進入“十一五”，交通發展同時面臨著機遇和挑戰，發展現代交通業勢在必行。在機遇方面，一是需求機遇。我國經濟處于持續上升期。人民出行需求的日益增長、內需特別是消費需求的逐步擴大以及外貿進出口的不斷增長，為交通運輸帶來了旺盛的需求。二是政策機遇。發展服務業是我國當前和今后較長時間經濟發展的重要增長點。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，明確把交通運輸定位為服務業，并作為服務業中優先發展的領域。三是戰略機遇。西部大開發、振興東北、中部崛起、東部率先等，都把加快交通基礎設施建設擺在基礎性、戰略性的位置，各級政府發展交通的積極性依然很高，特別是農村公路已成為各級政府推進新農村建設的重要舉措。四是科技機遇�？萍几锩�加速推進，建設創新型國家，為加快推進交通現代化提供了有利的條件。 

    交通歷經20多年的快速發展，成就顯著。但交通發展也帶來了一些新問題，一些深層次矛盾開始顯現，交通發展面臨著新的挑戰。一是交通發展需要占用土地，用地矛盾比較突出。二是交通能耗大幅增長，能源緊張狀況加劇。三是交通污染排放不斷增加，環境問題突出。四是運輸服務質量還需提高，需進一步調整有關政策，推進體制改革。 

現代交通業是交通發展方式的根本改變 

    李盛霖部長在2008年交通工作會上提出，發展現代交通業，就是用現代科學技術、管理技術改造和提升交通，提高交通基礎設施、運輸裝備的現代化水平和運營效能；適應現代服務業發展要求，不斷拓展交通服務領域；走資源節約、環境友好的發展之路；促進綜合運輸體系發展，提高交通現代化水平。 

    李部長講話里有四層含義，一是改造和提升交通，提高基礎設施、裝備的現代化水平。為提高交通服務的能力和水平，交通基礎設施必須形成結點網絡，必須裝備精良。因此，交通發展必須堅持適度超前、主動適應，鞏固交通在國民經濟中的基礎性地位。 二是不斷拓寬交通服務領域，拓展新興服務功能。交通服務領域的拓展是多方面的，比如發展物流、工程總包、交通商務服務、交通設計咨詢、交通運輸代理等。充分利用現代信息技術和現代管理技術，拓寬交通服務的領域，拓展新興服務功能。三是轉變方式，走資源節約、環境友好的發展路子。轉變交通發展方式，不僅僅是節約幾畝地、節省幾滴油，而是在發展理念、發展戰略、發展規劃、發展路徑等方面的全方位轉變。四是促進綜合運輸體系的發展。加快發展綜合運輸體系，優化基礎設施布局，提高運輸組織效率，降低經濟運行成本，實現貨運的“無縫銜接”和客運的“零換乘”。 

    基于上述三個內涵，實現這些目標的關鍵是促進交通發展方式的根本性轉變。部黨組根據交通行業的基本特征，提出了“三個轉變”，即：交通發展由主要依靠基礎設施投資建設拉動向建設、養護、管理和促進運輸服務協調拉動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、行業創新、從業人員素質提高和促進資源節約環境友好轉變，由主要通過單一運輸方式的發展向綜合運輸體系發展轉變。這“三個轉變”是發展現代交通業的標志性特征。 

發揮科技引領作用發展現代交通業  

    新時期要進一步發揮科技創新在交通發展中的引領作用，特別是要充分利用現代信息技術和現代管理技術，為加快現代交通業的發展提供支撐與保障。 

    比如在提高基礎設施耐久性、提高運輸組織效率、發展智能交通、發展現代物流、促進節約環保以及發展綜合運輸等方面，都可以充分發揮科學技術的引領和支撐作用。 

    現代交通業的發展，在發達國家主要體現在基礎設施、運輸組織和交通管理的現代化水平上，集中反映在交通運輸的以人為本、安全、環保、智能和一體化上。我國發展現代交通業的主要任務是提高基礎設施耐久性，提高交通運輸組織的效率，發展智能交通，拓展服務領域。 

    此外，要充分利用現代科學技術，建設資源節約型、環境友好型交通。利用現代科技，延長基礎設施的使用壽命，提高資源利用的效率，減少對資源的占用和消耗；完善運輸裝備的市場準入和退出機制，完善節能減排指標體系，推進運輸技術裝備的優化升級，發展清潔運輸；積極推廣應用節約能源新技術、新設備、新產品、新工藝，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，積極發展交通循環經濟，以最少的資源投入和最小的環境影響，獲得最大的交通條件改善，實現速度和結構質量效益相統一，發展與資源環境相協調。 

    充分利用現代科學技術，促進綜合運輸體系發展。我國公路、水路、鐵路、民航等各種運輸方式發展都非常迅速，今后關鍵是加強各種運輸方式之間的有效銜接，促進綜合運輸體系的發展，實現“零換乘”和“無縫銜接”。要充分利用現代科學技術，完善綜合運輸體系規劃，加強交通建設和運輸服務的標準建設，強化信息資源、運輸資源的整合共享，提高信息化管理的能力和水平。