文/李劍 遼寧省高速公路管理局錦朝管理處《衛星與網絡》雜志社供稿 
　　遼寧省高速公路發展迅速，截至2007年底，通車里程已達1773km，未來5年通車里程將突破3800km。根據高速公路和公路運輸的特點，網絡化管理可充分發揮其使用效益，因此，隨著高速公路的迅速增加和路網規模的逐步擴大，加快推行高速公路網絡化管理，已顯得尤為緊迫。
　　1 網絡化管理的發展和要求
　　高速公路網絡化管理，是將現代工程技術、信息技術、通信技術、控制技術、傳感技術等綜合技術有效地運用于高速公路養護、收費、監控、通信安全的管理系統。是一項需付出長期努力的系統工程。在路網內，整個路網收費系統是一個整體，能適應不同運營公司及管理機構收費及管理的要求。車輛進出路網，僅收費一次，“一票(卡)到底”，把由于收費造成的時滯降到最低；并逐步實現路網內全自動不停車收費，輔之以人工或半自動收費的目標。通過信息收集和處理，將網絡內各路段運營狀況進行科學的調控，對事故等突發事件情況及時處理并告知駕乘人員，同時提供多功能服務。
　　省內路網管理系統的建設要求達到“統一規劃、統一設計、統一標準、統一實施”的目的；建立一支統一的高水平的高速公路管理隊伍。對公路養護、收費、監控、通信及路政安全管理系統具有進一步規劃設計、開發升級和日常運行維護管理的能力，同時逐步建立與之相配套的各種社會綜合服務體系；如金融服務網絡體系、財務計算體系、付費結算網絡體系、維護救援體系等。
　　2 目前高速公路管理現狀和問題
　　(1)各路技術標準、設施、設備不統一。收費形式、制式不一，設備互不兼容。
　　(2)已成和擬建的高速公路土建設施與聯網化系統要求不相適應，不配套。有的相鄰路段互無聯系。
　　(3)各路收費標準不統一(因工程造價、收費期限等因素所至)；車輛類型劃分不統一，有的劃分為4類，有的分為5類甚至6類。跨地區運行極為不便。
　　(4)高速公路及高等級收費公路根據投資主體而分別自成獨立的管理系統。財務結算系統不統一。
　　(5)各自收費系統的軟件分別由不同的商家編制，各商家技術封鎖，對于系統的任何改動、維護，均受制于原廠商。軟件規劃缺乏系統標準。
　　3 產生這些問題的主要原因
　　一是行政管理體制不順。高速公路管理模式多樣，沒有形成一個“集中、統一、高效、特管”的適合高速公路管理的行政管理體制。不能適應高速公路網絡化運行需要。
　　二是法規政策體系滯后，網絡化管理缺乏控制力度。我國高速公路至今無統一的法規和政策。更無從談起網絡化管理的法規，加之投資的多元化，也沒有用網絡化管理去取代單一的"一路一管"模式。
　　三是沒有權威性的網絡管理組織機構。對高速公路的規劃、標準、建設、管理中的一些主要政策必須統一組織實施，但缺乏一個權威性專門的管理機構。
　　四是對網絡化管理系統資金投入跟不上。一些高速公路建成后，其養護、運營、監控、收費、交通安全等管理系統非常不完善。設備單一，技術落后。
　　五是跨行政區域國道主干線路網短期內難以形成。由于建設資金的來源不足和地方協調問題，國道主干線高速公路(收費公路)建設尚不能盡快打通，難以形成網絡化管理的有機整體。同時，為即將到來的智能運輸設置了眾多的障礙。 
　　4 對策和建議
　　因此，必須盡快實施高速公路網絡化管理，并制定統一的、與之相適應的管理模式和運行方式。否則，隨著高速公路日益增加，今后再來推進網絡管理，其成本和代價一定是高昂的，難度倍增。
　　(1)從法律和政府規章上全省統一。越來越多的事實證明，我國高速公路管理立法是刻不容緩的大事。高速公路網絡化管理，也必須用法律法規來進行保障，高速公路的重大管理行為，必須要有法可依，依法辦理。在具體操作上，我國應借鑒發達國家的經驗，盡快制定出一套適合我國國情的，便于網絡化集中、統一、高效、特管的高速公路管理法規，使高速公路的管理者和使用者都能有法可依，依法辦事，嚴格執法。
　　(2)從組織體制上予以保證。建立省內路網管理體系，并實行分級管理。網絡化管理體系應包括由政府網絡管理機構，省級信息監控管理中心，各運營公司信息監控管理分中心，收費站計算機局域網等系統組成。
　　(3)從投入上給予保證。一方面，國家應支持和引導各運營公司保證網絡化資金投入，并給予資金補貼和扶持。改造傳統的管理方式，用科學技術、先進的設備、設施，及現代信息技術武裝交通行業，建立一支技術過硬的網絡管理隊伍，既可滿足網絡化管理的需要，又大大降低企業經營成本(大量減少人員、減少收費站重復建設)。另一方面，國家和高速公路建設單位應加大投入，把網絡管理系統列入高速公路建設的必備項目，盡快完善國道主干線大通道建設，將地方區域高速公路路網連通，從硬件上使主干線大通道聯網。
　　(4)從利益上全省統籌，及時清算。在實施網絡化系統過程中，路網收費系統是核心，必須按照“制度健全，權責明確，分配科學，及時清算”原則運行。聯網的收費系統應將收費車道采集的原始收費數據實時、逐級送向上一級收費管理清算中心。各級收費管理清算中心，對每輛(次)進出網的車輛在路網內實際通行的路段、里程和收費標準進行分割計算，得出各路段(或地方分中心)應得的收費款額，存入收費管理中心的收費數據庫，并將清分結果及時送給相關運營公司的收費中心。此外，各運營公司應全過程參與聯網收費系統的技術標準及管理方案的制定、與金融機構和高速公路經營公司之間進行協商和談判；參與系統設計、軟硬件開發、工程實施等工作，確保高速公路聯網收費系統能高效、可靠、安全地運行。
　　5 結束語
　　從高速公路發展趨勢看，高速公路網絡化管理勢在必行。這符合當前國際交通運輸發展方向。有利于交通的社會形象；有利于充分發揮高速公路的效益；有利于帶動交通運輸產業的發展；有利于有效公正地解決多元化投資所帶來的收益分配問題；能極大的促進高速公路運營服務質量，應當超前研究，加快實施。
　　參考文獻
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　　《衛星與網絡》雜志社供稿