隨著世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)為代表的物流組織信息化新階段。以物流企業(yè)為主體、由物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息兩大平臺(tái)構(gòu)成、涉及生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，已發(fā)展成為適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展趨勢(shì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在21世紀(jì)，物流業(yè)將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)在高起點(diǎn)上持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)動(dòng)力，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生革命性影響，因此，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。現(xiàn)代物流業(yè)在我國(guó)的發(fā)展方興未艾，隨著我國(guó)買(mǎi)方市場(chǎng)穩(wěn)定形成，物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。為了促進(jìn)物流市場(chǎng)的良好運(yùn)行，必須建設(shè)完善的物流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 　　1 管制理論
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)存在嚴(yán)重的不完善之處或市場(chǎng)缺陷。這些不完善或市場(chǎng)缺陷會(huì)給某種服務(wù)的使用者帶來(lái)不利影響，或者價(jià)格過(guò)高，或者使提供的服務(wù)質(zhì)量低劣。另外，它們還會(huì)危害第三者，例如產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染，或者特定市場(chǎng)主體之間的聯(lián)合或聯(lián)盟形成市場(chǎng)壟斷，阻礙其他潛在的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，或者許多企業(yè)過(guò)度進(jìn)入造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)低靡。對(duì)于以上這些情況，政府一般會(huì)采取一定的措施，進(jìn)行干預(yù)。例如政府通過(guò)反壟斷立法或其他政策予以制止，以控制壟斷力量的成長(zhǎng)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，或者制定市場(chǎng)進(jìn)入管制，限制市場(chǎng)的過(guò)度進(jìn)入，維持市場(chǎng)的供求平衡。
　　物流市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)的市場(chǎng)失靈包括以下幾點(diǎn)：
　　①抑制壟斷權(quán)力。鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)多年來(lái)在內(nèi)陸運(yùn)輸中一直處于壟斷地位。
　　②控制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)控制的競(jìng)爭(zhēng)可能限制提供給顧客的服務(wù)質(zhì)量，導(dǎo)致物流市場(chǎng)的不穩(wěn)定性。目前，我國(guó)傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)公司都搖身變?yōu)槲锪鞴�司，使物流市�?chǎng)上的物流公司的數(shù)量成倍增長(zhǎng)。有些其他與物流毫無(wú)關(guān)系的企業(yè)也抓住“物流熱”，改換招牌，現(xiàn)在中國(guó)的物流企業(yè)據(jù)傳已有70多萬(wàn)家了。這種無(wú)控制的增長(zhǎng)使許多“物流公司”已處在淘汰、倒閉的困境之下。
　　 ③控制外部性。市場(chǎng)機(jī)制的缺陷導(dǎo)致物流活動(dòng)產(chǎn)生不直接包括在物流部門(mén)決策之內(nèi)的成本，例如運(yùn)輸車(chē)輛排放的廢氣、產(chǎn)生的噪音及道路的擁擠對(duì)環(huán)境的破環(huán)；商品包裝的丟棄；運(yùn)輸有害物品時(shí)的泄漏等等。
　　④提供公共商品。由于物流基礎(chǔ)設(shè)施的某些項(xiàng)目，如公路，具有明顯的公共商品的特性，如沒(méi)有排他性和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有人認(rèn)為如果沒(méi)有政府干預(yù)，它們的供應(yīng)樂(lè)觀一點(diǎn)看也是不足的。
