為把大同建設(shè)成為宜居魅力現(xiàn)代化區(qū)域中心城市而努力奮斗 

　　　　　　　　　　——在市委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的講話(摘要） 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年6月5日） 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　豐立祥 

各位委員、同志們： 
　　 
　　市委十三屆三次全體會議是我們在認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，站在新的歷史起點上，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而奮力攻堅的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。這次全會將進(jìn)一步明確我市今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、重點任務(wù)和主要措施，進(jìn)一步動員全市廣大黨員和干部群眾，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全力推動全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面，我代表市委常委會講四方面的意見。 
　　 
　　一、科學(xué)分析和正確把握市情，進(jìn)一步堅定實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的信心和決心 
　　當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速期和改革發(fā)展的關(guān)鍵期。科學(xué)分析和正確把握市情，有利于我們增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的憂患意識，有利于我們增強(qiáng)不甘落后、勇于進(jìn)取的責(zé)任意識，有利于我們增強(qiáng)發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的信心和決心。 
　　 
　　科學(xué)分析和正確把握市情，就必須用歷史的眼光來看待大同曾有的輝煌和重要地位。我們應(yīng)該看到，歷史上大同作為北魏京華、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)，特別是北魏建都平城歷時97年，所具有的悠久歷史和古代文明,鑄就了大同作為歷史文化名城的文化地位。我們應(yīng)該看到，作為全國重要的煤炭能源重化工基地，長期以來我市為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，在全國全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有不可或缺的重要的經(jīng)濟(jì)地位。我們應(yīng)該看到，作為國務(wù)院首批公布的全國13個較大的市之一，我市與省會城市太原具有同等的地方性法規(guī)立法權(quán)，長期形成的區(qū)域影響力,造就了大同作為全國較大的市和山西省第二大城市的政治地位。我們還應(yīng)該看到，我市連續(xù)六次被授予“全國雙擁模范城市”稱號,還被評為“全國（地級）衛(wèi)生城市”和“全國優(yōu)秀旅游城市”，我市的知名度、社會影響力不斷擴(kuò)大，社會地位得到提升。這些曾有的輝煌和重要地位，將會是我們今后發(fā)展的寶貴財富，也必將會進(jìn)一步堅定我們加快發(fā)展的信心和決心。 
　　 
　　科學(xué)分析和正確把握市情，就必須用辯證的思維來正確對待發(fā)展中的差距。必須承認(rèn)，與一些發(fā)展較快的地區(qū)和城市相比，我們的確存在著不小的差距。從現(xiàn)實看，2007年我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位列全省第6位；在首批公布的13個較大城市中我市地區(qū)生產(chǎn)總值排在第12位，財政總收入排在第11位；在首批確定的24座歷史文化名城中我市旅游收入排在第7位；與周邊城市朔州、忻州、張家口、保定、包頭、烏蘭察布、榆林、鄂爾多斯相比較， 我們必須以創(chuàng)新的精神、頑強(qiáng)的毅力和百倍的努力，興利除弊，快馬加鞭，建功立業(yè)，實現(xiàn)新的崛起。二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的新思路。按照“又好又快”的要求，今后一個時期，我市總的發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”和實施“四大攻堅”的總體戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”這一主題，牢牢把握國家功能區(qū)定位與自身比較優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的煤炭能源基地向新型能源基地轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的文化資源大市向真正的歷史文化名城轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的商貿(mào)集散地向現(xiàn)代物流中心城市轉(zhuǎn)變，形成以文化為靈魂、生態(tài)為保障、新興產(chǎn)業(yè)為支撐、宜居休閑為特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展新格局，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，必須牢牢把握五個方面：必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為重中之重，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為關(guān)鍵來抓，必須把壯大非公有制經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為著力之點，必須把環(huán)境優(yōu)化作為重要保障。三、把握戰(zhàn)略重點，積極構(gòu)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支撐體系。必須突出“五大戰(zhàn)略重點”：按照國家功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求,建設(shè)新型能源基地；按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市；按照提升城市核心競爭力的要求，建設(shè)歷史文化名城；按照打造“物流服務(wù)基地”的要求，建設(shè)現(xiàn)代物流中心；按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。四、強(qiáng)化保障措施，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”奠定堅實基礎(chǔ)和強(qiáng)有力保障。進(jìn)一步解放思想，打牢“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的思想基礎(chǔ)。加大改革開放力度，增添“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展活力。積極推進(jìn)和諧大同建設(shè)，營造“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的和諧氛圍。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”提供的堅實保障。 
