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發(fā)改委提出08年六大改革重點(diǎn) 壟斷行業(yè)改革居首

2008-5-7 12:28:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
改革步入深水區(qū),如何推進(jìn)?國(guó)家發(fā)改委的答案是“撐桿前行”。 
    今年是十七大之后的開局之年,亦是改革開放三十周年,經(jīng)濟(jì)體制改革處于攻堅(jiān)階段。5月5日,武漢2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在此召開。 
    在這次會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹就2008年深化國(guó)企、生產(chǎn)要素、農(nóng)村、社會(huì)、涉外、現(xiàn)代市場(chǎng)等六個(gè)方面的改革做了部署。 
    其中包括,將擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn),研究制定鐵路體制改革方案,研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)等。 
    2008年六大重點(diǎn)改革 
    此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》),提出了今年六大改革重點(diǎn),每一個(gè)都直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。 
    一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議透露,由國(guó)資委、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部牽頭,加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐,建立健全國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制,促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。 
    對(duì)于國(guó)企改革,國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源在會(huì)上指出,將重點(diǎn)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。主要包括三個(gè)行業(yè):研究制定鐵路體制改革方案;研究提出鹽業(yè)體制改革方案;推動(dòng)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案,完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè),組織開展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。 
    其二是加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革,完善宏觀管理體制。以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn),啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。 
    在金融體制改革方面,《意見(jiàn)稿》指出,將推進(jìn)農(nóng)行股改和國(guó)家開發(fā)銀行改革,制定國(guó)家進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。 
    在進(jìn)一步深化投資體制改革方面,將健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度,研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)。 
    第三,加快社會(huì)體制改革。研究建立壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)制度,完善石油特別收益金征收和使用制度;擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn);改革國(guó)企工資總額管理辦法,加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。 
    在社會(huì)體制改革中,還將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示,社會(huì)體制改革的核心就是建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。 
    此外,今年還將推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),深化資源要素價(jià)格改革,從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變;深化農(nóng)村改革,建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制;加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。 
    要素市場(chǎng)改革難題 
    “推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),深化資源要素價(jià)格改革,從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變。
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