據(jù)馬云稱，阿里巴巴一開始是落戶上海，后來才回到了杭州。這終使上海深感遺憾。陳澍祎/CFP 資料 

　　一切順利的話，我國第一部以電子商務(wù)命名的地方法規(guī)年內(nèi)將在上海誕生。早報(bào)記者獲悉，目前《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定（草案）》（下稱“草案”）已經(jīng)通過上海市十三屆人大常委會(huì)“一審”，并已經(jīng)進(jìn)入“二審”等候階段，而該草案一旦通過最后的“三審表決”，便將擁有法律效應(yīng)。

　　根據(jù)記者拿到的草案全文，目前草案全篇共28條，確立了以促進(jìn)發(fā)展為主線、規(guī)范經(jīng)營為補(bǔ)充作為立法的總體定位，著力在營造環(huán)境、推廣應(yīng)用、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面作出規(guī)定，并補(bǔ)充了必要的規(guī)范制度。

推薦閱讀
 男人不敢娶的十大富豪單身女(組圖)… 溫州民間借貸年息達(dá)72%
皮海洲質(zhì)疑羅杰斯買A股違規(guī) 浦發(fā)銀行董秘：增發(fā)尚無時(shí)間表 LV被浙江工商判定為不合格產(chǎn)品 劉根山涉嫌詐騙43億元被調(diào)查 九大最被看好的賺錢新領(lǐng)域 重大新聞事件做假和擺拍圖片 　　此外，草案對(duì)有關(guān)電子商務(wù)的管理部門、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)措施、規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)制度等內(nèi)容，均作了明確規(guī)定。

　　參與起草草案的一位人士透露，早在2004年，上海市人大便確立了制訂電子商務(wù)法規(guī)的課題，啟動(dòng)了較為長期的調(diào)研計(jì)劃，并交由上海市信息化委員會(huì)以及上海市政府法制辦等部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)法規(guī)的起草工作。

　　不過，雖然在今年正式進(jìn)入審議標(biāo)志著相關(guān)法規(guī)有望很快出臺(tái)，該人士透露，由于在“一審”期間，草案的可操性等引起部分爭議，因此該草案可能將在“二審”期間面臨一些改動(dòng)，而進(jìn)入“二審”后，相關(guān)工作也都要依據(jù)市人大法工委的工作安排來定。

　　“整個(gè)規(guī)定的大方向應(yīng)該不會(huì)有變化，可能其中涉及的一些具體操作細(xì)節(jié)會(huì)稍作更改。”該人士這樣說。

　　促進(jìn)為主規(guī)范為輔

　　“此前廣東曾出臺(tái)過針對(duì)電子交易的法規(guī)，但是針對(duì)整個(gè)電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)，此次起草的"規(guī)定"在全國范圍內(nèi)是首次。”參與草案起草過程中調(diào)查活動(dòng)的一位企業(yè)人士向記者表示，最初草案的名稱以管理為主題，最終成稿時(shí)才敲定目前名稱——《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定（草案）》。

　　對(duì)此，上海市信息委相關(guān)人士表示，制訂草案，更多的是為了明確政府對(duì)電子商務(wù)的態(tài)度，為電子商務(wù)的發(fā)展鋪平道路。

　　“電子商務(wù)目前仍處于初級(jí)階段，不應(yīng)該在這個(gè)時(shí)候給予過多的限制。”該人士這樣表示。

　　企業(yè)先行

　　草案在第三條中對(duì)電子商務(wù)的定義進(jìn)行了明確表述，草案中涉及的電子商務(wù)是指“通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營活動(dòng)”。

　　草案明確，包括在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站銷售商品或者提供服務(wù)的企業(yè)、在互聯(lián)網(wǎng)上建立電子交易平臺(tái)的企業(yè)、在交易平臺(tái)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)以及其他通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，都屬于從事電子商務(wù)的企業(yè)。

　　草案中并沒有提到關(guān)于個(gè)人電子商務(wù)方面的內(nèi)容。

　　上海市信息委相關(guān)人士向記者表示，雖然C2C（個(gè)人對(duì)個(gè)人）的電子商務(wù)模式更被大眾廣泛熟知，但是相較于B2C（企業(yè)對(duì)個(gè)人）、B2B（企業(yè)間交易）等模式，個(gè)人電子商務(wù)僅占據(jù)整個(gè)電子商務(wù)很小一個(gè)比例；此外，通過對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，通過企業(yè)平臺(tái)從事電子商務(wù)的個(gè)人也將得到有效監(jiān)管。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　早在去年年底，上海市信息委以及上海市發(fā)改委就聯(lián)合印發(fā)了《上海市電子商務(wù)發(fā)展“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》指出，電子商務(wù)作為與經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化相適應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合不斷深化，將有效推動(dòng)商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，支撐金融、貿(mào)易、物流等領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向集約化、高效率、高效益、可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　《規(guī)劃》特別指出，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，將漸成上海國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　與《規(guī)劃》所指相符，在草案中，把制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等搬上網(wǎng)也被重點(diǎn)提出。

　　草案第九條發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目的第一點(diǎn)指出，電子商務(wù)要重視先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域電子交易平臺(tái)建設(shè)。

　　對(duì)此，上海市政府有關(guān)人士解釋，發(fā)展制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的電子商務(wù)，一方面是作為重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)化來推進(jìn)；另一方面，網(wǎng)絡(luò)交易本身也是制造業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的另一個(gè)很好的載體。

