從國內第一個物流園區(qū)深圳平湖物流基地起，中國物流園區(qū)的發(fā)展已經走過了五六個年頭，這期間數以百計的物流園區(qū)拔地而起，物流園區(qū)成為了一個產業(yè)經濟和區(qū)域經濟中的一個新詞匯，物流園區(qū)成了許多地方發(fā)展物流的關鍵詞，甚至很多地方的物流規(guī)劃已經演變成為物流園區(qū)的規(guī)劃。然而，“什么是物流園區(qū)”卻沒有引起人們的足夠思考，數以億計的投資之后，人們似乎還只停留在物流園區(qū)的這個詞匯上，物流園區(qū)既沒有概念也沒有理念。
就象物流沒有統(tǒng)一的、一成不變的定義一樣，物流園區(qū)的定義也一樣。
中國的物流定義和外國的物流定義不一樣，學術界的物流定義和產業(yè)界的物流定義不一樣，現在的物流定義和過去的不一樣。但是，畢竟有各種各樣的物流定義用以指導人們的實踐。
歐洲的物流園區(qū)定義其內涵也是在發(fā)展中變化（以后將介紹這方面的內容）。我們不必刻意追求統(tǒng)一的物流園區(qū)定義，但是，我們必須定義它，否則，我們物流園區(qū)的決策就缺乏基本的依據。
我們可以發(fā)現，在外語中，有相當一些詞匯都表示了“物 流園區(qū) ” 的意思， 以下列舉其中部分詞匯：
1. Centres logistiques de fret
2. Gares routières de marchandises
3. Logistics park
4. Platform freight terminal
5. Interporto
6. Centro integrado de mercancias
7. Güterverkehrzentrum
8. Transport centre
9. Freight village
10. Transport center
11.L ogistics hub
12.Logistics center
13.Distribution park
從全球范圍內來分析，物流園區(qū)并不是什么新生事物，從以上不同文字的表示中，我們也可以判斷，世界很多國家在物流園區(qū)的發(fā)展方面都進行了嘗試。
然而，物流園區(qū)對于中國物流界來說還是一個新概念。那么，如何結合中國的實際情況去探討適合中國的物流園區(qū)定義呢？本文根據國內外的一些觀點來探討定義物流園區(qū)的方法。
首先以中國第一個物流園區(qū)—平湖物流基地和第一個保稅物流園區(qū)— 上海外高橋保稅物流園區(qū)為例來分析探討物流園區(qū)的方法。
首先，我們來看看《平湖物流基地的定位》一文中的部分文字，這篇文章對物流園區(qū)（基地）進行了十分有價值的探討：
深圳平湖物流基地始建于1998年12月1日，它的出現可稱國內第一，但當時提出物流基地這個概念，也沒有作太系統(tǒng)、準確的理論上的界定。
2000年初，平湖物流基地推出了一個對物流基地界定的概念，叫做“建設物流事業(yè)基礎的一個特定區(qū)域”，它的特征有三：一是綜合集約性；二是獨立專業(yè)性；三是公共公益性。
      一、多種運輸手段集合
      多種運輸手段集合也叫多式聯運，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)分兩大功能片區(qū)，一個叫國內綜合物流園區(qū)，一個叫國際中轉物流園區(qū)。
      國際中轉物流園區(qū)的開發(fā)模式定位叫做：以海鐵、公鐵、海公等多式聯運為手段發(fā)展國際中轉物流。 
      二、多種作業(yè)方式的集約
      除了國際中轉物流園區(qū)，平湖物流基地首期開發(fā)區(qū)還有一個國內綜合物流園區(qū)，這個園區(qū)的功能定位是五句話，我們叫做五位一體：以市場信息為基礎、以產品配送為主業(yè)、以現代倉儲為配套、以多式聯運為手段、以商品交易為依托。功能式特性就是綜合、集約，這種集約主要體現在多種作業(yè)方式的集約上，包括倉儲、配送、貨物集散、集拼箱、包裝、加工以及商品的交易和展示，還應該體現在技術、設備、規(guī)模管理等方面。
