追溯南山路工程的起始，最早可以從上個世紀九十年代初期說起。該工程從1995年正式立項就一直是市政府重視、市民企盼、社會各界廣泛關注的一項民心工程。但就是這項工程，卻在經歷了十多年之后依然遲遲不能開工。日前，蘭州市政府把這一工程的啟動列入政府下半年工作重點，并確定南山公路要在短期內開工。消息傳出，南山公路再次成了人們關注的焦點。 
        日前，市政府全體會議通過決議，南山路工程終于有望于近期開工建設。蘭州市是我國12個主干交通樞紐城市之一，也是我國西北地區鐵路、公路、航空兼具的綜合性交通樞紐。蘭州市“十一五”規劃確定了建設西部區域性現代化中心城市的發展目標，蘭州市在全國十大鐵路樞紐、四十五個公路主樞紐、西北航空樞紐中心的交通樞紐地位將會更加重要，在歐亞大陸橋承東啟西、聯南濟北的關鍵作用也將會更加突出。 
        為了適應新形勢、新任務的要求，只有更進一步加大并努力加快蘭州市城市基礎設施建設的投資力度和建設步伐，著力解決好蘭州市“東西擁擠，南北不暢”的交通瓶頸問題，為更好地改善這一狀況，唯一的選擇就是加快貫通市區東西向的主干道建設，重點是必須盡快建設鐵路以南唯一一條東西向主干道———南山路工程。這一舉措作為完善城市整體服務功能的突破口，從根本上能改善城市現有道路交通狀況，同時，會有力地促進蘭州市社會經濟的又好又快發展。為此，蘭州市委、市政府將南山路建設工程列為“十一五”期間城市基礎設施建設重點項目。 
    道路難行市民渴盼盡快開工建設 
        7月17日下午，記者來到南山路看到，由于道路缺少維修和管理，路面已有些崎嶇不平，多處路段都出現水洼、起殼等影響通行的“路障”，過往車輛不得不緩慢行駛，導致原本狹窄的道路更加擁擠。公路兩旁沿街店面占用道路擺放的攤點，則更加劇了道路的通行難度。 
        在綠色市場經營水產生意的張女士說：“由于這條公路常年有大型貨車通行，而道路又缺少維護，所以這條路早已不堪重負，平時車輛過往都十分困難，要是遇到雨天，情況就更加糟糕，很多低洼路段都會出現大量積水，小型車輛根本無法通行�！� 
        在路旁經營小賣部的吳大爺告訴記者，原本戰備公路的道路情況就不適合大型貨運車輛過往，但近年來，許多過路的大貨車經過我市是都從戰備公路繞行出城，使南山公路承受了根本承受不了的重量。尤其是綠色市場建成后，運送水產品的大貨車數量的增加，導致道路情況更加惡劣。 
        據附近居民石先生介紹，道路管理部門在前些年經常修補南山公路，幾乎是每年都要翻修，所以道路的情況還沒有現在這么糟糕，但近幾年來這條路就再也沒有翻修過，道路部門只是將有大點坑洼的地方進行簡單的修補。 
        記者經沿路觀察后發現，整條南山公路除綠色市場、西北民大等少處路段有路燈外，其他路段均無任何照明設備。而夜間道路的昏暗，使原本路面就不平整的南山公路在夜間的安全隱患更為嚴重。同時，道路夜晚無照明，也對附近居民和車輛的出行造成嚴重不便。附近居民向記者反映，由于該路段照明不普及，雖然公安部門安裝了電子監控設備，但搶劫案還是頻頻發生。 
        常年來往此路的貨車司機丁師傅說：“晚上沒有路燈，很難發現道路上布滿的小坑，行車十分危險。幾年前就聽說政府要重新規劃改造該路段，但到現在還沒有開修，如果這條新路能早日建成，既可以方便車輛行駛，也能消除目前存在的安全隱患�！� 
    磕磕絆絆南山公路“走”過十余年 
        就南山環城過境公路的有關問題，記者走訪了蘭州市城市建設投資有限公司的相關負責人。 