　　⑤提供高成本基礎(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施中有許多是高成本的，如鐵路、機(jī)場(chǎng)、大型倉(cāng)庫(kù)、物流基地和物流園區(qū)等。即將新建的北京物流港用地近470公頃，總建筑面積約310萬(wàn)ｍ2，總投資超過(guò)110億元人民幣，這都是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的。高昂的成本、漫長(zhǎng)的投資回收期，再加上可能的高風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有某種形式的政府參與，所有主要的基礎(chǔ)設(shè)施就不可能建造，物流市場(chǎng)也很難正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　⑥改進(jìn)物流運(yùn)作的協(xié)調(diào)。因?yàn)橛写罅康奈锪鞣��?wù)的提供者，若他們獨(dú)立進(jìn)行決策，可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)效率的供應(yīng)。而且，如果沒(méi)有政府的統(tǒng)一指導(dǎo)，極可能造成物流設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源。尤其是物流節(jié)點(diǎn)的布局和建設(shè)，節(jié)點(diǎn)的通暢程度和費(fèi)用高低，決定著全社會(huì)的物流效率。
　　2 物流市場(chǎng)管制的經(jīng)濟(jì)分析
　　2．1物流市場(chǎng)管制的成本分析
　　在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，制度是影響交易費(fèi)用的基本變量。對(duì)于一種制度安排的評(píng)價(jià)，主要就是分析這種制度在建立或運(yùn)行過(guò)程中的成本與效益，即是節(jié)約還是增加了交易費(fèi)用。如果是節(jié)約了交易費(fèi)用，這種制度安排就是恰當(dāng)?shù)模�否則就是不恰當(dāng)?shù)摹��?duì)物流市場(chǎng)的管制也應(yīng)遵循這一規(guī)則。換言之，政府實(shí)施管制措施，彌補(bǔ)市場(chǎng)作用，最終是以成本相對(duì)較小，效率相對(duì)較高為前提條件的。因此，分析物流市場(chǎng)管制的成本具有重要意義。物流市場(chǎng)管制的成本包括以下幾個(gè)主要方面：
　　①組織成本。組織成本是為實(shí)施管制措施建立機(jī)構(gòu)的成本。為了保證市場(chǎng)管制措施得以實(shí)施，各地從省到市都建立了市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)�煹缆坟涍\(yùn)管理、鐵路貨運(yùn)管理、航運(yùn)管理局等�牐�其中一部分工作人員專(zhuān)門(mén)受理業(yè)務(wù)審批工作。除了從事審批的工作人員外，還建立了一定數(shù)量的運(yùn)輸管理隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)那些逃避市場(chǎng)管制的違規(guī)者。組織成本是在沒(méi)有管制措施情況下不發(fā)生的費(fèi)用。
　　②管理成本。這是為保證管制機(jī)構(gòu)正常運(yùn)作所發(fā)生的費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，為實(shí)施管制所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)。但在市場(chǎng)管制中，管制機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的所有費(fèi)用均來(lái)自于向企業(yè)抽取的“運(yùn)輸管理費(fèi)”、道路維護(hù)費(fèi)等，包括管制機(jī)關(guān)的辦公、管理人員工資、福利、住房、醫(yī)療、保健等，據(jù)測(cè)算，這筆費(fèi)用每年在3－4億元之間。
　　③決策成本。決策成本通常是指政府在制定某項(xiàng)管制措施時(shí)，所付出的各種費(fèi)用的總和。例如，政府在做決策前，首先需要收集、整理信息，在信息不完全的情況下，信息成本就比較高。
　　④談判成本。這是指在市場(chǎng)進(jìn)入管制中，新進(jìn)入者和與新進(jìn)入者存在利益關(guān)系的集團(tuán)同管制機(jī)關(guān)進(jìn)行談判所花費(fèi)的費(fèi)用、時(shí)間和精力等。一般而言，管制措施的實(shí)施者總是試圖阻止某些新的申請(qǐng)者進(jìn)入市場(chǎng)，新的申請(qǐng)者認(rèn)為這個(gè)市場(chǎng)有利可圖，則總會(huì)試圖突破市場(chǎng)管制的限制。于是，新的申請(qǐng)者與管制者或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)之間的博弈開(kāi)始。在物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入管制中，對(duì)談判成本的實(shí)際測(cè)度存在困難，但這筆費(fèi)用總是存在的。
　　④機(jī)會(huì)成本。實(shí)施管制政策也會(huì)有機(jī)會(huì)成本，主要是指實(shí)施管制政策可能會(huì)抑制市場(chǎng)作用所帶來(lái)的收益。如有些鐵路價(jià)格管制不僅難以有效實(shí)施，而且限制了競(jìng)爭(zhēng)，使物流市場(chǎng)缺乏活力和效率。
　　⑤矯正成本。政府不是先知先覺(jué)的，信息也總是處于不完全狀態(tài)，因此，實(shí)施管制措施就不可避免地會(huì)產(chǎn)生偏差，甚至出現(xiàn)失誤，這就需要付出矯正成本。例如，我國(guó)國(guó)有的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、物資調(diào)運(yùn)部門(mén)興建的大批倉(cāng)庫(kù)，要改造成配送中心需要付出矯正成本。
　　2．2物流市場(chǎng)管制的效益分析
　　物流市場(chǎng)管制帶來(lái)的綜合效益主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。 
