行業，加快糧食法制建設，切實做到依法行政、依法經營，也是當務之急。 
　　一是要建立健全適應糧食流通發展的法律法規體系，切實改變目前糧食流通法律法規少的局面，逐步實現糧食流通有法可依。二是糧食行政管理部門要嚴格依法管理，按照目前有限的法規規定對糧食流通進行監督檢查。三是建立健全糧食執法制度，促進執法工作規范化、科學化。四是加強糧食執法隊伍建設。要加強執法隊伍培訓，提高執法能力和水平，做好廉政建設。對糧食經營者來說，必須依法經營，自覺維護糧食流通秩序。特別是要在糧食行業中以人為本，逐步建立誠信自律體系。 
　　隨著我國市場經濟的不斷發展，市場經濟體制的建立和不斷完善，社會信用體系的建設同我們每個行業每個企業每個人都有著越來越密切的關系，信用體系建設狀況，直接關系行業的發展，關系和諧行業的構建，從而關系到和諧社會的構建。糧食關系人民群眾的切身利益，在人命關天的糧食行業中，信用制度更凸顯其重要，尤其不能隨意缺失。糧食流通各環節必須十分強調誠信經營，誠實守信，，明碼實價，貨真價實。要“重合同、守信用”。為此，有必要加強糧食行業信用體系建設，注重建立以法律和道德為基礎的信用體系。一要以全國各地糧食行業協會為載體，開展宣傳教育，在糧食經營者中努力形成以“守信為榮、失信為恥”的良好風氣。二要加強誠信制度建設，逐步建立信用體系。建立糧食行業自律機制，必須要有行規制約。根據糧食流通各環節不同情況，逐步建立企業經營信用等級評價、履約情況評價、糧油商品質量評價等機制，并加強各地區聯系，擴大企業信用波及范圍，促進社會糧食信用體系的建立。 
　　（五）國有糧食企業要在構建和諧糧食行業中起帶頭和助推作用 
　　盡管糧食購銷市場化改革后各種經濟成分糧食經營者進入了糧食流通并發揮了積極的作用，但國有糧食企業在企業數量、經營總量等方面，特別是在糧食儲備和軍糧供應方面，在糧食行業中仍然占據重要的地位。同時，國有糧食企業經營業務涉及糧食行業的方方面面，因此，國有糧食企業和諧狀況與否，對構建和諧糧食行業影響相當大。國有糧食企業通過近幾年不斷深化改革，“老人、老糧、老帳”歷史遺留問題己得到大部分妥善解決，但仍然遺留不少問題，特別是“老人”問題。另外，在企業經營理念、創新發展路子方面，還不適應糧食供求新形勢新情況以及建設新農村要求，企業發展還不快，后勁不足，競爭力和經濟實力不強，等等，與和諧社會的目標任務要求相比，與構建和諧糧食行業要求相比，仍然存在不少差距。 
　　對此，國有糧食企業要按照中央構建社會主義和諧社會要求，努力構建和諧糧食企業。一要兢兢業業地履行政府委托的糧食宏觀調控任務，管理好各級政府糧食儲備，按照政府指令，做好糧食應急加工、供應，做好軍糧供應工作，做好特殊群體糧食供應工作。二要抓創新發展。要在企業經營模式特別是開展糧食產業化經營方面有所突破，在企業組織形式以及企業內部管理方式方面有所創新，盡快適應糧食購銷市場化新形勢。大力推行企業文化，提高企業凝聚力。推行企業民主制度，實行企務公開。三要建立企業各方面和諧關系。對企業員工要加強政治、業務素質教育，加強學習，更新觀念。要關心下屬，幫助企業員工排憂解難，妥善解決職工醫保、社保、失業保險、遺屬生活費補助等問題，幫助解決職工再就業問題，調動他們積極性。要加強企業廉政建設，規范全體員工行為。要加強誠信建設，信守合同，取信于民，取信于社會。對糧食生產者、消費者，要做好各方面服務，讓他們滿意。 
　　（六）充分發揮糧食行業協會作用，組織經營者共建和諧行業 
　　目前全國及各省糧食行業協會大多數已經建立，協會是溝通政府與企業之間的橋梁，是糧食經營者自發成立的群眾性組織，必須堅持以服務企業為宗旨，以推動和諧行業構建為己任，發揮更大的作用。各糧食行業協會要加強內部的溝通和交流，特別要想企業之所想，急企業之所急，把糧食行業協會辦成糧食經營者之家，幫助糧食經營者排憂解難，及時向政府有關部門反映他們的訴求，同時，反映糧食生產者和消費者訴求，并經常同糧食經營者對話，溝通信息，交流有關情況，如糧食經營管理、糧食運輸、糧食安全保管、糧食市場價格信息等：問題，盡力幫助解決行業存在的問題。