國務(wù)院常務(wù)會(huì)議6日審議并原則通過《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，作為國家首次對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域提出的發(fā)展定位和要求，引起各方高度關(guān)注。 
    作為長(zhǎng)三角成員的兩省一市，今年上半年，江蘇、浙江、上海分別實(shí)現(xiàn)GDP14239.8億元、9889億元、6530.7億元，合計(jì)30659.5億元，占同期全國GDP的23.5%，這從一個(gè)側(cè)面說明長(zhǎng)三角是我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域。具體到財(cái)政收入、引進(jìn)外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，長(zhǎng)三角在全國的地位均舉足輕重。僅到賬外資，江蘇一省就占了全國的1/4強(qiáng)。 
    GDP占比超過四成，作為長(zhǎng)三角的最大經(jīng)濟(jì)體，江蘇在一體化發(fā)展中的作用和前景尤為引人注目。 
    一體化發(fā)展被突出出來 
    “西部有大開發(fā)，東北有老工業(yè)基地振興，中部地區(qū)是促進(jìn)崛起，而作為東部地區(qū)的長(zhǎng)三角，究竟走怎樣的發(fā)展道路，這次可以說更明確了。”接受記者采訪的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析說，國家“十一五”規(guī)劃綱要中，對(duì)全國區(qū)域的發(fā)展作出了定位，而具體到東部地區(qū)，提出了“鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”。這次專門針對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的意見出臺(tái)，應(yīng)該說是在過去基礎(chǔ)上，國家對(duì)東部沿海地區(qū)發(fā)展定位的深化和細(xì)化，是長(zhǎng)三角發(fā)展的新機(jī)遇。 
    去年5月，溫家寶總理在上海召開長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)。他在會(huì)上指出，長(zhǎng)三角地區(qū)要進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)改革開放，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。而對(duì)照這次的《意見》，“一體化發(fā)展”被突出出來，這說明國家對(duì)發(fā)揮這一區(qū)域的整體帶動(dòng)力量寄予厚望。而怎樣推進(jìn)一體化發(fā)展，后面的文章一定會(huì)有很大的演繹空間。 
    蘇北五市明確劃入長(zhǎng)三角 
    僅僅在幾個(gè)月前，連云港市委書記王建華在接受記者采訪時(shí)還曾感慨：隨著蘇通大橋通車和沿海大通道全線貫通，連云港在江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，接軌長(zhǎng)三角也更加便捷了。當(dāng)時(shí)，讓他特別感到在意的是，連云港還不是長(zhǎng)三角的成員。“希望我們能早點(diǎn)進(jìn)入長(zhǎng)三角、融入長(zhǎng)三角。”他說。 
    王建華的期待成為了現(xiàn)實(shí)。從這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露的信息看，長(zhǎng)三角的區(qū)域范圍已由“16城市”擴(kuò)容至“上海、江蘇和浙江兩省一市”。省發(fā)改委一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這意味著我省蘇北五市將由現(xiàn)在的輻射帶動(dòng)區(qū)劃入長(zhǎng)三角地區(qū)。 
    “隨著長(zhǎng)江過江通道的加快建設(shè)，特別是沿海大通道的全面貫通，將長(zhǎng)三角區(qū)域開發(fā)空間向北翼沿海乃至江蘇長(zhǎng)江以北地區(qū)拓展，已成必然趨勢(shì)和客觀需要。只有這樣，才能形成真正意義上的T字型區(qū)域生產(chǎn)力布局。”省發(fā)改委副主任朱曉明說，這不僅有利于長(zhǎng)三角地區(qū)自身在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，開辟更加廣闊的發(fā)展空間，有利于江蘇在沿海開發(fā)中整合利用更多更廣的資源，也有利于更好地發(fā)揮上海的龍頭作用，釋放上海“四大中心”的能量，充分依托長(zhǎng)江黃金水道和沿海港口群，推動(dòng)“江海聯(lián)運(yùn)”走向“江海聯(lián)動(dòng)”，帶動(dòng)周邊地區(qū)和整個(gè)長(zhǎng)江流域發(fā)展。 
    資源整合發(fā)展各有側(cè)重 
    國家《指導(dǎo)意見》提出，長(zhǎng)三角要“努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，并將其作為十項(xiàng)重點(diǎn)工作之首。 
    在《指導(dǎo)意見》制定過程中，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪教授，先后三次參加了有關(guān)部門召集的專家座談會(huì)。他說，從三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的占比看，長(zhǎng)三角第二產(chǎn)業(yè)占比偏高，在16城市去年的GDP中，農(nóng)業(yè)占3.4%，第二產(chǎn)業(yè)占54.4%，第三產(chǎn)業(yè)占42.2%。“目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是‘二三一’，比較合理的結(jié)構(gòu)是‘三二一’。發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自然趨勢(shì)。” 
    省發(fā)改委有關(guān)人士說，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合的原則，三地在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面將各有側(cè)重。 
    據(jù)介紹，江蘇的發(fā)展思路是以向制造業(yè)兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。而浙江繪就的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)藍(lán)圖是：提升商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)杭州、寧波、溫州等大城市逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海則將憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)上領(lǐng)先一步。 
    一體化核心是經(jīng)濟(jì)一體化 
    這幾年，長(zhǎng)三角一體化建設(shè)一個(gè)直觀的成果，就是交通一體化的快速進(jìn)展。三地都在努力打造滬寧杭“一小時(shí)都市圈”，今年就有滬寧城際鐵路開工、崇啟大橋奠基，而寧杭城際不久也將開工興建。這印證了國家提出的推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化的要求。 
    除了這些“看得見”的網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)三角一體化的實(shí)現(xiàn)還需依靠許多“看不見的網(wǎng)絡(luò)”。省發(fā)改委有關(guān)人士說，在我省發(fā)展國際服務(wù)外包時(shí)，遇到了國際互聯(lián)網(wǎng)出口信道資源不足的難題，雖然經(jīng)國家批準(zhǔn)從上海接了專線，但只能滿足七成的需求。作為江蘇來說，迫切希望能加快長(zhǎng)三角區(qū)域信息一體化進(jìn)程。 
    長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，兩省一市已在生態(tài)環(huán)保、人力資源合作、區(qū)域規(guī)劃編制、信用體系等諸多方面展開了專題合作。一體化發(fā)展，核心在于經(jīng)濟(jì)一體化。這意味著還要共同推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面工作。省發(fā)改委有關(guān)人士指出，除了大通關(guān)建設(shè)一體化、信息市場(chǎng)一體化、旅游市場(chǎng)一體化等，目前的當(dāng)務(wù)之急是金融服務(wù)的一體化，進(jìn)一步打破地區(qū)分割，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，開展全方位的合作。“上海正在加快建設(shè)國際金融中心，江浙兩省應(yīng)利用這一平臺(tái)。”