鐵路快速發展背后的安全隱憂
2008-8-1 11:54:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□王健
近年來，中國鐵路的發展有目共睹。
六次大提速轟轟烈烈，大規模鐵路建設迅速展開。和諧號動車組以其優美的外形、良好的服務、先進的技術為國人所稱贊，在某種程度上，已經成為一張 “國家名片”。
中國鐵路以人均里程不足一支香煙的長度，創造了旅客周轉量、貨物發送量、換算周轉量和鐵路運輸密度四個世界第一。許多外國同行都稱贊，中國鐵路是一個奇跡。
然而，在鐵路快速發展的背后，鐵路安全問題開始引人關注。特別是近幾年發生的幾起事故，使鐵路安全問題不斷受到人們的質疑。
這幾次鐵路安全事故造成的后果都觸目驚心。2007年9月16日，膠濟鐵路濰坊西到昌樂段大圩河火車站附近，因為施工單位違法施工，發生路基坍塌事故，造成一列貨運列車出軌。
時隔半年，2008年1月23日，北京開往青島四方的動車組D59次列車運行至膠濟線安丘-昌邑間時，撞上違例入線施工的工作人員，造成18人死亡，9人受傷。事故發生地點是計劃于當天22點至24日1點30分，進行線路撥接作業的處所。按方案，當天21點起，施工范圍內列車限速每小時45公里運行，此時施工人員方能進入工點進行施工準備。但中鐵十六局部分施工人員提前于當天20點40分左右，擅自強行進入作業區線路，正常運行的D59次動車組列車通過時和這些施工人員相撞，導致重大人員傷亡。
接連兩次的列車事故并未讓此類事件停止發生。2008年4月28日，重大惡性事故再次發生。北京開往青島的T195次旅客列車運行至山東省境內膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺-徐州的5034次客車相撞，傷亡慘重。同樣，此次事故帶來的教訓也發人深省。
事實上，鐵路的安全管理制度并不缺失。從鐵路運輸管理體制來看，鐵路實行鐵道部和鐵路局二級管理，以行車調度為核心、站段為基礎的統一調度體制。列車運行前，運行監控器已提前裝入全程數據，嚴格控制列車運行速度，并記載列車運行中的實際數據。列車運行過程中，機車司機和各站值班員通過無線設備隨時溝通，進行 “車機聯控”。同時，機車司機在運營過程中必須不間斷瞭望，線路上也標有限速牌等各種醒目標志。各過程環環相扣，以確保行車絕對安全。
然而，這一起起事故的接連發生，不得不讓人們又開始重新考問鐵路系統的安全鏈條。到底是哪一個環節出現了缺失？國務院事故調查組組長、安監總局局長王君在調查4.28事件時說：“這是一起典型的責任事故�！�
細心的人會發現，這些事故有一個相同之處：都發生在施工現場。有輿論認為，中國的鐵路線正在變成一個個巨大的工地，改造、提速和建設新線多管齊下，風險系數必然加大。
鐵路建設是資金密集型產業，大規模鐵路建設需要大量資金的投入。鐵路“十一五”規劃顯示，近5年鐵路基本建設投資達到1.25萬億元，數額極其巨大。除了傳統的國家鐵路建設基金、鐵道部利潤積累和銀行貸款三個渠道，鐵路部門進一步多渠道融資，自我加壓，全行業勒緊腰帶過日子，十分疲憊。
業內人士認為，鐵路系統主輔分離、減員增效等改革成就明顯，但鐵路依靠準軍事化手段管理，責任層層加碼，基層鐵路職工工作強度增加，激勵機制不到位不利于進一步發展。
目前，國家級鐵路改革正在積極探索，十一屆全國人大一次會議 《國務院機構改革方案》中，鐵道部門要 “繼續推進改革”。鐵路內部也在不斷進行變革。而大規模改革涉及資產、調度、管理、人事等諸多問題，一方面，要繼續做好繁忙的客貨運輸工作；另一方面，要保持內部干部職工的思想穩定，鐵路改革復雜而緊迫。
血的教訓令人警醒，鐵道部在全路范圍內為期4個月的安全生產大反思大檢查活動已近尾聲，各級鐵路部門通過查領導、查管理、查設備，查作業，安全生產形勢大有好轉。但安全重于泰山，中國鐵路發展過程中的安全鏈條不容任何一環缺失。
