5月14日，江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳、省農(nóng)林廳等四個(gè)廳局聯(lián)合舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)外貿(mào)行業(yè)、進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)專(zhuān)家和官員，為江蘇省300多家企業(yè)集體“充電”，共謀國(guó)際市場(chǎng)高門(mén)檻下江蘇出口食品、農(nóng)產(chǎn)品高增長(zhǎng)的策略和路徑。 　　農(nóng)產(chǎn)品出口面臨“高門(mén)檻”
　　“突發(fā)事件接連不斷，主要進(jìn)口國(guó)紛紛對(duì)我出口食品采取苛刻的貿(mào)易壁壘措施”，這是多位專(zhuān)家對(duì)我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口新形勢(shì)的共同判斷。江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)陸永貴梳理，自2007年以來(lái)，被國(guó)外炒作的我食品安全事件超過(guò)20起。尤其是今年發(fā)生的日本“毒水餃”事件，更在《肯定列表制度》基礎(chǔ)上設(shè)置新障礙。按新規(guī)，我對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品若首次抽查不合格，第二次抽查面將擴(kuò)大到30%，再有問(wèn)題，第三次抽查50%，到第四次，檢查面就變成了100%。
　　貿(mào)易壁壘的層出不窮，必然阻滯我出口步伐。中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊振瑚說(shuō)，近幾年，我國(guó)受貿(mào)易壁壘影響的出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)90億美元。國(guó)家質(zhì)檢總局專(zhuān)家畢克新舉了兩家對(duì)日出口企業(yè)的例子，一家的雞胸塊樣品因加熱不徹底，另一家的雞肉樣品被DNA檢測(cè)法查出含有豬肉成分，結(jié)果都被判不合格而被停進(jìn)口。江蘇作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省，對(duì)日出口在全部出口農(nóng)產(chǎn)品中的份額由“十五”期間的三分之一降到四分之一。今年1－3月，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)受理輸日食品農(nóng)產(chǎn)品報(bào)檢貨值同比減少20.7%。不少企業(yè)無(wú)奈地說(shuō)，對(duì)日本出口越來(lái)越難做了。
　　直面農(nóng)產(chǎn)品出口“軟肋”
　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品年出口300億美元左右，在全部出口貨物中約占5%。但有兩點(diǎn)得關(guān)注，一是出口規(guī)模列世界第五位，二是社會(huì)效應(yīng)，每出口1億美元，就涉及18個(gè)人就業(yè)。另一方面，根據(jù)邊振瑚判斷，今后相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家仍將是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口主要市場(chǎng)。因此，我們必須找準(zhǔn)“軟肋”、“強(qiáng)身健體”。
　　江蘇的食品、農(nóng)產(chǎn)品出口已形成特色。去年江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到16.3億美元，比上年增長(zhǎng)17.9%。其中加工品占比達(dá)到54%，園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、特糧制品和水海產(chǎn)品四大支柱產(chǎn)品居出口主導(dǎo)地位，占比近90%。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快，全省1066家有出口實(shí)績(jī)企業(yè)中超千萬(wàn)美元的有35家。但總體看出口規(guī)模偏小，出口總額只占全省出口的0.8%，產(chǎn)品大多處于低端環(huán)節(jié)，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)分散，年出口百萬(wàn)美元的占了75%，應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘能力弱。陸永貴說(shuō)，在國(guó)外炒作中國(guó)食品安全大氣候仍然存在情況下，源頭污染控制對(duì)我省企業(yè)非常重要。去年，出口日本的生姜被查出含有“666”農(nóng)藥殘留，而“666”在我國(guó)已禁用了20多年，這表明我們的企業(yè)源頭污染等控制能力還不強(qiáng)。
　　多方位探求“破壁”路徑
　　“對(duì)外國(guó)的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制要有平常心”，在邊振瑚看來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家健康消費(fèi)意識(shí)很強(qiáng)，關(guān)鍵要有“破壁”之策。
　　通過(guò)“公司＋基地”模式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，是專(zhuān)家們指點(diǎn)的共同招術(shù)。省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長(zhǎng)笪家祥表示，基地是農(nóng)產(chǎn)品出口“第一車(chē)間”，我省企業(yè)必須高度重視各種質(zhì)量認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。為此，省里將進(jìn)一步發(fā)揮政策引導(dǎo)促進(jìn)作用，比如，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口信用險(xiǎn)保費(fèi)等補(bǔ)貼。畢克新以案說(shuō)理，山東省安丘市通過(guò)行政推動(dòng)，實(shí)施種植區(qū)域化連片管理，建成有機(jī)食品、綠色食品和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，對(duì)農(nóng)藥化肥供應(yīng)實(shí)行備案和市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的33個(gè)生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，年出口1億多美元，今年仍穩(wěn)定增長(zhǎng)。這對(duì)江蘇企業(yè)不失為“他山之石”。江蘇檢驗(yàn)檢疫局食品監(jiān)管處處長(zhǎng)陳忘名介紹，基地建設(shè)在我省已經(jīng)破題，建成備案基地677個(gè)，包括蔬菜、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、紫菜、乳豬等。
　　增強(qiáng)企業(yè)自檢自控能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口至關(guān)重要。陳忘名從多年從業(yè)經(jīng)歷中得出結(jié)論：不少出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題就出在原料上。事實(shí)上，我省不少企業(yè)嘗到了“磨刀不誤砍柴工”的甜頭。泰州一家脫水蔬菜生產(chǎn)廠去年花100多萬(wàn)元進(jìn)口檢測(cè)設(shè)備，和日本進(jìn)口商商定，費(fèi)用從貨款中分期扣除。“有了這臺(tái)設(shè)備，現(xiàn)在就不那么提心吊膽了”。負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)的劉女士說(shuō)，今年前4個(gè)月對(duì)日出口已達(dá)100多噸，超過(guò)了去年全年水平。
　　市場(chǎng)多元化可以有效化解農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)2/3銷(xiāo)往日本、歐盟和美國(guó)，企業(yè)回旋余地較小。去年，蘇中一家米制品企業(yè)出口日本米粉中被檢出轉(zhuǎn)基因成分，被取消進(jìn)口資格，由于市場(chǎng)只在日本，結(jié)果已關(guān)門(mén)歇業(yè)。相反，連云港一家速凍蔬菜廠表示，最近兩年，他們積極開(kāi)拓俄羅斯、澳大利亞等新市場(chǎng)，今年出口數(shù)量和金額都有提高。