      三、多種運行系統(tǒng)的協調
      運行系統(tǒng)的協調主要反映在對線路和進出量調節(jié)上。大規(guī)模的物流基地，同時也是指揮、管理和信息中心，通過信息的傳遞和信息的集中，使它具有非常強的指揮功能。
      四、多種城市需求的選擇
      城市發(fā)展的需求有許多，小到菜籃子工程、連鎖商業(yè)的發(fā)展，大到緩解交通壓力、理順城市的功能。從這個角度出發(fā)，物流基地應該建在中心城市的外圍，具體配置在哪里，這要看所服務的極地區(qū)域的輻射投向，要看中心城市的發(fā)展速度以保證物流基地的生命周期。
      五、多種服務手段的配套
      根據平湖物流基地三年多的實踐，我們認為，作為一個物流基地，還應該具備以下的服務性功能，包括：結算功能、需求預測功能、物流系統(tǒng)設計咨詢功能、專業(yè)教育與培訓功能、共同配送功能。
      另外，物流基地還應該在有關部門（商檢、法律、稅務、保險、銀行、鐵路、民航）配合下，開展下列領域的配套服務：①協助進行商品的倉儲、檢驗和報關、代理征稅；②開設貨物運輸緊急救援系統(tǒng)；③利用信貸技術，協助進行貨物跟蹤；④通過仲裁系統(tǒng)，幫助交易人處理糾紛；⑤發(fā)揮計算機網絡的技術優(yōu)勢，開通衛(wèi)星網、Ｉｎｔｅｒｎｅｔ網、ＥＤＩ等先進通訊和處理手段，滿足用戶特定需求；⑥全面提供現代化支持決策系統(tǒng)和服務，幫助交易人進行市場分析。 （資料來源：《中國航務周刊》 www.snet.com.cn ）
通過對以上文字，我們看到，文章的“一、二、三、四、五”主要闡述的是平湖物流基地的功能，而“配套服務”也主要是由社會公共部門提供的。
我們再來看看 上海外高橋保稅物流園區(qū)的情況。
上海外高橋保稅物流園區(qū)的開發(fā)建設是在國務院、國家海關總署和上海市、浦東新區(qū)、外高橋保稅區(qū)管委會等各級政府的關心和支持下，借鑒國際自由貿易區(qū)、自由港成功的經驗和管理模式，參照《京都公約》關于自由區(qū)的要求，結合中國入世的進程，最大限度地實現高效、快捷、無障礙貿易與物流最大化。通過營建國際中轉、國際配送、國際采購三大中心，重點圍繞貨物在境內外快速流動、區(qū)港營運一體化和提高海關監(jiān)管效率。
上海外高橋保稅區(qū)港區(qū)聯動試點方案基本設計思想是為了進一步拓展保稅區(qū)功能，提高保稅區(qū)在新形勢下的競爭力，充分發(fā)揮保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，通過設立連接保稅區(qū)和港區(qū)的上海外高橋保稅物流園區(qū)，重點發(fā)展倉儲和物流產業(yè)，進一步拓展“國際中轉、國際配送、國際采購和國際轉口貿易”四大功能，促進國際港航產業(yè)與現代物流產業(yè)的聯動發(fā)展，增強上海港對整個“長三角”地區(qū)以及長江流域物流的聚集效應和輻射作用，為把上海建設成為國際航運中心進行有益的嘗試。保稅物流園區(qū)作為先行先試的試點，要力求在政策上有所突破；在管理模式上具有示范性；在社會效益和經濟效益方面要爭取達到明顯的成效。基本內容包括以下幾方面：
（ 1 ）區(qū)港優(yōu)勢疊加，設定四大功能
—國際中轉：對國際、國內貨物及進出口保稅貨物進入保稅物流園區(qū)進行分拆、集拼，轉運至境內外其他目的港。設計國際中轉功能是為了更好的結合港口地緣優(yōu)勢和保稅區(qū)優(yōu)惠的政策優(yōu)勢，充分利用保稅區(qū)所具有的“兩頭在外”的功能和港區(qū)航運資源為貨物快速集并、集散等方面提供的便利條件，開展貨物進口、出口、中轉的集運、多國多地區(qū)的快速集并和國際聯合快運等業(yè)務，加快貨物在境內外的快速流動。
