國土資源部:堅守18億畝耕地紅線是歷史使命
2008-7-14 11:20:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部共同修訂的《違反土地管理規定行為處分辦法》(下稱“15號令”),是一部專門針對國家公務人員,追究其違反土地管理規定行為責任的規章。國土資源管理部門作為15號令的執法部門之一,有信心、有決心將其貫徹好、執行好。為此,我們已經并將繼續抓好以下幾方面工作。
一是抓好宣傳,組織培訓。15號令的頒布,是國家加強土地管理的重要舉措,其目的在于通過建立有效的責任約束機制,限制和規范政府權力和政府工作人員行為,將政府土地管理和耕地保護的責任特別是近年來國家嚴格土地管理的新要求落到實處,保證經濟社會可持續發展。要通過多種渠道,大力宣傳,如舉辦專題培訓班、視頻會議等。
二是采取切實措施,落實問責制度。實行土地違法問責制是15號令的重點。在土地違法問責制中,規定15%的量化標準,具有很強的可操作性。各級國土資源管理部門通過衛星圖片執法檢查、實際新增建設用地面積核查、土地變更調查等方式,各派駐地方的國家土地督察機構通過督察,發現土地管理秩序混亂、符合15號令有關追究領導責任要求的地方,及時提出責任追究建議,派駐地方的國家土地督察機構負責督促落實,堅決按照15號令的規定追究當地人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員的責任。
三是抓住契機,建立執法監管共同責任機制。15號令還對其土地審批、出讓、土地出讓金收繳、征地補償、新增建設用地土地有償使用費繳納等方面違反規定的,明確了追究直接責任的量紀標準。使其不僅自身不敢違法,而且要承擔起組織遏制、制止和查處土地違法違規行為的責任,徹底改變由國土資源管理部門單打獨斗進行執法監管的被動局面。要以15號令的實施為契機,建立執法監管共同責任機制,包括由地方政府牽頭,發展改革部門、建設部門、供水供電部門等在內的聯動遏制機制;與紀檢監察、司法機關銜接配合的制止、查處機制。
四是規范管理,嚴格執法。15號令增設的條款中,許多是針對國土資源管理部門土地管理行為的,涉及土地審批、出讓、登記、發證、執法監管等土地管理的各個環節。各級國土資源管理部門都要對照15號令的相關規定認真查找土地管理的薄弱環節并提出改進措施,規范管理行為,推進依法行政。另一方面,各級國土資源管理部門要嚴格執法監管。要適時選擇一批依據15號令嚴肅查處的重大典型案件向社會公開曝光,充分發揮15號令的警示和震懾作用。
五是加強指導,強化監督。上級國土資源管理部門要切實加強對下級國土資源管理部門執行15號令的指導和監督檢查,對在追究土地違法責任人過程中,出現避重就輕、敷衍塞責、大事化小、小事化了等苗頭的,要堅決予以制止和糾正。國土資源部將會同有關部門適時就9號令執行情況開展專項檢查。
土地問題關系民生,管理土地責任重大。各級國土資源部門要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度,以15號令施行為契機,依法履行職責,嚴格土地執法,堅決完成時代賦予我們堅守18億畝耕地“紅線”的歷史使命。