近日，嘉興高速交警支隊與滬杭、乍嘉蘇、杭浦、申嘉湖等高速公路運營公司分別簽訂了施救管理協(xié)議書，要求參與高速公路施救企業(yè)合法經(jīng)營。
其中最為關(guān)鍵的一點便是要求相關(guān)企業(yè)必須按照現(xiàn)行收費標準嚴格執(zhí)行，否則企業(yè)將被取消施救資格。
這則消息再次將人們的關(guān)注點投射在高速公路天價“拖車費”的問題上。
高價施救拖車為何屢禁不止？一紙由交警部門與業(yè)主單位協(xié)商后簽訂的“協(xié)議”是否能遏制住“天價拖車費”？記者就此進行了相關(guān)采訪。
一次施救竟收費5310元
這是一起剛剛由麗水物價部門公布的最新案例。
2008年2月25日，溫州黃先生駕駛輕型廂式貨車運貨去義烏，車子開到金麗溫高速公路118公里時，右后輪爆胎，車子側(cè)翻在公路上。麗水平安高速公路車輛施救有限公司施救人員趕到現(xiàn)場施救，將車子拖回該公司在水閣垟?shù)旮浇耐＼噲觯浺沧寗e的車子運回來了。
據(jù)黃先生估計，事故地點距麗水西出口只有6公里，即使下了高速到垟?shù)辏膊坏?0公里，拖車加上駁貨，2000余元應(yīng)足夠了。可第二天黃先生去付錢時，對方開口5310元。
“我簡直不敢相信自己的眼睛。吊車收2600元，駁貨收600元，把貨運到麗水收1200元，拖車要收410元，換輪胎收500元。出了車禍本來就落難了，他們還要狠宰我一刀。”
按照規(guī)定，黃先生的輕型廂式貨車屬于二類車。記者根據(jù)省物價局有關(guān)文件計算：吊車施救二類車起步費為300元，作業(yè)費為400元/車次，算下來應(yīng)該是收700元；人工駁貨30元一噸，以4.3噸計算是129元；搶修拆補輪胎起步費均為150元/車次，拆補輪胎40元/只，按拆換兩只輪胎計算，一共是230元；加上其他雜費一起，總費用只有1300余元，與施救公司要收取的5300元相差了整整4000元。
黃先生后來見到了負責吊起自己車子的一名自稱“老謝”的男子。他告訴黃先生，“按地方標準算，吊車起步價1200元，高速公路每公里40元，我的吊車從麗水到石帆，再回到麗水，估計30公里，算起來是1200元，加上吊車在高速公路上來回過路費130元，一共2530元，我還要交稅。”
而當黃先生提出省物價局對高速公路施救收費有文件規(guī)定時，老謝卻說：“那個標準已經(jīng)有幾年了，我們是按照地方上的標準，是保險公司給我們的標準，我們向物價部門申請過，跟物價部門有協(xié)議。”
不過麗水當?shù)氐奈飪r人員卻明確表示，物價部門根本不存在和老謝等人的公司有協(xié)議。工作人員讓黃先生次日去施救公司交錢，讓對方詳細列出收費清單。等物價部門拿到清單后，再派人去查。“結(jié)果我第二天上午去交錢的時候，那個錢就變了，吊車收費從2600元減為1200元；運貨費用從1200元降到520元；拆換輪胎從500元減為230元，總收費從原先的5310元降到了2960元。”
“明碼標價”緣何視而不見
據(jù)統(tǒng)計，2005年至2007年，交通運輸價格投訴連續(xù)占居省物價部門投訴總數(shù)的首位。其中，2007年，全省共查處交通運輸價格投訴案件351件，占案件查處總數(shù)的28%，列第一位。其中關(guān)于“天價拖車費”的投訴也占了不少。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管2004年11月，省物價局出臺的《關(guān)于高速公路清障施救服務(wù)收費標準的通知》中對于各項收費已有“明碼標價”。但事實上，卻少有單位會照規(guī)實施。甚至有些公司被查了罰了，依然我行我素，例如今年4月田先生投訴的浙江大昌投資集團股份有限公司金華高速公路施救中心，就已經(jīng)位列去年省物價部門曝光的9家亂收費企業(yè)當中。
