新華網河北頻道7月30日電（記者張濤）河北省在全國率先推行治理公路三亂快速反應機制：各縣（市）區設立舉報受理站、開通舉報電話，實行２４小時值班制度，接受群眾來人、來電舉報，實行限時到達現場、限期辦結反饋制度。為保證快速反應機制有效運轉，河北省、市兩級治理公路三亂辦公室實行經常化的明察暗訪制度，查找公路三亂問題、監督基層受理站工作情況。半年多來，各級舉報受理站已受理群眾投訴舉報1138起，經查實對362起執法不規范和公路三亂問題進行了嚴肅處理。有關部門針對發現的問題，從體制上對導致公路三亂的深層次問題進行了整改。     
    設立舉報受理站、開通舉報電話 
    河北省環繞京津，地理位置特殊，中央首長外出考察，兄弟省、區、市人員進出北京必經河北，治理公路三亂任務艱巨。河北省在２００５年成立各級治理公路三亂辦公室的基礎上，去年底在全國率先推行治理公路三亂快速反應機制：各縣（市）區設立舉報受理站，由３－５名人員組成，配備了專用督察車輛及攝像機、錄音筆、暗訪機等督察裝備；開通了全省統一的治理公路三亂舉報電話１２３４６，全省制作了７５０塊治理公路三亂舉報公示牌，作為公路的固定設施，樹立于高速公路、國省干線省、市交界處，群眾對涉路涉車執法執收行為如有異議，均可在任何時間就地撥打，系統會自動接入屬地舉報受理站；舉報受理站實行２４小時值班制度，督察人員接舉報后將快速趕赴現場處理，一般情況下，２０公里以內平原地區和山區分別要求３０分鐘和４０分鐘內趕到現場，５０公里以內平原地區和山區分別要求６０分鐘和８０分鐘內趕到現場；對于來信、來訪或其他事后舉報，一般應于接到舉報１５日內辦結，并向舉報人反饋結果。    　 
    據河北省治理公路三亂辦公室負責人介紹，治理公路三亂快速反應機制啟動以來，全省各級舉報受理站嚴格落實規定和要求，配備了受理舉報登記簿、值班安排表、檔案資料等，日常工作中推行日清、月結、月報、季總"四制"管理，督察人員每天到重點路段巡回檢查。截至目前，各級舉報受理站已受理群眾投訴舉報1138起，經查實，對362起執法不規范和公路三亂問題進行了嚴肅處理。     
    經過半年多的運行發現，廣大群眾對治理公路三亂快速反應機制給予積極評價，遇到公路三亂問題撥打舉報電話成為習慣，目前省市兩級治理公路三亂辦接現場舉報率已比年初時下降了8０％以上，各縣（市、區）舉報受理站接現場舉報率同期相比增加20%以上，真正將問題化解在基層，消滅在萌芽狀態。從群眾電話反映的問題來看，一部分涉及到其它糾風專項治理內容，河北省治理公路三亂辦公室結合工作需要，準備在年底將治理公路三亂舉報電話拓展為糾風專項治理的一個重要平臺。　 
    強化明察暗訪，做到經常化、制度化     
    為監督基層受理站工作情況，進一步查找公路三亂問題，河北省、市兩級治理公路三亂辦公室實行經常化的明察暗訪制度，如接到群眾反映有關部門和人員對群眾舉報接處不力，經查實后將根據規定予以嚴肅處理。按照規定，除在元旦、春節、"五一"、"十一"等節假日公路三亂問題易發、高發期集中組織明察暗訪外，平時堅持每半月進行一次明察暗訪，特別是對重點路段、重點地區、重點部門開展經常性監督檢查。對發生嚴重公路三亂問題所涉及的縣（市）區，取消其"公路基本無三亂"資格評選；對治理公路三亂快速反應機制失職的舉報受理站，給予黃牌警告。    　 
    通過跟隨或搭乘大貨車，代替司乘人員接受處罰，與司乘人員交談及蹲守觀察，審核現場執法文書、票據及錢物等手段，對涉路涉車執法執收情況進行監督檢查。僅６月份，就查處公路三亂問題６５起。     
    據分析，公路三亂問題主要表現為：隨意執法、收受黑錢、罰繳不分離、協勤人員非法著裝、越權執法等問題。如有的交警大隊違規隨意攔車檢查處罰，重復設點檢查，違規設置限高裝置、收費不開票等；治理超限、超載車輛時嚴重失職、罰款放行、隨意執法、執法不規范等問題仍較突出。如有的治超站罰款放行、隨意執法、濫用自由裁量權；另外，還存在一些地方收費站"綠色通道"政策落實不到位，個別收費站"超期服役"等問題。 
    從體制上對深層次問題進行整改     
    河北省治理公路三亂辦公室負責人說，根本解決公路三亂問題，要在體制、機制方面下苦功夫。 
    調查發現，隨意執法、收受黑錢等問題出現的根源是收支掛鉤。"罰款越多返還越多"，一些執法部門或明或暗向執法人員下達罰款任務。為從根本上解決亂罰款問題，根據省委、省政府要求，河北省政府糾風辦（治理公路三亂辦）、省財政廳等部門正在研究出臺涉路涉車執收執罰收支脫鉤意見，認真落實"收支兩條線"規定。    　 
    治超領域中的罰款放行、隨意執法問題，使得一些地方治超工作流于形式。河北省一些地區正在從體制上加以解決：治超站將攔車、過磅、卸載、處罰等環節，交由不同執法單位負責，加強了執法環節相互制約監督，有效地避免了違規違紀問題的發生。同時，注重源頭治理和路面治理相結合，加大源頭勸返力度。    　 
    為解決收費站"超期服役"問題，根據全省統一部署，河北省財政廳會同省物價局日前研究下發了《關于開展清理整頓公路和城市道路收費站（點）工作的通知》。目前，已有廊坊市南出市口、西出市口收費站等５個收費站被撤除。此外，省政府糾風辦、治理公路三亂辦等部門還在全省開展道路收費站點審計試點工作，及時核定收費年限，撤銷確已收回貸款的、設立在行政事業性收費公路上的收費站，對無償還能力的收費站提出處理意見，對可以繼續保留的收費站向社會公布。河北省交通廳嚴格執行國家、省有關車輛免費政策，在車流量較大的主線收費站設置了明顯標志，保證運送鮮活農產品和救災物資車輛快速通過收費站。（完）