一、蔬菜等農產品的流通模式和銷售渠道 
　　
　　在英國，約有一半的蔬菜銷售給批發商和加工商，另一半通過零售網銷售（請見表一）。37.5％為以特易購（Tesco）、Sainsbury’s和ASDA等為代表的大型超市，5％為蔬菜水果店，1.5％為合作社、1％為自營食品店、0.5％為農場商店，4.5％為郵購、街市等其他方式。
　　
　　表一：蔬菜等農產品的流通途徑
　　

途徑	所占比例
批發商和食品加工商	50％
零售： 大型超市 蔬菜水果店 合作社 自營食品店 農場商店 郵購、街市等其他方式 小計	37.5％ 5.0％ 1.5％ 1.0％ 0.5％ 4.5％ 50％
共計	100％

近年來，英國政府積極鼓勵發展農民集市和農場店鋪，由農民直接將農產品銷售給消費者。這樣不僅減少了中間流通環節，降低了運輸和包裝成本，農民可以獲得更高的收入，而且農民還可以直接得到顧客對產品和價格的反饋，為農民，特別是為新入行和生產規模達不到超市要求的小農戶提供了穩定的銷售渠道。目前有500多個由全國農民零售和市場協會認證的農民集市遍布全國。

英國超市直接從農場采購的比例相當小（2006年，英國前六大超市直接從農場采購的新鮮農產品數額僅占其銷售額的1.8％），一般通過專業供貨商采購。超市每個貨品類別均有1－2家專業供貨商，這些專業供貨商負責按照各超市的要求從農戶手中采購蔬菜等農產品，進行加工和包裝，并負責送貨。在國內生產不足時，供貨商還可以從國際市場采購。使用專業供貨商不僅使超市避免了直接與眾多的農民打交道，還可以把質量控制交由供貨商負責。供貨商與農戶之間關系相當緊密，許多農戶都是這些供貨商的會員或股東，供貨商負責其產品的銷售。

小零售商由于進貨量小，一般從批發市場或采購集團進貨。采購集團由幾家批發商組成，與供應商的議價能力高于單個批發商。目前英國大多數的食品批發商均附屬于一家采購集團。目前，英國蔬菜等農產品的批發商超過400家，其中前15家的收入占食品批發行業總收入的四分之三以上，最大的兩家食品批發商Palmer & Harvey McLane和 Booker的收入就占食品批發行業總收入的大約一半。批發商不僅可以滿足小商戶進貨數量不一的需要，46％的批發商還為客戶提供一系列的服務，特別是配送等物流服務，代表企業為P & H McLane、 Londis、 Woodwards食品服務公司、 Brakes 及 3663。其余54％的批發商為現金購物自行運送方式，代表企業為Booker, Bestway, Makro, Costco, Blakemore, Parfetts, Dhamecha, CJ Lang和TRS。

富余蔬菜或品質低于大型超市要求的蔬菜等農產品進入批發市場銷售。近來，隨著生產商對生產管理和銷售預測工作不斷完善，批發市場做為大型超市供需緩沖器的功能已經減弱。批發市場的顧客一般為蔬菜水果店和自營食品店等小零售商、餐館、學校、醫院等餐飲行業、以及食品加工廠。英國目前有大型批發市場27個，幾乎每個中等以上城市都有一個大型果蔬食品批發市場。以倫敦為例，就有5個蔬菜等農產品主要批發市場：果蔬花卉市場New Covent Garden、果蔬市場New Spitalfields、果蔬市場Western International、肉禽市場Smithfield和魚市 Billingsgate。

其中，New Covent Garden是英國最大的果蔬花卉批發市場，顧客主要為餐館、賓館、學校、醫院、廚師、花商等。該市場已有338年的歷史，占地52英畝（合22.7公頃），市場年交易額約5.6億英鎊。共有245家公司駐場經營，其中經營果蔬的有58家，銷售180種蔬菜和160種水果，其中70％為進口產品。倫敦餐飲服務行業40％的果蔬都是從這里經銷。有70多家專業公司駐場，專門負責為餐飲服務行業采購并可提供多至一天三次送貨服務。

二、蔬菜等農產品的物流

為滿足蔬菜等生鮮產品的配送需要，英國業界積極發展綜合配送中心及多重溫度配送車輛，各大超市都建立了自己的區域配送中心。根據英國食品流通研究所的調查，英國12家主要零售商和批發商目前有159個配送中心，平均面積超過2萬平米，擁有7000多運輸車輛。94.3％的食品通過配送中心配送，而不是由供貨商直接運抵商店，這樣既可以降低成本又可以減少城市擁堵。只有大約5％的少數幾種產品不通過配送中心直接送抵超市，包括奶、蛋、面包這些清早運抵的產品及電器等高價值產品。零售商的配送費用占營業額的比例介于9％－2.4％之間，平均值為4.7％。其中倉儲費用占整個配送費用的55.4％，運輸費用占38.7％，其余為管理費用。蔬菜的平均儲藏時間一般為0.5－3天。

