一季度全市商務經濟運行情況 

今年1—3月，全市新批利用外資項目5個，實際到位外資2660萬美元，同比增長1172.73％；引進市外境內投資項目20個，實際到位市外境內資金24.94億元，同比增長73.37％；實現進出口總額782萬美元，其中出口737萬美元，同比增長97.98％,進口45萬美元，同比增長102.69％；實現社會消費品零售總額38.12億元，同比增長19.3％；外派勞務135人，同比增長17.76％。 
一、突出項目抓落實，招商引資水平不斷提高。加強項目庫建設。一是繼續配合市發改委做好發布項目開發包裝的組織協調工作；二是充實完善自身的招商項目庫，儲存一批項目并不斷更新；三是帶頭開發包裝一批現代商貿物流項目，提高項目的質量和可比性。年初，我局組織開發收集了100個擬發布的項目，于元月底送市發改委，包括市發改委包裝的項目，今年我市準備發布的項目達130個，市發改委組織了幾次論證，將在近期提交市政府常務會議審定后發布。與此同時，我局帶頭包裝開發的現代商貿物流項目30個，這些項目的質量和可比性較前幾年有明顯提高。著力招商項目聯絡洽談。目前正在聯絡洽談的7個方面的項目：一是現代物流園項目（5個）。湖南友阿集團擬利用二級市場融資資金在我市經開區開發項目（3月9日，王行水副市長帶隊已與該集團洽談）；中國物流百強企業之一的福建宏捷集團擬在我市經開區投資五億元以上、占地1000畝的現代化預力管樁廠和混泥土攪拌站（3月19日，該集團已在我市經開區進行實地考察）；上海圍城置業公司擬來我市投資（3月23日，該公司董事長已來懷化考察，表示下步盡快簽約）；深圳華廣公司擬來我市投資（3月24日，該公司董事長已來懷考察，準備5月份左右與我市簽約）；香港光大集團擬來我市經開區投資（3月25日，該公司已具體與我市經開區洽談，待市政府的具體政策確定后簽約，有望6月份踐行）。二是高檔商業步行街項目。跟蹤落實香港銅鑼灣集團投資鶴城商業步行街，3月中旬 已與該集團進一步洽談，該集團同意先期注入6億元進行拆遷安置，有望6月份以前進入具體實施階段。三是城市公交站臺改造項目。世界華人華商聯合會湖南分會已在懷成立了籌備處，準備投資總額為3億元的懷化城市公交站臺改造項目，由于華商聯合會要求市政府回復，待市政府回復后正式簽約。四是茶油加工基地建設項目及黃金開采項目。上海圍城置業公司擬投資5億元在懷建設100萬畝以上的亞洲最大的茶油加工基地。同時，該公司還同意收購沅陵 柳林叉金礦，現階段這兩個項目已正式洽談。五是懷化經開區小商品加工園配套項目。該項目總投資10億元，安徽三泰集團和江西武寧房地產公司均有意投資，有望4月底待經開區招商方案出臺后簽約。六是麥當勞、肯德基、長沙通程等均有意在懷增資設點，現階段正在洽談，有望上半年施行。加速資金到位。第一季度招商項目的資金到位率創歷史新高。境外資金到位為年計劃的66.5％，具體項目為：湖南西澳礦業有限公司（2600萬美元）、景達服飾（懷化）有限公司（60萬美元）。市外境內資金到位也比較理想，為年計劃的24.94％，具體項目為：工業園40萬噸漂白硫酸鹽木漿項目（11.01億元），溆浦聚乙烯醇（PVA）生產線（1.58億元），辰溪大洑潭電站（8500萬元），洪江市嘉寧橙業果汁生產線（7200萬元）、辰溪清水塘水電站（6500萬元）、沅陵鳥兒巢水電站（4500萬美元）、中方銅灣水電站（4000萬元）。 
二、完善規劃促發展，商貿物流持續繁榮。規劃體系逐步完善。繼《懷化市現代商貿物流業發展規劃》和《懷化城區商業網點規劃》發布之后，懷化城區五大商貿物流園區和城區農貿市場網點詳規編制基本結束，現已進入最后送審階段，預計4月底可全部完成專家評審和市政府審批工作。項目發展勢頭強勁。19個在建項目，累計完成投資9.33億元，占投資總額的37.6％，同比增長16.6％，其中，今年將全部建成的項目15個，第一季度完成建設投資2.8億元，占投資總額的11.3％，同比增長19.5％。城鄉市場體系建設步伐加快。第一季度全市市場商品成交額達50.7億元，同比增長13.5％，其中懷化城區市場商品成交額32.8億元，同比增長14.2％；已覆蓋76個鄉鎮的578家標準化農家店經營狀況良好，真正發揮了為農服務的作用。“東桑西移”工程項目建設進展順利。2007年7月，會同縣被列為國家商務部“東桑西移”工程基地縣。今年3月，省商務廳、農業廳、財政廳等聯合考核驗收合格，4月下旬終審后將下撥200萬元扶持資金。流通企業改制全面啟動。去年啟動的市肉聯廠破產改制進展順利，第一季度市金屬回收總公司的改制工作已正式啟動，市百貨、紡織品、五交化和副食品等四家企業的資產回購工作也有序進行，為下步改制打下了良好基礎。 
