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安徽拒絕農村公路“半拉子”工程

2008-7-3 5:52:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
      “這次會議安排在霍山,是因為這里是老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達做得好的地方不能有‘看不起’的思想,經(jīng)濟欠發(fā)達、困難較多的地方不能有‘學不起’的思想,更不能畏難怕難。學霍山學什么?就是要學習老區(qū)人民堅忍不拔、迎難而上的精神!”這是安徽省交通廳廳長梅勁在近日召開的全省農村公路建設現(xiàn)場會上的開場白。 
現(xiàn)場會促進質量提升 
        當天,梅勁率領全省市、縣、區(qū)交通部門主要領導參觀了大別山區(qū)霍山縣農村公路建設現(xiàn)場。霍山縣地處安徽省西部大別山區(qū),集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一身。近年來,霍山縣“村村通”工程建設形成了“縱向到底,橫向到邊”的組織領導體系和工作機制,在資金籌措、質量監(jiān)督、工程調度、工作獎懲、工程驗收上,都建立了一系列制度措施。同時,在管理和養(yǎng)護工作上,該縣根據(jù)實際情況劃分若干個養(yǎng)護標段,包養(yǎng)到人進行養(yǎng)護,實現(xiàn)了路面平整,路肩整潔,邊溝暢通,標志完善,行道樹齊全,基本達到“暢、潔、綠、美”的要求。 
        此次在霍山召開農村公路建設現(xiàn)場會,就是要在進一步推動農村公路建設步伐的同時,著力提高農村公路的建設質量,解決農村公路管養(yǎng)缺失、棄養(yǎng)待建等問題。 
        今年,安徽省將以農村公路建設質量年為契機,因地制宜,建立和完善“政府監(jiān)督,專業(yè)抽檢,群眾參與,施工自檢”的質量保證體系,充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測和監(jiān)督的作用,確保每個項目在施工期間監(jiān)理人員不少于一人。監(jiān)理人員要求必須具有公路或相近專業(yè)中專以上學歷。對關鍵工程、隱蔽工程實行全過程、全天候、全方位監(jiān)理。堅持旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理,監(jiān)理抽檢頻率不得低于30%。優(yōu)選施工單位,通過招投標選擇具有公路或相近專業(yè)的施工單位,把有人員、有技術、有設備和有經(jīng)驗作為考核條件,防止“一流企業(yè)投標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”的現(xiàn)象出現(xiàn)。堅持規(guī)范意識,依法監(jiān)督管理,實行“六個公開”,即公開工程項目名稱、投資規(guī)模、參建單位、技術標準、施工工期、質量舉報電話等。在工程管理的過程中,實行“六項制度”,即招標投標制、合同管理制、開工審批制、質量責任登記與追究制、質量缺陷責任期和保證金制、質量鑒定與驗收制。特別是注意嚴格開工審批制度,做到資金不落實的不開工,沒有設計圖紙的不開工,沒有技術交底的不開工,施工設備和技術管理人員不到位的不開工。將農村公路建設中的“半拉子工程”和“豆腐渣工程”消滅在萌芽之中。 
管養(yǎng)改革向縱深發(fā)展 
        安徽還將加大對農村公路管理和養(yǎng)護改革力度,推動農村公路管理養(yǎng)護體制改革向縱深發(fā)展。推進農村公路養(yǎng)護市場化,充分利用市場機制合理配置公路養(yǎng)護資源,剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養(yǎng)護工程單位,將直接從事大中修等養(yǎng)護工程的人員和相關資產進行重組,成立公路養(yǎng)護公司,通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權,逐步建立科學、高效的農村公路養(yǎng)護運行機制。建立適合本地區(qū)特點的養(yǎng)護管理模式。采取群專結合、分段承包、農戶自養(yǎng)等多種管理模式,進行全面養(yǎng)護。提高養(yǎng)護工作質量,降低養(yǎng)護工作成本。全力解決農村公路無路肩、無邊溝等問題。按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則,建立適合本地情況的農村公路路政管理模式,建立健全農村公路路政管理的有關規(guī)章制度。縣道、鄉(xiāng)道的路政管理由地方交通主管部門和公路管理機構按《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。村道的路政管理由縣級交通主管部門和公路管理機構參照《路政管理規(guī)定》執(zhí)行。縣級交通主管部門及其公路管理機構應結合養(yǎng)護工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會的作用,利用鄉(xiāng)規(guī)民約,調動沿線村民的積極性,共同做好農村公路保護工作。建立農村公路養(yǎng)護管理考核長效機制。縣級政府將農村公路養(yǎng)護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內容,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立對村的養(yǎng)護管理考核機制。建立養(yǎng)護經(jīng)費撥付激勵機制,將撥付的資金與農村公路養(yǎng)護路況直接掛鉤,縣級農村公路主管部門可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同,實行定期目標考核,并將考核結果公示,根據(jù)考核結果撥付養(yǎng)護資金和獎勵經(jīng)費,確保農村公路的養(yǎng)護質量。
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