　　 
　　豐立祥最后在講話中說，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起任重而道遠(yuǎn)。惟有加倍努力才能不辱使命，惟有殫精竭慮才能無愧歷史，惟有團(tuán)結(jié)一致才能成就事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，為把我市建設(shè)成為宜居、魅力、現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市而努力奮斗！ 
　　 
　　列席這次會議的有：市人大、市政府、市政協(xié)的不是市委委員的領(lǐng)導(dǎo)同志；市直黨政部門、市屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志；駐同國省屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)同志，共計370余人。 
　　 
　　2007年地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入我市均排名第6位。用辯證的思維看差距, 就必須正視現(xiàn)實,真正把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展的潛力、發(fā)展的空間、發(fā)展的動力，轉(zhuǎn)化為促成共識、凝聚人心、加快發(fā)展的合力。 
　　 
　　科學(xué)分析和正確把握市情，就必須以正確的態(tài)度來客觀審視發(fā)展中的困難和問題。縱觀我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，主要存在以下幾個方面的制約因素：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型滯后與結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是生態(tài)環(huán)境惡化與軟環(huán)境不優(yōu)。三是人才匱乏與用人機(jī)制不活。四是創(chuàng)新不夠、精神不振與責(zé)任心不強(qiáng)。這些困難和問題既有客觀方面的，也有主觀方面的；既有現(xiàn)實存在的，也有隱性潛在的；既有長期形成的歷史原因，也有發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。可以說表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，根子卻在體制、觀念和環(huán)境上。對此我們必須予以高度重視。 
　　 
　　科學(xué)分析和正確把握市情，就必須用發(fā)展的眼光來看待和把握優(yōu)勢與機(jī)遇。從宏觀環(huán)境看，我國仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最快、最富活力的地區(qū)之一，而且國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的加速流動，大企業(yè)重組、聯(lián)合、跨區(qū)域建設(shè)生產(chǎn)基地的步伐加快，為我們承接轉(zhuǎn)移、實施轉(zhuǎn)型提供了有利時機(jī)。從政策背景看，國家實施中部崛起、老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)等政策，特別是黨的十七大提出要幫助資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加之我市已列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點和比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關(guān)政策的城市，6個縣也同等享受實施西部大開發(fā)有關(guān)政策，這為我市提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇。從市場因素看，能源資源價格處于高位，市場前景仍舊看好，我市的資源優(yōu)勢將更加凸顯，這有利于提高煤炭產(chǎn)業(yè)效益，有利于積累轉(zhuǎn)型資金，有利于煤炭能源基地的鞏固。從自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢看，我們擁有豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素集中度較高的城市功能優(yōu)勢，擁有厚重的歷史文化和“大同”名稱本身的品牌優(yōu)勢等。用發(fā)展的眼光看待和把握機(jī)遇和優(yōu)勢，就是要做到把有利的環(huán)境與自身的優(yōu)勢相對接，把有利的政策與自身的定位相對接，把有利的市場需求與自身的區(qū)域特色相對接，走出有環(huán)境、有政策、有優(yōu)勢、有特色、有成長性的可持續(xù)發(fā)展之路。 
　　 
　　總體判斷，大同是中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展階段已經(jīng)進(jìn)入資源型城市整體轉(zhuǎn)型的緊迫期和關(guān)鍵期；處于全面小康與和諧社會建設(shè)的攻關(guān)期和加速期。為此，面對全市人民的期望，面對歷史的選擇和時代的要求，我們必須以創(chuàng)新的精神、頑強(qiáng)的毅力和百倍的努力，興利除弊，快馬加鞭，建功立業(yè)，實現(xiàn)新的崛起。 
　　 
　　二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的新思路　　 