　　①社會(huì)效益。社會(huì)效益指維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)效益是很難量化的，但從有些方面可以反映出這種效益是存在的。城市規(guī)劃部門(mén)參與企業(yè)物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)可以使企業(yè)在物流中心規(guī)劃、路線設(shè)計(jì)中更多的考慮城市居民的生活環(huán)境和交通便利，而不是僅僅專(zhuān)注于企業(yè)的盈利目的。物流市場(chǎng)的良好運(yùn)行，可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。
　　②環(huán)境效益。物流市場(chǎng)管制帶來(lái)的環(huán)境效益是不言而喻的。物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成影響體現(xiàn)在許多方面，如果不加以管制，會(huì)給整個(gè)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。如對(duì)不同類(lèi)型的車(chē)輛白天在城市道路行駛的限制、配送中心選址的限制和有關(guān)交通規(guī)則的制定等等，這樣可以減少城市環(huán)境的污染和城市交通的擁擠，也可以間接減少交通事故的發(fā)生率。包裝物的回收利用和重復(fù)使用（如通用托盤(pán)的管理）有利于環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。
　　③經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益，即維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增加。物流市場(chǎng)管制的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在市場(chǎng)效益和企業(yè)效益兩方面。市場(chǎng)效益主要指在市場(chǎng)失靈的情況下的良好運(yùn)行，物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及與國(guó)際物流市場(chǎng)的接軌。企業(yè)效益主要指企業(yè)因獲得良好的物流服務(wù)而導(dǎo)致的成本下降和效益的增加。
　　3 物流市場(chǎng)管制中應(yīng)該注意的問(wèn)題
　　3． 1 政府管制失效會(huì)束縛物流市場(chǎng)的發(fā)展
　　政府對(duì)物流市場(chǎng)的管制并不總是有效的，在很多情況下都是低效的，如市場(chǎng)準(zhǔn)入管制不能保證供求均衡的實(shí)現(xiàn)。政府對(duì)國(guó)外物流企業(yè)的進(jìn)入進(jìn)行限制，而國(guó)內(nèi)的物流企業(yè)在短期內(nèi)又很難提供很完善的物流服務(wù)，在物流市場(chǎng)上就可能造成提供高質(zhì)量、完善的物流服務(wù)市場(chǎng)供給不足，而低質(zhì)量的物流服務(wù)過(guò)剩的現(xiàn)象。政府對(duì)物流市場(chǎng)的管制的失效一般會(huì)出現(xiàn)兩種情況：一是政府對(duì)物流市場(chǎng)的過(guò)渡干預(yù)；二是政府對(duì)物流市場(chǎng)管制不足。這兩種情況都會(huì)束縛物流市場(chǎng)的發(fā)展。
　　3．2 政府管制有效的前提條件
　　有效的實(shí)施政府管制并不是件容易的事，它也有許多前提條件。例如，政府對(duì)物流市場(chǎng)的發(fā)展具有充分的預(yù)測(cè)能力；政府對(duì)制定管制措施具有充分信息；政府實(shí)施管制的措施是社會(huì)總效益最大化等等。但是，政府的預(yù)測(cè)能力是有限的，是受一定條件限制的，完全信息的獲得具有很大障礙，政府也會(huì)受到利益的干擾。
　　3．3政府偏好對(duì)制度供給有不可低估的作用
　　從管制的角度看，影響政府提供制度安排的因素，除“保持市場(chǎng)穩(wěn)健營(yíng)運(yùn)”、不致使物流產(chǎn)業(yè)的企業(yè)過(guò)多出現(xiàn)虧損、倒閉從而影響社會(huì)穩(wěn)定等特殊偏好外，政府機(jī)構(gòu)對(duì)“權(quán)力”的偏好也有重要影響。種種跡象表明，中國(guó)的市場(chǎng)管制目標(biāo)正在向“尋租”演變，市場(chǎng)管制帶有明顯的“尋租”性質(zhì)。這是我們建設(shè)完善的物流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的障礙之一。
　　4 結(jié)論
　　物流市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程會(huì)出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)墓苤拼胧�。政府管制�?huì)帶來(lái)一定的效益，但也會(huì)產(chǎn)生管制成本。此外，政府對(duì)物流市場(chǎng)的管制并不總是有效的，有時(shí)還很低效。政府對(duì)物流市場(chǎng)管制可以影響交易的費(fèi)用，對(duì)物流市場(chǎng)管制的好壞主要是分析這種管制在建立或運(yùn)行過(guò)程中的成本與效益，節(jié)約還是增加了交易費(fèi)用。從以上成本效益的角度對(duì)物流市場(chǎng)的管制進(jìn)行的分析，可以看出，建立完善的物流市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要適當(dāng)?shù)奈锪魇袌?chǎng)管制，才能節(jié)約交易費(fèi)用，降低交易成本，提高物流市場(chǎng)的整體運(yùn)行效益。