交通運輸事故緣何增多？
2008-5-14 19:42:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 柴鳳偉
事故：觸目驚心
4月28日4時48分，山東省境內的膠濟鐵路發生一起嚴重的旅客列車相撞事故，死亡72人，傷416人，舉國震驚。
5月5日上午9時，上海842公交車發生爆燃事故，3人當場死亡，12人受傷。5月6日下午，同樣在上海，一輛集裝箱卡車上的集裝箱從10米多的高架引橋處墜落，導致3人被砸死，多人受傷。
短短幾天時間，一起起觸目驚心的交通事故接連發生，每一樁都以生命的隕滅作為代價。在一連串的事故發生后，人們最想知道的是“為什么”。但調查結果讓人極為痛心：禍起管理疏漏。
4月28日，國家安監總局局長王君在事故調查組成立會議上為膠濟鐵路事故定性： “4·28”膠濟鐵路特大交通事故是一起典型的責任事故。王君說，從初步掌握的情況看，事發列車嚴重超速，在限速每小時80公里的路段，實際時速達到每小時131公里。
王君表示，這充分暴露了一些鐵路運營企業安全生產認識不到位、領導不到位、責任不到位、隱患排查治理不到位和監督管理不到位的嚴重問題；反映了基層安全意識薄弱、現場管理存在嚴重漏洞。
上海842公交車爆燃事故也很快有了結果：經初步勘查，火災系乘客攜帶易燃物品上車所致。而集裝箱從卡車上墜落，則是由于車速過快導致箱子墜落。
從這幾起事故調查原因中，我們不難發現，幾乎每一起事故都與監督管理不到位有關，這充分暴露了我國交通安全管理存在的問題。
在膠濟鐵路事故中，濟南鐵路局暴露出兩點突出問題：一是用文件代替限速調度命令；二是漏發臨時限速命令。這兩點問題都與管理混亂有關。據介紹，濟南鐵路局4月23日印發了 《關于實行膠濟線施工調整列車運行圖的通知》，其中含對事故發生段限速80公里的內容。這一重要文件距離實施時間4月28日零時僅有4天，卻在局網上發布。對外局及相關單位以普通信件的方式傳遞，而且把北京機務段作為了抄送單位。
這一文件發布后，在沒有確認有關單位是否收到的情況下，4月26日濟南局又發布了一個調度命令，取消了多處限速命令，其中包括事故發生段。各相關單位根據4月26日的調度命令，修改了運行監控器數據，取消了限速條件。
因有關列車司機反映該路段有大彎道的特殊情況后，4月28日4時2分濟南局補發了該段限速每小時80公里的調度命令，但該命令沒有發給T195次機車乘務員，漏發了調度命令。與此同時，機車乘務員也沒有認真瞭望，失去了防止事故的最后時機。
而據有關媒體披露，在上海842公交車爆燃事故中，有目擊者稱，是一農民工拿著的一編織袋突然著火引發。另外當地一記者稱，導致3人在火災中遇難的重要原因之一，是車內找不到敲碎玻璃的救生錘。
反思：教訓深刻
按照國際航空領域事故遵循的“海恩法則”，一起重大的飛行安全事故背后有29起事故征兆，每個征兆背后還會有300起事故苗頭。因此分析，如果失誤只停留在表象，而不重視對 “事故征兆”和 “事故苗頭”進行排查，那么，這些未被發現的征兆和苗頭，就成為下一次重大事故的隱患。
對此，北京信息產業協會秘書長、中國災害防御協會風險分析專業委員會理事徐祖哲在接受記者采訪時表示，膠濟鐵路事故深刻反映了我國交通安全管理存在著制度不嚴密，缺乏細節管理的深層問題。無須諱言，現在許多部門制定的形形色色、名目繁多的規章制度，許多都是給領導看的、應付達標考核用的，而到真正用的時候，卻疏漏百出。 “我們知道，鐵路部門的硬件設施非常完備，在這種情況下，如果每個環節都能嚴格按規定辦事，如果工作人員在每個細節上稍加注意，這起事故是完全可以避免的。”徐祖哲說，“更為重要的是，這樣的事故隱患其實存在于交通管理的方方面面。我們不能以孤立的眼光來反思這一事故，而要舉一反三，防止類似事故再度重演。”
同樣的隱患還存在于北京地鐵里。據徐祖哲介紹，目前，在北京地鐵，兩輛列車經常會同時到站，隨著人流的增多，站臺壓力越來越大，如果進行站臺擴建，就會導致成本的增加。而事實上，通過技術手段，是完全可以實現錯開進站的，從而最大限度地緩解站臺壓力。但實際情況并不是這樣。 “也就是說，當硬件條件完全具備時，我們的軟件管理卻并未到位和發揮作用，這是值得相關部門深思和拿出實際行動進行落實的。”
徐祖哲同時指出，相比膠濟鐵路事故，上海842公交車爆燃事故雖然也存在管理薄弱的問題，但它更加深刻地暴露出我國公眾基礎素質薄弱的現狀。
行動：重在落實
令人稍感安慰的是，在事故發生后，相關部門以高度負責的態度積極行動，并拿出了具體措施，最大限度的防患于未然。
4月29日5時，在鐵路運輸安全緊急電視電話會議上，鐵道部黨組書記、部長劉志軍指出，全路要深刻吸取事故教訓，迅速采取堅決有力措施，杜絕嚴重事故的再次發生，迅速穩定鐵路運輸安全局面。到北京奧運會結束，在全路開展為期4個月的安全生產大反思、大檢查活動，要有目標、有步驟、有檢查、有考核地推進這一活動。
4月30日下午，交通運輸部副部長翁孟勇主持召開部務擴大會議時強調，要認真吸取 “4·28”特別重大鐵路安全事故教訓，切實把交通運輸安全工作擺在重中之重，采取更加堅決有力的措施，有效遏制交通運輸行業重特大事故的發生。
翁孟勇還就進一步做好交通運輸行業安全工作提出了六點要求。其中重點提到，要切實抓好安全生產責任制的落實。要明確和落實領導責任制、部門責任制和企業責任制。責任要落實到每一個崗位、落實到每一名員工。真正做到落實得下去，嚴格得起來。安全檢查工作也要落實責任，不能走過場。切實加強安全隱患排查。要進一步細化已有的隱患排查工作方案，排查要嚴格，不留死角。對排查出的問題一定要提出切實有效的整改措施。