蔬菜等農產品的物流一般由零售商自己內部進行控制和管理，或外包給第三方物流公司，比較著名的有DHL-Exel和Wincanton公司。目前英國70％的倉儲外包給第三方物流公司。2005年，Sainsbury’s 、Waitrose、Somerfield超市分別將其運輸業務的49％、52％和100％外包給第三方物流公司。目前，第三方物流占英國物流總成本的64％，以每年6％的迅速發展，該行業年收入約1000億英鎊，對英國經濟的貢獻為550億英鎊。近年來，英國第三方物流行業幾家大公司進行了大規模整合，以求擴大服務的領域和進軍國際市場，但總體而言，整個行業仍相對分散，大約三分之二的第三方物流公司年銷售額小于25萬英鎊，許多還是一個人加一輛車的模式。由于競爭激烈，第三方物流業的利潤率很低，通常只有3-4％，這也制約了其進一步投資和發展。

三、農產品流通和食品安全的法律法規和措施

為規范蔬菜等農產品流通，英國執行歐委會的《上市銷售標準》（EC Marketing Standards）。該標準對新鮮水果、蔬菜、堅果及花卉和球莖的產品標識、質量、分級、運輸都有詳細的規定，并規定在流通的各環節進行產品抽樣檢查，以保證產品質量的穩定。

根據1990年《食品安全法案》和1995年《食品安全（一般食品衛生）條例》的規定，所有儲藏、生產、配送和銷售的店鋪、攤點、流動食品車和食物配送車均需在當地政府部門注冊，且從業場所、設施及人員的個人衛生必須達到有關基本衛生要求。

英國對食品安全采取了“從農場到餐桌”的管理方式，除1990年《食品安全法案》及其后續修正案對食品安全專門立法外，自2006年1月1日起開始實施的歐盟食品衛生系列法規，適用于食品供應鏈的每一環節，甚至對從事食品初級生產的農場以及農場使用或種植的飼料都有相關規定。歐盟食品衛生法規852/2004還要求食品生產及經銷企業采用“危險分析及關鍵控制點”體系（HACCP）對食品衛生進行管理。此外，英國農藥殘留委員會負責對農產品的農藥殘留進行抽樣監測和監控。

在英國，食品安全及相關標準由食品標準局負責。執法檢查在英格蘭和威爾士由當地政府負責，在蘇格蘭由當地政府和蘇格蘭環境及農村事務部共同負責，在北愛由北愛農業和農村事務部負責。相關部門根據各環節的風險來決定檢查的頻率，如已加入公認的“農產品放心計劃”，則表明其經常接受有關認證機構的檢查并已達到相當的標準，因此政府檢查的次數就會相應減少。

在英國，農產品生產者可自愿加入“農產品放心計劃”（farm assurance schemes），表明其產品在生產過程中達到特定的安全、動物福利及環境標準，以讓消費者放心。英國主要的“農產品放心計劃”包括：紅拖拉機認證計劃、自由食品認證計劃、樹葉標志、有機標志。目前共有約7.8萬農戶加入了這些工程，約占主要農產品產量的65-90％。

這些“放心計劃”分別有各自的標識、主管機構和認證標準。“紅拖拉機認證計劃”由英國放心食品標準組織Assured Food Standards （AFS）負責管理，確保經認證的農產品從最初的飼養、種植到屠宰、加工、運輸，再到擺上貨架、到達消費者的整個過程讓消費者放心，并可追溯至農場。目前在包裝上攜帶“紅拖拉機”標志的英國食品總值約達5億英鎊。英國皇家防止虐待動物學會的“自由食品認證計劃”（RSPCA Freedom Food Scheme）主要是對動物飼養、運輸、屠宰加工過程達到相關動物福利標準的認證。“樹葉標志”由環境與農業組織負責管理，獲得樹葉標志的食品表明是以對環境負責的方式生產出來的。英國土壤協會的“有機標志”適用于耕地、果蔬、園藝產品、牲畜和種子。以上所有放心計劃都由獨立機構認證，這些機構包括：Cmi 認證公司、EFSIS-FABBL公司、PAI有限公司、蘇格蘭食品質量認證公司SFQC、英國食品質量認證公司UKFQC。

為保證食品安全和及時發現問題源頭，英國的食品安全追溯體系執行歐盟一般食品法規178/2002第18條的規定，該規定2005年1月1日起開始生效，要求食品供應鏈上的生產、加工和流通的每一環節都要有記錄，政府部門要求出具時必須及時出具，以便發生問題時可以追溯。記錄內容包括：食品及其原料的批號、生產及運送時間、地點等等相關信息。一般來說，這些記錄要求保留5年，有限期超過5年的產品要求保留有限期再加6個月的時間，蔬菜水果等有效期三個月以內的產品要求保留期限為生產或送貨后6個月。目前，英國許多大型超市引入無線電頻率識別技術（Radio Frequency Identification）對產品相關信息進行記錄與追蹤。該技術在僅為一張郵票大小的標簽上有一個可以儲藏信息的微處理器和一個可與網絡和數據庫聯系的天線，與傳統的條形碼技術相比，能儲存更多的信息，更好地對產品進行追蹤。

（駐英使館經商處  呂宙翔  2008年6月27日）