　　基于當(dāng)前形勢的判斷，立足對市情的把握，按照“又好又快”的要求，今后一個時期，我市總的發(fā)展思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”和實施“四大攻堅”的總體戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”這一主題，牢牢把握國家功能區(qū)定位與自身比較優(yōu)勢，解放思想，改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的煤炭能源基地向新型能源基地轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的文化資源大市向真正的歷史文化名城轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)的商貿(mào)集散地向現(xiàn)代物流中心城市轉(zhuǎn)變，形成以文化為靈魂、生態(tài)為保障、新興產(chǎn)業(yè)為支撐、宜居休閑為特色的資源型城市可持續(xù)發(fā)展新格局，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。 
　　 
　　必須強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，是一個有機(jī)整體和艱巨的系統(tǒng)工程，兩者相互促進(jìn)、相互制約，規(guī)劃了大同發(fā)展的基本軌道。轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)是從資源型城市的傳統(tǒng)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道，主要是推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型，確定了今后大同的發(fā)展方式、道路、任務(wù)和動力。綠色崛起，實質(zhì)是符合科學(xué)發(fā)展要求的新型生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變和形成，是注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、追求人與自然和諧和具有可持續(xù)發(fā)展力、綜合競爭力的跨越式提升。綠色崛起既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向和必須遵循的原則，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然結(jié)果和最終目標(biāo)。 
　　 
　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，必須著眼于提升城市的核心競爭力，從城市經(jīng)濟(jì)實力、文化品位、景觀風(fēng)貌、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、綜合功能著力，按照高質(zhì)量發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，力爭通過3~5年的不懈努力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財政總收入達(dá)到300億元，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番目標(biāo)，步入全省各市前列。把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、充滿發(fā)展動力的城市，建設(shè)成為文化繁榮、社會和諧、充滿創(chuàng)新活力的城市，建設(shè)成為山川秀美、宜居文明、充滿現(xiàn)代魅力的城市，建設(shè)成為面向京津唐、連接中西部、輻射晉冀內(nèi)蒙古，對周邊地區(qū)有重要影響和帶動作用的宜居、魅力、現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市。 
　　 
　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，必須牢牢把握以下五個方面： 
　　 
　　一是必須把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為重中之重。破解轉(zhuǎn)型之題，首先是要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵，全力推進(jìn)從初級化單一資源型支柱產(chǎn)業(yè)向高級化多元支柱產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化路徑轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)工業(yè)文明方向轉(zhuǎn)型。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點要實施好我們已經(jīng)確定的“136”十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在這個過程中，要注重“三個依托”：即依托大企業(yè)、大集團(tuán)來發(fā)展。通過引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴，實現(xiàn)資源整合和要素重組，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)來發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和特色化的發(fā)展格局；依托北京來發(fā)展。通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力尋求與首都文化經(jīng)濟(jì)的有效對接，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。由此而形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的多元產(chǎn)業(yè)支撐體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 
　　 
　　二是必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為關(guān)鍵來抓。其核心是把處于衰退期的傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌砷L型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。就是要轉(zhuǎn)變單純圍繞資源上項目、依靠資源引資金的發(fā)展思維，確定通過創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、依靠好的環(huán)境引好的項目的發(fā)展思維；轉(zhuǎn)變單純依靠第二產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張拉動增長的發(fā)展模式，走出依靠生態(tài)工業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動的發(fā)展路徑；轉(zhuǎn)變單純依靠資源消耗、資本投入、生產(chǎn)要素數(shù)量增加乃至犧牲環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的粗放發(fā)展方式，采取一種主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的集約化的發(fā)展方式。使我市的發(fā)展思維、發(fā)展路徑、發(fā)展方式和發(fā)展環(huán)境都得到根本性的轉(zhuǎn)變。 
