2008年是深入貫徹十七大精神的重要一年，也是實施"十一五"規劃的中間年。按照區七屆政府提出的"一年加油、兩年提速、三年騰飛"發展目標，2008年更是張灣新一輪發展的提速年，要搶抓十堰享受"兩個比照"政策、城區西部發展空間加快拓展、東風公司實施商用車改造提升計劃、國際國內產業梯度轉移加快等機遇，以黨的十七大精神為指導，以改革開放為動力，以"6+X"園區建設為支撐，以和諧社會建設為條件，以務實作風為保證，奮力實現張灣新一輪大發展。 
　　一、推進特色園區建設，打造經濟發展新優勢
　　全力推進"六大板塊"建設。堅持把漢江工業物流園區、東風創業（孵化）工業園、東風汽車新區、西城高新技術園區、柏林現代紡織城、白馬山旅游區等"六大板塊"作為張灣新一輪發展的主陣地，作為膨脹經濟總量、培植稅源基礎的關鍵，堅定不移、堅持不懈地全力推進，并在近郊溝岔因地制宜發展若干個特色項目，盡快形成以"六大板塊"為主體、一批特色工業園為支撐的"6+X"園區發展格局。加快云燕農博園、黃海宏志物流、沃爾汽配、久康食品加工、十堰高速客運站等項目建設，跟蹤服務風神物流、潤恒物流、堰中蔬菜批發市場二期工程，著力引進3-5個投資規模5000萬元以上的物流項目，把漢江工業物流園區打造成十堰現代物流業發展的集群區。加快東風創業（孵化）工業園建設，力爭一期工程當年建成、當年見效，吸引、聚集高新技術企業5-10家。加快推進西部萬畝工業用地整理項目，完成4000畝土地整理任務，啟動水、電、路等配套設施規劃建設，為支持東風公司發展、承接國際國內產業轉移搭建平臺，力爭經過3-5年努力，打造成十堰汽車產業發展的新亮點。盡快完成西城路拓寬改造和配套設施建設，加快推進楊家溝工業園建設，著力提升西城開發區對外形象和投資吸引力。全力支持金鼎紡織實業公司尋求對外合作，啟動10萬錠紡織新園區建設。加快白馬山旅游區開發步伐，籌建白馬山武當武術研修中心等基礎設施和旅游景點，開通城區西部"一日游"，打造張灣旅游精品名牌。
　　著力優化工業結構體系。堅定不移地服務東風，大力培育市場主體，加快構建"一主（汽車）三大（冶金、醫藥化工、輕工）"工業體系。建立工業發展專項基金，加大對新型工業化發展的支持、獎勵力度。積極支持東風公司商用車國際化合作，全力爭取東風公司新上項目落戶張灣，支持東風實業公司、雙星東風輪胎公司做優做強。竭力支持整車及關鍵零部件總成發展，鼓勵汽車模具、汽車電子產業發展，促進汽車零部件產業集群。加快推進十堰圣奧FR項目和高檔汽車油漆、益民銅材擴能、福堰鋼鐵擴能改造等項目建設，積極爭取沃爾沃、京能熱電等帶動影響大的項目落戶轄區。大力實施工業企業"個十百千"工程，全力推進"雙億工程"，新增產值過億元的企業3-5家。完善中小企業服務體系，積極幫助企業解決融資、信息獲取、人才引進等難題，支持企業技術創新和管理創新，促進中小企業加快發展，新增規模企業15家，力爭工業總產值增長20%以上。
　　提升第三產業整體效益。堅持市場化、專業化、特色化發展方向，著力培植第三產業優勢品牌，確保社會消費品零售總額增長15%以上。充分利用錦繡華庭、市質量技術監督局大樓、青年大廈、車城金都等項目建設開辟的商業新空間，引進和培育商貿、電子信息龍頭企業，抓好整體包裝、宣傳推介，進一步提升張灣中心商貿圈吸納輻射能力。運用現代服務技術和經營方式，改造提升餐飲業，鞏固以金威美食廣場、邦輝國際大酒店為品牌的張灣餐飲業地位。大力發展特色旅游業，強力推介白馬山-黃龍水庫-黃龍古鎮-方灘為重點的"山水一體"旅游線路，加快花果龍泉寺旅游區、西溝生態旅游線路開發建設。支持社區發展養老、托幼、家政等服務業，鼓勵各種經濟成份創辦便民服務實體，推進社區服務產業化。
