資源稅調整將拉升鋼市價格?
2008-5-14 19:28:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者 楊世新
日前，財政部稅政司司長史耀斌表示資源稅改革方案已基本成熟,稅務部門權威人士則透露,資源稅改革方案今年下半年或將推出,而且資源稅的征收范圍也將擴大。
中國已經成為世界經濟大國，中國國民經濟生產總值連續幾年保持10%以上的高增長。中國鋼鐵產量和消費量連續11年位居世界第一。伴隨經濟的發展，資源、能源的緊張越來越顯現出來，因此，自然資源，尤其是礦產資源、水資源等合理開發和利用，成為我國發展戰略的重要組成部分，自然資源價格和供給的穩定性已經成為中國經濟發展中最為敏感的話題。資源稅改革，無疑使這一話題更加引人注目。
從量改為從價
“此次資源稅改革方案將從量征收改為從價征收,即定率征收。不過從價征收可能不會有很強的針對性,也就是說,可能不會區分貧礦、富礦細化稅率標準。”相關稅務部門人士表示。
據了解，目前,我國的資源稅是按照從量征收的原則征稅,即按照開采量來確定征稅的多少,例如一個油田或礦山,開采的油品或礦產是按照每噸的固定稅額來定額征收的,開采的數量越大,征收的資源稅也越多。而即將出臺的資源稅改革方案,擬按照從價征收的方式來征稅,即按市場價格固定稅率,征收比例稅。這樣一來,礦產品的銷售價格發生變化,資源稅稅額會跟著銷售價格發生相應變化,與市場行情的變動緊密聯系。
業內人士指出，從價征收更能體現資源的稀缺和緊張程度，也是符合市場經濟規律的一種做法。從投入和產出看，目前我國生產的GDP約占世界GDP的4%左右，卻消耗了占全球31%的煤、8%的石油、10%的電力、19%的鋁、20%的銅；此外，我國對礦產資源的回收率只有30%，比國外先進水平低20%。資源稅改革，必將對合理利用資源產生積極的意義。
需深層次進行
據記者了解，事實上，新一輪的資源稅改革從2004年起已拉開序幕，煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標準相繼作了調整。
相關資源顯示，2006年，財政部、國家稅務總局取消了對有色金屬礦產資源稅減征30％的優惠政策，恢復全額征收；調整了對鐵礦石資源稅的減征政策，暫按規定稅額標準的60％征收；調高了巖金礦資源稅稅額標準；統一了全國釩礦石資源稅的適用稅額標準。今年，財政部、國家稅務總局又調高了焦煤資源稅稅額，并對鹽資源稅稅收政策進行了調整。
“上述這種調整還僅僅是初步的，更深層次的改革方案正在醞釀之中。”中國社科院一位專家表示，他認為，現行能源稅的設計不能反映資源的需求稀缺程度和供求關系，也沒有評估環境資源污染造成的外部成本。而改革方案應該著眼于擴大稅基、提高稅額標準，計稅依據也應該由目前單純從量計征的方法，改為實行根據不同應稅品目的特點，分別采取從價計征和從量計征的辦法。
“包括資源稅改革在內的資源價格改革會對提高上游產品的價格，進而對全社會商品價格造成一定的上漲壓力，企業對此應該有所認識。”業內人士提醒。
推升鋼鐵成本
“資源稅改革后，必然要推升鋼鐵成本繼續提升。”河北金環商貿有限公司總經理李志勇認為，這次資源稅改革涉及煤炭、水、礦石等等資源，與鋼鐵行業關系密切，因此對鋼鐵行業影響較大。據記者了解，此次資源稅改革方案，將原來沒有納入資源稅征收范圍的一些自然資源也全部納入資源稅征收范圍之內,比如地下水開采等也將納入征收資源稅改革方案中，以此來促進資源的綜合利用,杜絕浪費性使用。
“資源稅改革將導致資源稅負提高，這樣，企業成本壓力將加大。”廣東省金屬材料流通協會秘書長任寶德告訴記者，這次資源稅改革，經測算以后得出，礦產資源的資源稅將從每噸10元左右,提高到每噸20至30元。”他表示,資源稅的稅負成本提高,將使企業成本增大，一方面加大了企業的負擔；另一方面，也將促使企業加大資源的綜合性利用,促進節能減排。他指出,在價格傳遞作用的影響下,下游加工和制造企業的成本壓力也將加大。
確系大勢所趨
業內人士指出，資源稅改革，將使價格在市場機制中發揮杠桿作用，有利于引導資源合理消費，代表著長期的方向和發展趨勢。
業內人士指出，事實上，長期以來，中國資源性產品價格偏低，目前的資源稅征收只是反映了采掘、運輸等開發成本，忽略了資源稀缺性和環境成本；因此，調整資源稅征收政策，擴大資源稅征稅范圍，提高征繳稅率勢在必行。
對于資源稅改革后的影響范圍，河北省金屬材料流通協會秘書長燕春柳表示，提高資源稅，最直接的影響可能使企業生產成本提高，資源價格改革全面推進以后，會推動相關產品價格上漲，從而直接或間接地促使未來價格總水平上升。
但他同時指出，目前中國資源稅征收范圍過窄，導致那些沒有征稅的資源浪費嚴重。他認為，資源稅改革擴大征稅范圍后，對部分非金屬礦原礦和中國稀缺的水資源征收資源稅，可以使資源的稀缺性特點得到充分體現；而且適當提高資源稅稅率，能更有效發揮稅收調節作用。