　　 
　　三是必須把壯大非公有制經(jīng)濟(jì)作為主攻方向。就是要強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。通過制定科學(xué)的規(guī)劃，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、用地指標(biāo)以及環(huán)境評估和資源配置等手段，加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，打造競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。通過重點扶持一批運行質(zhì)量好、擴(kuò)張能力強(qiáng)的非公企業(yè)，重點抓好一批市場前景好、成長性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，重點培育一批非公企業(yè)的品牌產(chǎn)品，推動全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，力爭使非公經(jīng)濟(jì)成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。 
　　 
　　四是必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為著力之點。就是要充分發(fā)揮各縣區(qū)的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，敢于突破常規(guī)方式，大膽突破慣性思維，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中創(chuàng)出優(yōu)勢品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。就是要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)為方向，以堅持市場導(dǎo)向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民各類市場主體的積極性，在培育壯大龍頭企業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目招商引資上下功夫，推動縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 
　　 
　　五是必須把環(huán)境優(yōu)化作為重要保障。就是要大力加強(qiáng)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立生態(tài)工業(yè)體系；大力實施“藍(lán)天碧水”工程，加快園林城市、宜居城市建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)重建；大力實施效能革命，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支持，搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。以發(fā)展環(huán)境的大改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越。 
　　 
　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，無疑是一個長期奮斗的過程，需要分階段逐步推進(jìn)。但是，它抓住了現(xiàn)實的主要矛盾，代表著人民的根本利益，順應(yīng)了歷史新潮流，體現(xiàn)了時代新要求，明確了未來新定位，是我們必須承擔(dān)的歷史使命，也是我們理應(yīng)作出的貢獻(xiàn)。我們必須不辱使命，奉獻(xiàn)出無愧于人民、無愧于歷史和時代的滿意答卷！ 
　　 
　　三、把握戰(zhàn)略重點，積極構(gòu)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支撐體系 
　　 
　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，是一項戰(zhàn)略任務(wù)，更是一項系統(tǒng)工程，必須有強(qiáng)有力的城市功能支撐，必須有多元化的支柱產(chǎn)業(yè)支撐，必須有兼?zhèn)鋬?yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代文明的軟實力支撐。為此，必須突出“五大戰(zhàn)略重點”： 
　　 
　　（一）按照國家功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求,建設(shè)新型能源基地。我們必須堅持不懈地鞏固國家能源基地的地位，做強(qiáng)做大新型能源基地。要通過資源整合形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，克服安全生產(chǎn)對能源基地建設(shè)的制約。要延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實施煤電一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)動力煤基地向電力基地轉(zhuǎn)變，克服市場變化和交通運輸對能源基地建設(shè)的制約。要在提高資源利用率的基礎(chǔ)上，進(jìn)行石炭二疊紀(jì)煤炭的深度開采，克服侏羅紀(jì)煤炭資源枯竭對能源基地建設(shè)的制約。力爭“十一五”期末，使全市現(xiàn)有煤礦數(shù)量減少30%以上，全市煤炭產(chǎn)量沖抵衰減能力后穩(wěn)定在1億噸左右，洗選能力提高到80%，電力總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦左右，形成真正意義上的新型能源基地。 
　　 