　　二、統籌城鄉協調發展，建設社會主義新農村
　　發展現代高效農業。大力推進農業結構戰略性調整，培育壯大蔬菜、林果花卉、畜禽水產三大特色支柱產業。穩定蔬菜基地面積，提高標準化生產水平，建設柏林、黃龍標準化蔬菜種植示范基地，蔬菜上市量達到7500萬公斤。加強林特基地管護，擴大干鮮果、有機茶、花卉苗木等特色基地規模；注重林特產品深加工，推進白馬山標準化茶葉基地示范項目建設。抓好良種繁育、技術推廣，完善重大動物疫病防控、預警機制，籌建黃龍萬頭商品豬場，推廣"150模式"，推進生豬標準化養殖；繼續鼓勵發展土雞養殖，擴大白魚、小龍蝦等名優水產品養殖規模。大力推廣農業新品種、新技術、新機具，實施農產品品牌戰略，形成一批具有張灣特色、市場認知度高的農產品品牌。培育、扶持發展新型農村合作組織，搞活農產品流通。
　　改善農村基礎條件。大力推進鄉村路網建設，完成白石至板橋、朱莊至安城路面硬化以及西溝至葉大路基改造工程，爭取啟動北環公路維修改造，繼續抓好通村公路建設。推進農村公路養護管理體制改革，提升公路養護質量。加強小型農田水利基本建設，抓好病險水庫、堰塘加固，做好長坪水庫灌區項目建設協調服務工作。深入推進扶貧開發，鞏固水堤溝、長坪塘2個首批重點村整村建設成果，完成白馬山、大溝村整村推進年度任務，啟動3個村整村推進工作。扎實推進"百鎮千村"項目建設，大力實施"一建三改"，建設戶用沼氣池1000口。加強移民后期扶持項目建設，加大南水北調扶持項目爭取力度。強化各部門在支持新農村建設方面的職能作用，捆綁使用支農資金，打造一批新農村建設亮點。
　　促進農民持續增收。落實各項支農惠農政策，促進農民政策性增收。加快發展農產品加工營銷、交通運輸、文化服務和農家休閑旅游等農村二、三產業，推進農村富余勞動力就近轉移。鼓勵村集體通過土地整理、資源開發、房屋出租和物業經營等多種渠道，逐步壯大集體經濟，增強農村自我發展的"造血"功能。
　　三、深入推進改革開放，激發經濟發展新活力
　　大力推進各項改革。鞏固和提高企業改革成果，切實解決企業改革遺留問題。完善農村綜合配套改革，建立"以錢養事"新機制。推進集體林權制度改革，建立現代林業產權制度。促進土地承包經營權依法合理流轉，鼓勵發展適度規模經營。逐步推進城中村、園中村集體資產產權制度改革。扎實推進財政改革，增強"財政"在經濟發展中的地位和作用，提高財政資金運行效率和使用效益。進一步深化人事制度改革，完善公務員"進退流轉"機制；全面推行事業單位聘任制、合同制的新路子，把優秀人才集聚到各項事業中來。
　　努力擴大對外開放。準確把握國際國內產業轉移的規律和特點，增強承接產業轉移的針對性和有效性。圍繞工業"一主三大"產業，以"六大板塊"為平臺，瞄準"珠三角"、"長三角"，緊盯大企業、大財團，大力引進投資規模大、技術含量高、輻射帶動強、稅源收入多的項目。創新招商引資方式，堅持動靜結合、內外并舉，積極組織參加廈門、深圳、廣州、香港等地的經貿、技術洽談會和京津地區對口扶持合作項目推介會，提高招商引資成功率。強化金融協調服務，加強政府與金融機構的聯系與合作，協調金融部門加大對優勢產業、骨干企業和重點項目的信貸支持，積極爭取利用銀行貸款3000萬元。
　　創優經濟發展環境。推進公平準入，改善融資條件，破除體制機制障礙，營造良好創業環境。加強市場監管，整頓和規范市場經濟秩序。加快區級信息平臺建設，完善"六大中心"服務功能，為市場主體提供"保姆式"服務。進一步理順和強化部門職責，提高辦事效率，堅決杜絕"不作為、亂作為、慢作為"的行為。嚴肅查處損害經濟發展環境、影響企業正常生產經營的人和事，重手整治"三亂"，讓企業"無障礙進入、無障礙發展"。