農產品出口是山東的一大驕傲：每年以20%的速度遞增，出口規(guī)模始終占全國總量的1/4，連續(xù)6年蟬聯全國第一。初步測算，“十五”期間全省農產品出口直接和間接創(chuàng)造了1500萬個農村就業(yè)崗位，對農民增收的貢獻率高達20%。
　　然而，隨著我國加入WTO“后過渡期”的到來，加上貿易壁壘的不斷加高，今年起，我省農產品出口形勢嚴峻起來。
　　農產品出口門檻抬高
　　9月29日，在安丘外貿食品有限責任公司，蔬菜檢測中心主任李德峰告訴記者，從今年起，公司對所有出口農產品進行風險評估，分高、中、低三個檔次。一個高風險品種平均要檢測24項指標，不僅半成品檢，成品也要檢。低風險的至少要檢測6項。平均下來，一個品種要檢測10項以上，比去年增加近一倍。
　　李德峰說，現在一個檢測項目，少則200元，多則600元，企業(yè)一個月僅檢測費用就要十幾萬元，而去年不過五六萬元。
　　之所以這么做，是因為自今年5月29日起，日本實施了“肯定列表制度”，大大抬高了農產品進口門檻。而安丘外貿食品有限責任公司的產品主要銷往日本。
　　“肯定列表制度”涉及所有農業(yè)化學品的管理，范圍之廣、標準之嚴前所未有。與以往的規(guī)定相比，“肯定列表”的限量指標由9000多個增加到5萬多個，檢測項目和檢測標準都提高了幾倍甚至上百倍。
　　“肯定列表制度”也引起了韓國和歐盟的仿效，今年起先后實施了新的進口食品衛(wèi)生標準，大大增加了出口企業(yè)成本。有關人士預計，與往年相比，今年每出口一噸農產品，成本增加600元到800元。
　　另外，人民幣升值很大程度上削弱了我國農產品的競爭優(yōu)勢，削減了企業(yè)的利潤空間。而今后一個時期，人民幣升值的壓力還將繼續(xù)存在。
　　同時，隨著加入WTO過渡期結束，我國農產品進口平均關稅由加入WTO時的23.2%降至目前的15.2%，降幅達34.5%。平均關稅水平大大低于62%的世界平均水平，對我國農業(yè)的沖擊加速顯現。
　　今年以來，山東省糧食、大豆、棉花等土地密集型農產品的比較劣勢進一步凸顯。據有關統計，1—8月份棉花進口額已達到13.9億美元，同比增長了一倍，進口量已接近我省常年產量。我省農產品進出口順差由去年同期的11.6億美元下降到7.7億美元。大量的農產品進口，對我省農民就業(yè)和增收帶來巨大壓力。
　　緊跟國際動態(tài)實現逆勢飛揚
　　雖然壓力加大，但今年以來山東省農產品出口依然繼續(xù)保持了增長勢頭。
　　記者日前從省農業(yè)部門獲悉，今年1—8月份，在農業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，山東省農產品出口同比增長14.7%，出口增幅高于全國平均水平5個百分點。其中7、8兩個月份對日出口繼續(xù)保持增長，是全國僅有的3個省份之一。
　　逆境中保持良好的發(fā)展態(tài)勢，緣于山東省超前的理念主動的行動。舉措之一，就是我省率先在全國開展的“綠卡行動”。
　　省農業(yè)廳副廳長于風華介紹說，迄今為止，這項計劃已經實施了兩年多，全省共建立GAP示范區(qū)(點)24個，示范面積逾41萬畝，并制定了針對歐盟、日本等國家食品安全質量標準的菠菜等12種出口農作物GAP。
　　高風險出口蔬菜菠菜的經歷頗有代表性。2004年8月，日本重新開放我國菠菜進口，但檢測項目多達79項。原先菠菜出口加工企業(yè)全國共有246家，而目前，只有27家有資格向日本出口，全部集中在我省。由于源頭監(jiān)管措施有效、到位，近兩年，全省累計向日本出口菠菜2萬余噸，沒有出現任何質量問題。
　　山東出入境檢驗檢疫局副局長姜宗亮認為，截至目前，國際上食品安全管理已經歷了三次浪潮，即推行良好生產規(guī)范(GAP)、推行危害分析與關鍵控制點(HACCP)和推行動態(tài)風險管理。在這三次浪潮的起點階段，我省始終緊跟國際動態(tài)，及時引導企業(yè)更新觀念，逐步建立和完善了一套科學的出口食品、農產品安全管理體系，為農產品出口“高門檻下的高增長”打下了堅實基礎。
　　明年設“農產品出口促進專項資金”
　　一方面，山東省農業(yè)外向度相對較高。去年農產品進出口總額高達119億美元，相當于農業(yè)增加值的50%多，大大高于全國水平。
　　另一方面，不管是從國際還是國內來看，當前，山東省農業(yè)對外開放面臨諸多難得發(fā)展機遇：國際市場需求穩(wěn)定增長，為我省農產品出口提供了廣闊空間；國家商務部已啟動“農輕紡出口專項資金”，商務部、財政部、農業(yè)部聯合下發(fā)了《關于推進農業(yè)走出去的實施意見》，明確提出要扶持發(fā)展一批農業(yè)境外投資項目。
　　為此，在9月底召開的全省農業(yè)對外開放工作會議上，山東省首次頒布了《關于進一步擴大農業(yè)對外開放的意見》，在發(fā)展農產品出口基地、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、培育出口名牌、開拓國際市場、完善貿易救助機制、鼓勵企業(yè)境外投資等方面出臺了一系列扶持政策。 
　　從明年開始，省里特別設立“農產品出口促進專項資金”，支持企業(yè)開展出口基地基礎設施建設、質量控制體系建設和品種品質改良行動。