　　（二）按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展路徑，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力實現(xiàn)由老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的路徑上，要注重四個方面：一是要重塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條支柱產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)共同支撐的多元發(fā)展之路；二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，走出一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團(tuán)化的集群發(fā)展之路；三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、合理利用資源的綠色發(fā)展之路；四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條尊重人才、注重創(chuàng)新、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)發(fā)展之路。按照這樣一個思路，在做大做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要通過我們不懈的努力，在全市形成一批優(yōu)勢明顯、各具特色、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)。要按照規(guī)模化、集中化、精深加工的要求，不斷開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級煤化工基地；充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的裝備水平和技術(shù)優(yōu)勢，整合省內(nèi)市內(nèi)資源，建設(shè)我國重要的軌道交通和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；圍繞原料藥、制劑、現(xiàn)代生物制藥和天然藥物四大體系建設(shè)，建設(shè)全省最大的藥業(yè)生產(chǎn)基地；按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、項目集群的發(fā)展方向，努力把塔山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成全省重要的特色化工業(yè)園區(qū)，把龍泉工業(yè)園區(qū)等建設(shè)成帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 
　　 
　　（三）按照提升城市核心競爭力的要求，建設(shè)歷史文化名城。豐厚的文化底蘊(yùn)既是我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，更是大同作為歷史文化名城的立市之本。對于不可再生、不可替代的稀缺歷史文化遺產(chǎn)，必須加以完整性和真實性的保護(hù)，這是市委、市政府本著對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼于城市長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于全面提升城市文化軟實力和城市競爭力，而作出的重大戰(zhàn)略選擇和實施的重大步驟。要按照整體保護(hù)、重點修復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則，重點對古城進(jìn)行整體性保護(hù)，對一批重點古建筑、古城墻等進(jìn)行搶救性修復(fù)、重建，對一些具有代表性的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進(jìn)行重點整修和恢復(fù)，對云岡石窟、恒山懸空寺等景區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治。使大同這座古城彰顯出深厚的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)出獨特的城市魅力。要加強(qiáng)對歷史文化的研究和挖掘，一手抓傳承、一手抓創(chuàng)新，不斷豐富大同文化的內(nèi)涵，著力打造大同文化品牌，最大限度地弘揚我市歷史上形成的古都文化、長城文化、邊塞文化、宗教文化和多民族融合所蘊(yùn)含的和諧文化。在此基礎(chǔ)上，按照旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步整合文化旅游資源，精心打造云岡、恒山兩大旅游品牌，用五到十年的時間，把旅游業(yè)真正發(fā)展成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，把我市打造成為帶動全省、影響全國、聞名世界的文化旅游勝地。 
　　 
　　（四）按照打造“物流服務(wù)基地”的要求，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。打造“物流服務(wù)基地”是省委、省政府在“十一五”期間建設(shè)新型能源基地的同時，提出的又一戰(zhàn)略決策。要發(fā)揮鄰近北京和地處晉冀內(nèi)蒙古交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，堅持“依托北京發(fā)展大同”的戰(zhàn)略，主動融入京津冀都市圈，切實加強(qiáng)與首都的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往，加強(qiáng)與首都的商務(wù)對接、科技對接以及文化旅游對接，形成與首都聯(lián)系緊密的文化帶、產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)體，使我市成為面向北京的新鮮綠色農(nóng)產(chǎn)品和清潔能源、新型建材供給區(qū)，物資流和人流、信息流周轉(zhuǎn)區(qū)，休閑娛樂和美食旅游度假區(qū)，潔凈水源地和綠色生態(tài)區(qū)。特別是要按照全省以太原為中心，以大同、侯馬為主要節(jié)點的物流布局，盡快完成國家糧食物流通道大同節(jié)點工程建設(shè)和一批專業(yè)市場的改造，加快建設(shè)保稅物流中心等項目。同時要加快改造提升商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展物業(yè)、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，把大同建成名副其實的現(xiàn)代物流中心城市。 
　　 