—國際配送：對進口保稅貨物進行分揀、分配、分銷、分送等配送分撥業(yè)務，或進行鄰港增值加工后向國內外配送。設計國際配送功能是利用保稅區(qū)特殊政策，在區(qū)內開展商品簡單商業(yè)性加工和倉儲自動化、包裝標準化、配送高效化的業(yè)務，為訂戶提供所需的產品和服務，為國際貿易的進一步開展提供有利環(huán)境。
—國際采購：對采購進區(qū)的國際貨物和進口保稅貨物進行出口集運的綜合處理和鄰港增值加工后向國內外分銷。設計國際采購功能是適應經濟全球化的大背景，引入跨國采購中心在物流園區(qū)建立全球化的采購系統(tǒng)，組織采購國內貨物的出口，依托本國的制造能力與之形成全球物流供應鏈的核心節(jié)點，促進國內商品出口，成為本國商品走向世界市場的一條綠色通道。
—國際轉口貿易：賦予保稅物流園區(qū)內企業(yè)在區(qū)內開展轉口貿易功能。設計國際轉口貿易功能是鼓勵進區(qū)企業(yè)開展國際物流運作，開展以轉口貿易為核心的服務貿易，從而促進外貿進出口業(yè)務的快速發(fā)展、口岸功能的全面提升。 （資料來源：《實施區(qū)港聯動戰(zhàn)略、構建公共信息平臺逐步建成國際化的保稅物流園區(qū)》）
無獨有偶，通過對大量的資料分析（由于篇幅原因本文就不一一列舉了），我們不難發(fā)現，國內在探討物流園區(qū)過程中，在國內很多物流園區(qū)的規(guī)劃與設計資料以及代表性的專家學者研究中，其關注點更主要地集中在物流園區(qū)功能上，在物流園區(qū)的規(guī)劃與設計中，都是通過描述其功能而論證其存在的必要性以及可行性，而其他一些關鍵問題往往是一筆帶過。
事實上，對于物流園區(qū)而言，其功能只是個“中間體”。首先，物流園區(qū)的功能和服務是兩個不同的概念，功能不等于服務，而無論是對于物流園區(qū)的進入企業(yè)來說還是對于其客戶而言，它們所關注的都是物流園區(qū)所提供的服務或價值而不是其功能本身。然而，從功能到服務需要一個過程，需要經營者來實現。而作為物流園區(qū)現在的計劃者或者未來的執(zhí)行者在很大程度上是不可能向客戶提供物流服務的，甚至物流園區(qū)功能的實現或具備也未必是物流園區(qū)的計劃者能夠完成的，而可能是進一步的投資者和經營者完成的以及公共機構所提供的。那么，泛泛地羅列紛繁的功能就顯得有些累贅和冗長。
首先，物流園區(qū)是提供服務的，其中包括物流服務以及相關服務，與其關注功能不如關注服務，物流園區(qū)應當明確其所提供的服務，因為作為物流園區(qū)的客戶需要的不是物流園區(qū)的功能而是服務。而恰恰相反，在很多物流園區(qū)的規(guī)劃與設計中，其服務和服務提供者并未明確。
其次，探討物流園區(qū)的定義或含義不能只關注其功能，因為物流園區(qū)首要的不是功能而是科學的規(guī)劃與設計，其中包括管理模式、業(yè)務模式、投資主體、經營主體、核心競爭力等。
如果我們試圖定義物流園區(qū)，那么，我們必須首先明確作為一個定義所需要的要素。結合國內外的物流園區(qū)發(fā)展情況，作者建議在定義物流園區(qū)時，應當包括以下要素：
一，土地規(guī)模空間場所
空間大小—土地規(guī)模。物流園區(qū)是大概念而一般意義上的物流配送中心是小概念，這一點在國內外都是明確的。因此，要求物流園區(qū)有一定的規(guī)模。因為規(guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設施、功能與服務。空間管理。一種是可以自由進出；另一種是有嚴格的管制。
比如，上海的第一個保稅物流園區(qū)是1平方管理左右，蘇州的第一個保稅物流中心是0.5平方公里左右，這些數字都是值得借鑒和參考的。另外，保稅物流園區(qū)和其他物流園區(qū)不同必須圍網管理。
二，物流園區(qū)設施