三、強化服務挖潛力，外貿外經運行情況良好。外貿方面，一是加工貿易實現零突破。2月20日，湖南海聯食品有限責任公司第一單加工貿易業務已經我局審批通過，改變了以往我市只有一般貿易的單一貿易方式；二是民營企業出口大幅增長。第一季度，民營企業出口為460萬美元，占出口總額的63％，同比增長468％，三是出口市場穩定。韓國、美國、印度為我市三大出口國。外經方面，進一步強化懷化商校和東興職校兩個省級外派勞務培訓基地的作用，目前兩校提高外派勞務的培訓力度，今年外派勞務人員通過兩校培訓的面將達到70％。 
四、突出重點抓整規，市場秩序進一步好轉。調整充實市整規領導小組力量，全面開展市場秩序整頓。規范生豬定點屠宰管理。通過繼續實施“放心肉”工程，開展專項整治活動，進一步規范了我市肉品市場，并積極指導相關企業創造條件爭取省級資質，目前獲省級凍體儲備代儲企業資質的3家，獲省級活畜儲備代儲企業資質的2家。加強報廢汽車、二手車和再生資源的市場整治。第一季度共回收拆解報廢汽車801輛，實現銷售收入720萬元；籌備成立了懷化再生資源行業協會，強化與工商、公安等職能部門聯合執法，有效地促進了我市再生資源回收市場整治工作的開展。此外，成品油、酒類產銷、典當、拍賣等市場監管工作有序進行。 
五、抗冰災，確保市場供應和價格基本穩定。啟動應急預案，加強市場監測和部門協調，積極組織貨源，保證了冰災和春節期間的市場供應和價格穩定。在抗冰救災期間，通過發揮市場運行監測作用，爭取上級的市場供應補貼資金230萬元，調運糧食8910噸、蔬菜3250噸、液化氣1320噸、除冰用鹽1180噸、成品油5020噸、2—30千瓦柴油和汽油發電機612臺，有效地確保了市區和13個縣（市、區）的市場供應。強化安全措施。今年冰凍，全市共垮塌321個頂篷式農村集貿市場和成品油供應網點，由于安全防范措施到位，全市未造成人員傷亡。 
存在的主要問題：一是招商引資的質量和效益不高，引進戰略投資者不多，縣（市、區）和市直部門招商引資工作開展不平衡；二是商貿物流業發展由傳統型向現代型轉變步履維艱，國有商貿流通企業資產盤活難度不小，改制困難重重；三是外貿出口仍在低水平徘徊，境外投資辦廠、工程承包尚未實現零的突破；等等。 
根據全年工作任務，第二季度突出抓好以下幾個方面的工作： 
一、注重引資質量，構筑招商引資新平臺。一是做好參加第三屆“中博會”（4月26—28日）和湖南“滬洽周”（6月16日—21日）等重大招商活動和承辦撤地設市十周年招商活動的準備工作；二是加大項目開發力度，儲備一批大項目和好項目；三是實施引進和穩定戰略投資者工程，強化部門協調，優化投資環境，促使第一季度聯絡洽談的招商項目盡快落地；四是創新招商方式，拓展引資渠道，尤其突出園區招商引資，實現園區招商引資的新發展；五是抓好利用互聯網發布招商信息的基礎工作，開辟網上招商。 
二、著力規劃、改制和項目“三位一體”推進，加快商貿物流業發展。一是搞好懷化城區五大商貿物流園區和城區農貿市場規劃送審稿的修正，力爭4月底通過市政府評審并付諸實施。同時，督促縣（市、區）搞好城區商業網點規劃的編制。二是加大懷化城區農貿市場建設和管理力度。起草好加強懷化城區農貿市場建設和管理的指導性文件，按辦文程序報市政府發布；抓緊制定迎豐市場改造項目的開發方案和聯系投資商；指導督促鶴城區完成湖天南路轉盤處農貿市場和天星坪農貿市場的建設。三是強力推進國有商貿流通企業改革，爭取市金屬回收總公司改制進入實質階段，市百貨、紡織品、五交化和副食品等四家企業改制正式啟動。四是加快重點商貿物流項目建設。充分發揮我市經開區在建設現代商貿物流中心進程中的先導作用，使之成為我市商貿物流項目建設的熱土和“洼地”；懷化城區重點抓好已開工的19個較大項目的跟蹤服務，爭取投資商建設投資超過12億元。 
三、抓好外貿外經工作，促進對外開放全面發展。一是指導相關企業用好國家和省里的支持、促進政策，扶持湘維、洪江錳業、利多陶瓷、海聯食品、賢勝油業、匯源果汁等出口龍頭企業的發展，創立出口品牌，擴大出口規模。二是以懷化商校和東興職校為基地，加強外派勞務培訓。三是探索境外投資新路子，積極引導和支持有實力的企業境外投資興業。 
四、完善市場調控機制，加強市場監管，大力整頓和規范市場秩序。一是強化市場運行監測和市場調控，保證市場供應，重點抓好懷化城區市場運行監測點的建設和管理；二是加強生豬定點屠宰、酒類流通、報廢汽車、再生資源、成品油、典當、拍賣等市場的監管，維護市場秩序；三是充分發揮市整規辦的作用，牽頭組織相關職能部門開展1—2次專項打假活動。 
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