　　（五）按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。要切實把城市建設(shè)、管理作為一種戰(zhàn)略資源來看待，把城市品牌作為一種戰(zhàn)略資本來經(jīng)營。要從城市發(fā)展的實際出發(fā)，合理調(diào)整行政區(qū)劃。按照“一軸雙城”的城市格局規(guī)劃和古城保護(hù)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造、工礦區(qū)提升“四路并進(jìn)”的思路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。主城區(qū)內(nèi)要以保護(hù)為主，御東新區(qū)要以開發(fā)建設(shè)為主。目前是要重點實施好御河南北路拓展延伸工程和迎賓東西路的拓寬改造工程，切實把這兩條貫通南北、連接?xùn)|西的城市主干道建設(shè)成為加快發(fā)展的開放路、提升城市品位的景觀路。要在加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)、實施舊城改造的同時，重點啟動建設(shè)御東新區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)帶動古城保護(hù)和舊城改造。力爭用5～10年的時間，把御東新區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新型產(chǎn)業(yè)集聚、適宜創(chuàng)業(yè)居住的新的政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心。要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，大力實施 “11122”生態(tài)重建工程和“藍(lán)天碧水”工程。力爭用較短的時間，實現(xiàn)城市垃圾無害化處理零的突破，實現(xiàn)城市污水全處理，實現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋，實現(xiàn)天然氣供應(yīng)全置換，真正使我市成為綠色環(huán)保的生態(tài)市、加快發(fā)展的開放市、保持古城風(fēng)貌的景觀市，成為宜居、休閑、具有現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。 
　　 
　　四、強(qiáng)化保障措施，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”奠定堅實基礎(chǔ)和提供強(qiáng)有力保障　　 

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，必須把改革創(chuàng)新貫穿始終，以更新的思想觀念、更強(qiáng)的改革意識、更濃的和諧氛圍、更好的精神狀態(tài)、更加堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作保障，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 
　　 
　　一是進(jìn)一步解放思想，打牢“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的思想基礎(chǔ)。我市作為欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，更應(yīng)該在新的時代條件下、新的歷史起點上、新的發(fā)展進(jìn)程中，進(jìn)一步解放思想，全方位地解放思想。解放思想首先要解決好四個方面的思想認(rèn)識：其一，要清醒地認(rèn)識我們目前存在差距和不足，切實增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)感，做到居安思危、永不懈怠；其二，要清醒地認(rèn)識當(dāng)前我市面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展理念和思路，做到勇于挑戰(zhàn)、敢于突破；其三，要清醒地認(rèn)識到現(xiàn)階段發(fā)展的變化和特征，更多地依靠智力資源、科技進(jìn)步和集約發(fā)展，做到與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新；其四，要清醒地認(rèn)識到大同在發(fā)展大格局中的方位，發(fā)展視野應(yīng)更多地瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平和發(fā)達(dá)地區(qū)，做到發(fā)展上有更高的定位、有更高的目標(biāo)。這就要求我們，要沖破重發(fā)展輕環(huán)境、重建設(shè)輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上解放思想；沖破小富即安、小富即滿、看攤守業(yè)的小農(nóng)意識，在追求更高境界、追求更高目標(biāo)上解放思想；沖破自身發(fā)展已然落后、難以超越他人的自卑心理，在抓住機(jī)遇和優(yōu)勢、變壓力為動力上解放思想；沖破“等、靠、要”和坐享其成的思維定勢，在事在人為、敢為人先上解放思想；沖破死搬條條框框和“唯書、唯上”的僵化思想，在敢闖敢試、創(chuàng)新求變上解放思想；沖破地區(qū)、部門狹隘的利益觀，在形成全市一盤棋、合力求發(fā)展上解放思想。總之，要切實把解放思想作為認(rèn)識問題的有效手段，作為解決問題的具體措施，體現(xiàn)在政策、環(huán)境、作風(fēng)、能力等諸多方面，通過全方位的解放思想，真正提升我市的創(chuàng)新競爭力。 
　　 
　　二是加大改革開放力度，增添“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的發(fā)展動力。從我市的情況看，我們不缺乏具有潛力的項目而缺乏有效的戰(zhàn)略投資，我們不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機(jī)制，我們不缺乏優(yōu)勢而缺乏使優(yōu)勢充分發(fā)揮的環(huán)境，從根本上講就是缺乏公平競爭、自由開放、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的創(chuàng)新型地區(qū)所必需的體制和機(jī)制。因此，要實現(xiàn)大發(fā)展，就必須更加堅定地深化改革開放，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。今年是改革開放30周年，我們要以此為契機(jī)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。要緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個核心，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化事業(yè)單位改革；要以產(chǎn)權(quán)制度改革為主攻方向，以引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴為突破口，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革；要按照財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一、充實壯大縣級財政實力的要求，進(jìn)一步深化財稅體制改革；要建立健全各類金融平臺，形成功能齊全、活力較強(qiáng)的金融服務(wù)體系，進(jìn)一步深化投融資體制改革；要注重市政養(yǎng)護(hù)、園林綠化、環(huán)衛(wèi)管理單位的資源整合和合理利用，進(jìn)一步深化市政公用管理體制改革；要繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略和項目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)在招商引資中的主體作用，更高水平地“引進(jìn)來”，更大步伐地“走出去”，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，形成全方位開放的格局。 