到底是什么導(dǎo)致施救公司對“明碼標價”視而不見呢？部分高速公路救援公司的經(jīng)理認為，這份價格標得太低，和現(xiàn)實有所差異，不提高價格無利可圖。“比如，國產(chǎn)車中找不到可以拖動80噸以上的救援車，所以他們正準備花費200多萬去購置沃爾沃。這些高檔拖車、吊車的保養(yǎng)費、折舊費非常高。”某公司經(jīng)理這樣告訴記者。
省物價管理局的門戶網(wǎng)站上關(guān)于《2006年價格投訴舉報熱點案例評析》中也明確指出，“高速公路與一般道路有區(qū)別，車輛行駛速度快，實行全封閉管理。從安全等因素考慮，在高速公路發(fā)生故障的車輛，必須由指定的維修公司維修，車主沒有選擇權(quán)。因此，高速公路收費的壟斷和相對強制性導(dǎo)致高速公路亂收費愈演愈烈。”
當然，也有一些施救公司依然堅持按照那份《通知》的標準執(zhí)行著部分項目。滬杭甬高速公司清障公司的辦公室主任王鋼告訴記者，他們公司小車拖車費以200元的價格起步，每公里5元錢的標準收費。 “但我們也只能保證在拖車清障上嚴格遵章辦事。”王鋼說，“因為這塊是由我們高速公路公司自己做的，但輪胎修補等則是外包給其他單位。”
承包方如何經(jīng)營就成了人家自己的事。“除非是對方實在太過分了，我們一般都不干涉。”王鋼告訴記者，去年，他們就曾因為一家承包公司的投訴太多，取消了對方的承包資格。
簽訂協(xié)議能否遏制住高價
業(yè)內(nèi)人士說，由于這些屬于社會性質(zhì)的施救公司沒有明確的主管部門，一旦發(fā)生糾紛，司機往往會陷入不知找誰投訴的困惑。
今年3月初，國務(wù)院糾風辦已正式對浙江省高速公路施救亂收費現(xiàn)象進行督察。省物價局也開始對全省高速公路施救收費中存在的問題進行新一輪調(diào)查，并將進一步規(guī)范。
就在上個月，嘉興高速交警支隊又與滬杭、乍嘉蘇、杭浦、申嘉湖等高速公路運營公司簽訂了施救管理協(xié)議書，要求參與高速公路施救企業(yè)合法經(jīng)營。施救收費不規(guī)范的企業(yè)將被取消施救資格。
這一切都似乎預(yù)示著，天價收費的問題將得到進一步的遏制。
但是這一紙協(xié)議是否能最終獲得相應(yīng)的效果呢？業(yè)內(nèi)人士并不敢肯定。
“除非是破除壟斷，促進競爭。改革高速公路的施救機制，打破高速公路施救的壟斷性，同時建立約束機制，才能制止高速公路經(jīng)營單位和施救服務(wù)單位利用壟斷地位牟取暴利。”業(yè)內(nèi)人士提出，有關(guān)部門應(yīng)對高速施救收費成本進行專題調(diào)查，重新規(guī)范高速施救收費辦法、收費標準，既考慮施救單位的經(jīng)營成本，又能保障車主的合法權(quán)益。
同時還應(yīng)加強對收費單位的教育、監(jiān)督，督促收費單位認真履行明碼標價義務(wù)。通過違法行為曝光、加強檢查力度等方式，提高經(jīng)營者的違法成本，增強自覺規(guī)范收費行為的意識。
浙江物 注：1.拖車、平板車里程按被拖車輛起拖點至停放點的距離計算。
2.起吊高速公路路基以外的車輛，根據(jù)起吊作業(yè)的難易程度其作業(yè)費可適當上浮，但最高不超過同類車
輛作業(yè)費的50%。
3.拆補輪胎、拆裝輪轂、切割車體等搶修作業(yè)為同一事件時，只能收取一次起步費。
注：臨時停放車輛，超過4小時的按晝夜(24小時)停放收費。
車輛停放收費標準
高速公路清障施救收費項目和標準