        據介紹，南山路工程最早是在上世紀九十年代初期，由一些專家針對當時蘭州的交通現狀提出的改造項目。1995年，蘭州市政府正式立項，并開始籌備項目的前期工作。1998年，工程建設管理權交由一家企業完成，并于2000年8月，舉行了隆重的開工典禮。但之后卻由于承包公司資金難以到位和其它一些原因，工程被擱置。 
        5年過去了，2005年2月，蘭州市政府重新啟動南山路項目，市長張津梁指出南山路工程要按高標準、市場化運作、融資建設的總體思路進行。之后，市上主要領導也多次深入現場進行調研，就南山路建設面臨的建設經營管理權問題、道路性質、建設標準、資金籌措、建設模式、投資回報方案和組織措施提出了具體意見，并決定再次進行招商引資。 
        商家投資最看重的是回報，但南山公路缺乏投資回報的來源，從而招商之路最終沒有“成行”。 
        2006年，政府決定將建設權收回并組織建設，將南山路附近的閑置土地整合、進行儲備和出讓，通過所得收益來解決資金問題。2007年2月，市政府再次召開會議研究南山路工程建設的問題，在會議上明確指出由政府來實施該項目，同時成立南山路工程建設領導小組。同年9月，蘭州市人民政府授權蘭州市城市建設投資有限公司負責該項目的實施。 
    投資之多蘭州城建史上前所未有 
        南山公路是蘭州市規劃的四條貫通市區的東西向城市主干道（西津路、南濱河路、北濱河路、南山路）之一，是蘭新鐵路以南唯一一條東西向大通道。南山路東起城關區東崗立交橋，西至西固區西柳溝，全長35.740公里，其中東段14公里，中段11.4公里，西段10.34公里。主要包括新建道路35.74km、擴建道路18.6km、新建立交3座（預留9座）、橋梁23座、隧道3座、高架橋1座，沿線配套照明、綠化、排水及交通設施等附屬工程。 
        按照原來的設計，南山公路路幅寬度為33米，全部投資25億元。但從目前情況來看，原來的設計標準已經很難滿足城市發展的需要，因此，在新的計劃中，南山公路路幅寬度增加至50米；由于建筑材料、人工費用、器械費用等建設主要因素價格的提高，總投資也增加到總投資43.8億元�？偼顿Y43.8億元（其中工程費21.2億元、征地拆遷費15.4億元、其他費用7.2億元）。該項目規模之大、投資之高、困難之多、啟動時間之長、關注之廣，在蘭州市城建史上前所未有。 
    開工建設解決融資是第一大難題 
        南山路項目已于2007年完成了全線規劃工作，同時對5個控制性工程在全國范圍內進行了方案招標，截至目前規劃方案已批復，建設用地規劃許可證已取得，項目建設書和環境影響評價書已批復，可行性研究報告已批復，項目初步設計也已完成，正在報批審核之中。 
        城投公司負責人說，總結過去十多年來的前期工作，南山公路項目建設中存在的困難主要有四點，一是融資難，二是還貸難，三是拆遷安置難，四是協調工作難。針對融資、還貸和拆遷安置方面的困難，市政府提出的思路是走開發建設的路子。南山路項目建設中市財政將不直接予以投資，建設資金來源主要通過社會融資方式解決，即通過對沿線的土地儲備與開發，把土地出讓和綜合開發所得收益作為投資者的回報。市政府明確要求，要力爭把南山路做成盈利性項目，為蘭州市其它大型基礎設施建設融資探索出一條新路子。 
        目前，南山公路項目最重要的任務是解決建設資金的問題。通過前一階段的工作，融資主要有兩個方向，一是向國家開發銀行貸款，目前國開行和省分行都表示積極支持，正在研究具體細節問題；二是面向社會的市場化融資，解決部分建設資金，目前已與一些上市公司進行了接洽。 
        城投公司相關負責人說：“城投公司目前的任務就是做好一切準備工作，為工程的順利開展創造一切條件，一旦資金到位，即全面開工建設�！