　　 
　　三是積極推進(jìn)和諧大同建設(shè)，營造“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的和諧氛圍。就是要按照省委提出的實施“五大惠民工程”、落實“四項保障措施”的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進(jìn)一步加大民生工作力度，加快推進(jìn)和諧大同建設(shè)，使全市人民更多地享受到改革發(fā)展的成果。要繼續(xù)加大投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，合理配置教育資源，促進(jìn)教育高水平均衡發(fā)展；加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平；實施積極的就業(yè)政策，落實好各項扶持措施，解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題；完善社會保障體系，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，形成縱向到底、橫向到邊的社會保障網(wǎng)絡(luò)；加快舊城改造步伐，改善群眾居住條件，加快保障性住房建設(shè)；健全社會治安防控體系，保持對各類違法犯罪活動打擊的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)對敵斗爭，尤其是要確保北京奧運期間社會穩(wěn)定；加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力化解社會矛盾；高度重視安全工作，不斷加大安全生產(chǎn)投入，切實完善各項安全措施和責(zé)任制度。總之，要真正把改善民生擺在更加突出的位置，使更多的人力關(guān)注民生，更多的精力傾注民生，更多的財力投向民生，在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)社會和諧，以和諧社會建設(shè)的成果保障和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 
　　 
　　四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，為“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”提供堅實保障。抓好用好戰(zhàn)略機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，一個決定性的因素在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在于各級干部的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，就需要我們各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有一種咬定青山、絕不放松的頑強(qiáng)毅力，要有一種不怕困難、不怕艱險的無畏精神，要有一種不甘落后、勇于進(jìn)取的革命斗志，要有一種能辦大事、敢任大事的豪邁氣魄。有了這種作風(fēng)和精神狀態(tài)，就會出實招、辦實事、鼓實勁、求實效，就會在研究問題中有新見解，在部署工作中有新思路，在解決問題中有新辦法，在推進(jìn)工作中有新進(jìn)展，在落實決策中有新成效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，要從市委常委做起，帶頭加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高能力水平，帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，做到言行一致，帶頭深入基層群眾，解決實際問題，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，推動工作落實，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象影響和帶動全市廣大干部群眾。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，必須嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實的決定》，做到行為規(guī)范，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止；必須明確責(zé)任，做到任務(wù)到人、目標(biāo)到崗、責(zé)任到位、各司其職、各負(fù)其責(zé)；必須進(jìn)一步完善和改進(jìn)干部綜合考評制度和激勵機(jī)制，把考核的重點放在重要決策和重要工作的落實上，把考核結(jié)果用在評先評優(yōu)、提拔使用干部上。特別是要在“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”的主戰(zhàn)場，在市委、市政府重大決策落實、重點工作推進(jìn)中，來考察、識別、檢驗廣大干部的執(zhí)政能力和工作水平，以此作為選拔任用干部的重要依據(jù)。總之，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，真正使各項工作和任務(wù)有部署、有檢查、有落實、有考核、有獎懲，使機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)有一個明顯的轉(zhuǎn)變，從而推動全市各項工作朝著更高的水平邁進(jìn)。 
　　 
　　同志們，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起任重而道遠(yuǎn)。惟有加倍努力才能不辱使命，惟有殫精竭慮才能無愧歷史，惟有團(tuán)結(jié)一致才能成就事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，為把我市建設(shè)成為宜居、魅力、現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市而努力奮斗！