美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)日前向世界海關(guān)組織(WCO)提出，擬在美國單方面執(zhí)行涉及安全性質(zhì)的“10+2”貨柜信息報備方案，但由于其要求遠(yuǎn)較WCO本身設(shè)計的建議方案嚴(yán)苛，引起WCO組織的關(guān)注，宣布在本月稍后在布魯塞爾舉行的周年大會討論其內(nèi)容。美方為使方案不至難產(chǎn)，近日亦表示愿意作出妥協(xié)，希望以“折半”方案的形式獲得大會通過。 　　隸屬美國國土安全局的CBP一直尋求更有效的辦法，檢查入口的集裝箱，以減低恐怖分子利用貨柜運(yùn)送重型武器，或收藏核物料等危險物品，危害美國家國家安全的可能性。
　　遭到航運(yùn)界不少批評
　　該局早在2006年舉行的港口安全法會議上已提出這個意向，于2008年初傳出“10+2”方案，要求所有廠家、貿(mào)易商、遠(yuǎn)洋承運(yùn)人、運(yùn)輸商、貨運(yùn)代理、貨主或收貨人，在貨柜進(jìn)入美國港口前24小時，提供包括供應(yīng)商、買家及艙單填報等12項(xiàng)資料。美方于2008年3月3日結(jié)束這方案的公眾咨詢，4月向WCO提出有關(guān)內(nèi)容。
　　但方案的內(nèi)容比WCO原有設(shè)計的有關(guān)建議更嚴(yán)格，引發(fā)國際航運(yùn)界的關(guān)注，并受到不少批評和議論，美方不得不改變立場，提出折半的建議方案。
　　據(jù)CBP國際事務(wù)及商貿(mào)關(guān)系部副長官馬倫日前在華盛頓表示，為使“10+2”方案與WCO的要求同步協(xié)調(diào)，美方擬作出讓步，在原先設(shè)計的12項(xiàng)資料當(dāng)中，僅5項(xiàng)需歸入WCO的規(guī)定范圍。
　　另方面，CBP的建議方案指出，若某國的海關(guān)希望WCO擴(kuò)大貨柜申報范圍，必先在本國草擬或完成相關(guān)條文，同時亦應(yīng)廣泛咨詢商界的意見，并確保其建議方案符合WCO的規(guī)定。
　　馬倫認(rèn)為，這些限制是必需的，因?yàn)樗鼈兒艽蟪潭壬媳苊馊我飧膭雍驮黾迂浌竦陌矙z規(guī)定，而且各國政府也不會感到它們可隨意改動國際的相關(guān)條文及妨礙進(jìn)出口商業(yè)務(wù)。
　　CBP希望9月正式執(zhí)行
　　CBP希望在9月正式執(zhí)行“10+2”方案，但由于技術(shù)上可能出現(xiàn)瓶頸問題，不排除推延有關(guān)日期。
　　該計劃的技術(shù)部經(jīng)理迪努奇日前在華盛頓表示，他的單位正積極跟商界接洽有關(guān)的技術(shù)事宜，并表現(xiàn)定9月為執(zhí)行日期，只是一個公式程序，并不是該計劃的時間表。
　　目前，美國為保國家安全，亦計劃跟約旦和加拿大締結(jié)相互協(xié)定，共享部分船東的審計結(jié)果及“海關(guān)─商貿(mào)反恐怖聯(lián)盟”(C-TPAT)旗下公司的安全評估報告。
　　然而，若美國成功通過“10+2”方案收緊貨柜進(jìn)口規(guī)例，可能為亞洲區(qū)的物流運(yùn)輸公司帶來新的成本壓力。