物流園區(qū)設施包括直接用于物流服務的和間接用于物流服務的。物流園區(qū)必須具備比較完備的設施，這些設施包括基礎設施（用于倉儲運輸服務的設施）、公共設施（用于工商、稅務、海關、檢驗、檢疫、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、銀行、保險、法律等服務的設施）以及相關設施（用于辦公、住宿、飲食等服務的設施）。
三，物流園區(qū)準入標準
一方面物流園區(qū)有商業(yè)性；另一方面物流園區(qū)又有公共性。因此，物流園區(qū)應當針對贏利性和非贏利性機構制訂不同的準入標準。對于贏利性機構以市場競爭的規(guī)則決定企業(yè)進出或去留。那種沒有標準或在標準問題上先松后緊的做法是不科學的，那種 對于國內企業(yè)門檻太高的做法，看似公平實質上是將國內企業(yè)拒之門外，也是“超國民待遇”的翻版。  
四，物流園區(qū)服務 
物流園區(qū)的服務包括物流服務和非物流服務。既包括對進入企業(yè)的服務也包括對終端客戶的服務。物流服務包括倉儲、運輸、配送、物流以及供應鏈等。
非物流服務包括相當廣泛的范圍，主要包括工商、稅務、海關、檢驗、檢疫、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、銀行、保險、法律、物業(yè)、維護維修、研究開發(fā)、培訓咨詢、餐飲食宿等。
五，投資主體
這個問題對于中國的物流園區(qū)尤為重要，絕大多數的物流園區(qū)都是從生地開始的，其主要情形是：物流園區(qū)都是政府主管部門或直屬企業(yè)以土地形式投資控股并在此基礎上衍生出一個“兩個牌子一班人馬”的機構，這就必然造成政企不分的局面。因此，對于政府主導型的物流園區(qū)，既要明確投資主體本身，也要明確投資主體和經營管理主體的關系，其中要特別關注投資主體和經營管理主體的關系。
對于規(guī)模較大的物流園區(qū)，由于投資規(guī)模很大，投資主體多元化也許是必然。 
六，管理主體
現有的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、出口加工區(qū)等其負責機構主要是管理主體而不是經營主體，如果一個物流園區(qū)是政府主導型的，那么，也許只有管理主體而沒有經營主體，事實上，目前的政府主導型物流園區(qū)也都沿用了以上園區(qū)的體制。
七，經營主體
物流需要集約化，土地開發(fā)需要集約化，城市需要經營，等等，如果物流園區(qū)沒有一個明確的經營主體，那么，土地以及各種投資的回報就只能是紙上談兵。避免表面上一個經營主體而實際上是各自為政或者只有管理主體而沒有經營主體的局面。單一的通過招商而轉讓或租賃土地的方式是難以形成真正意義上的運營主體的，經營土地和經營物流園區(qū)是兩個不同的概念。
如果明確了經營主體，那么，在物流園區(qū)的規(guī)劃與設計中不能只停留在功能上，必須定義所提供的服務，依據“鏈”（需求鏈、供應鏈、價值鏈、產業(yè)鏈、服務鏈等等）和“流”設計物流園區(qū)的業(yè)務模式或贏利模式。
八，海關
海關監(jiān)管在國際物流和國際中轉中的作用非常重要。對于保稅物流園區(qū)而言其意義就更加非同一般，從這個意義上，定義了海關監(jiān)管也就定義了物流園區(qū)。其中包括政策、法律、稅收、技術和國際慣例等方面的具體內容。
物流園區(qū)的發(fā)展是中國物流產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，同時，物流園區(qū)也是官、產、學、研等面對的一個十分重要的課題，我們不能回避它，我們必須回答它。中國物流園區(qū)已經走過幾年并不平直的道路，未來的路途仍舊很長，我們必須以科學的發(fā)展觀來科學地調查、研究、分析國內外物流園區(qū)發(fā)展過程中的成敗與利弊，探索出中國物流園區(qū)發(fā)展的成功之路。