　　來自上海市信息委數(shù)據(jù)顯示，滬上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平逐步提升，其主營業(yè)務(wù)收入的20%已通過網(wǎng)上銷售實(shí)現(xiàn)。

　　側(cè)重B2B

　　事實(shí)上，電子商務(wù)的飛速發(fā)展已經(jīng)受到管理層的重視。

　　針對(duì)阿里巴巴公司從上海搬離并落戶杭州，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲特別要求反思“上海為何留不住馬云”。

　　“有一天我見了阿里巴巴的老板馬云，他跟我說，阿里巴巴一開始是在上海，后來回到了杭州”，俞正聲說，其“為上海失去這樣一個(gè)由小企業(yè)發(fā)展而成的巨型企業(yè)感到相當(dāng)遺憾”。

　　不過，對(duì)于阿里巴巴為何最終選擇杭州，業(yè)內(nèi)人士表示，相對(duì)于上海的企業(yè)環(huán)境，擁有為數(shù)眾多的中小企業(yè)尤其是貿(mào)易型中小企業(yè)的江浙一帶，更適合為企業(yè)尋找商機(jī)為主、類似阿里巴巴這樣定位的B2B平臺(tái)。

　　有關(guān)人士稱，上海特色電子商務(wù)直接服務(wù)于優(yōu)勢(shì)行業(yè)，與企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的供應(yīng)鏈管理相結(jié)合，已形成一批行業(yè)性強(qiáng)的B2B交易樞紐。

　　“電子商務(wù)是信息化與工業(yè)化融合的代表行業(yè)，上海工業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于大企業(yè)眾多，所以打造電子商務(wù)平臺(tái)也有賴于大企業(yè)帶動(dòng)，并成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，從而為傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。”上海市信息委有關(guān)人士表示，電子商務(wù)有三個(gè)發(fā)展階段，第一是信息交互，第二是電子交易，第三是供應(yīng)鏈服務(wù)，目前上海處在由第二階段向第三階段發(fā)展的過程中。

　　該人士認(rèn)為，B2B的行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)不應(yīng)該僅僅是簡單提供供需信息服務(wù)，還應(yīng)該深入到采購、銷售、庫存、物流等環(huán)節(jié)，進(jìn)入與生產(chǎn)經(jīng)營全流程密切結(jié)合的階段。

　　上海在鋼鐵、電子信息、機(jī)電、化工、商貿(mào)流通、煙草等行業(yè)已出現(xiàn)一批由大企業(yè)主導(dǎo)的或第三方的行業(yè)B2B電子商務(wù)平臺(tái)。其中像東方鋼鐵電子商務(wù)有限公司主要是為寶鋼提供商務(wù)外包服務(wù)，去年通過該平臺(tái)高達(dá)800億元的銷售額主要就是源于寶鋼。

　　扶持中小企業(yè)

　　除了強(qiáng)調(diào)大企業(yè)在電子商務(wù)中所起的品牌效應(yīng)，草案也提到了關(guān)于中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展問題。

　　草案第十六條指出，上海市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市信息化主管部門開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等活動(dòng)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展電子商務(wù)的相關(guān)資金、人才、技術(shù)等問題，推進(jìn)中小企業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)降低交易成本、提高經(jīng)營效率。

　　據(jù)悉，早在去年10月份，上海市政府網(wǎng)站就公布了市信息委關(guān)于印發(fā)2007年度B2B電子商務(wù)專項(xiàng)支持計(jì)劃項(xiàng)目清單的通知。

　　其中，上海新世界（集團(tuán)）有限公司、上海九星實(shí)業(yè)有限公司等22個(gè)在裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油化工、精品鋼材、生物醫(yī)藥、都市產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域具有一定電子商務(wù)應(yīng)用示范作用的項(xiàng)目，被列入2007年度B2B電子商務(wù)專項(xiàng)支持計(jì)劃。

　　據(jù)悉，這22家試點(diǎn)企業(yè)今年下半年起將獲政策、資金支持，積極推進(jìn)相關(guān)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

　　作為22家試點(diǎn)企業(yè)中的一家，上海理想信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開設(shè)“商務(wù)領(lǐng)航”中小企業(yè)信息化平臺(tái)，采用國際通行的ASP服務(wù)模式——中小企業(yè)每月只需支付幾百元，就可租用該平臺(tái)上的供求信息發(fā)布、交易撮合、客戶管理、廣告管理等B2B功能。到2010年，其租戶可發(fā)展至5000家，網(wǎng)上交易額達(dá)70億元，使中小企業(yè)因此節(jié)約商務(wù)成本5%-10%。

　　環(huán)境塑造

　　據(jù)悉，為了更好地促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，相關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)該從完善投融資機(jī)制、電子支付等方面進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。

　　草案第十四條提出，鼓勵(lì)銀行推廣和完善電子銀行服務(wù)行業(yè)，推動(dòng)各種電子支付工具的發(fā)展；并具體提到應(yīng)該推進(jìn)電子支付的應(yīng)用，支持發(fā)展規(guī)范的第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　草案還針對(duì)金融環(huán)境提出相關(guān)建議。草案第十七條提到，上海市商務(wù)、發(fā)展改革、信息化、金融服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、企業(yè)上市、責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制。

　　目前已涉足B2B行業(yè)的浙江網(wǎng)盛科技便已成功于A股上市，并被稱為A股第一網(wǎng)絡(luò)股。