繼全球石油安全、糧食安全之后，食用油安全又成為一個事關國家戰(zhàn)略的新課題。 　　目前中國食用油的戰(zhàn)略安全隱患，不僅表現(xiàn)在原材料供應環(huán)節(jié)上種植面積的急劇減少，更存在于生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)上國際巨頭的壟斷，以及高達60%以上的進口依存度。
　　除此之外，國際市場上“糧油轉能源”這一大趨勢所帶來的長遠威脅，以及西方轉基因大豆與西方食用油浸出工藝對中國食用油質量安全的潛在隱患，都在發(fā)出一個警示信號：中國將如何保障食用油的戰(zhàn)略安全？
　　中國食用油戰(zhàn)略安全隱患有多嚴重
　　在人們紛紛談論中國的石油安全、糧食安全的時候，食用植物油的戰(zhàn)略安全隱患也悄然降臨，不僅越來越多的業(yè)內(nèi)人士開始關注和擔憂，國家宏觀調(diào)控政策也首次將其納入視野。
　　眾所周知，作為13億人口大國，中國以世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一以上人口，糧食安全一直是國家戰(zhàn)略安全重中之重，但近幾年來，中國的糧食自給已得到基本保障，且出口開始大于進口。相比之下，食用油卻一直過度依賴進口，依存度高達60%以上。2007年下半年以來，由于國際石油、糧食價格持續(xù)性上漲，以及中國南方百年未遇冰凍雪災直接因素，中國出現(xiàn)了以食用油、豬肉為明顯特征的結構性物價上漲，已凸顯中國食用油的戰(zhàn)略安全隱患。
　　溫總理在今年3月份的十一屆人大《政府工作報告》中指出，“特別要加強糧食、食用植物油、肉類及基本生活必須品和其他食品生產(chǎn)”。并提出“國際環(huán)境變化不確定因素和潛在風險增加，必須充分做好應對國際環(huán)境變化的各種準備，提高防范風險的能力”。這是國家宏觀調(diào)控政策首次鎖定食用植物油。
　　事實上，中國食用油早已存在嚴重戰(zhàn)略安全隱患，迫切需要認真分析、高度重視并積極應對。下面從五個不同層面和不同環(huán)節(jié)來分析和解讀食用油的戰(zhàn)略安全隱患。
　　1、食用油消費量28年增長4倍多，60%以上依賴進口
　　——中國食用油內(nèi)在需求與對外依存度呈高危態(tài)勢
　　蛋白質、脂肪、碳水化合物是人類所需的三大營養(yǎng)素，植物油富含高脂肪和多種營養(yǎng)素，占人體所需比重的1/3以上。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒“中國人均食物消費結構的變動分析”，中國的人均糧食消耗量呈下降態(tài)勢，從1978年的195、5公斤降為2006年163、6公斤；而同期的食用植物油人均年消費量則從1、6公斤上升到6、7公斤，增長了4、19倍，并仍呈增長態(tài)勢。
　　與食用植物油上升需求相反，中國食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來越低，60%以上依賴進口原料或直接進口食用原油，2007年中國食用油總消耗2300萬噸，總供給2380萬噸，其中直接進口食用油800萬噸以上，大豆進口3000萬噸以上，中國食用油自給率早已超出國際安全警界線，已無戰(zhàn)略安全可言，并戰(zhàn)略儲備極低。
　　2、中國5年內(nèi)從大豆凈出口國變?yōu)樽畲筮M口國
　　——我國油料作物品種及其種植結構性失衡是我國食用油戰(zhàn)略安全根本隱患
　　世界三大植物油品種——棕櫚油、大豆、菜籽已占我國食用油75%以上市場份額，其中：棕櫚油100%進口，大豆及其大豆油2/3以上進口，菜籽雖全部自給，年產(chǎn)僅1500萬噸油料約生產(chǎn)350萬噸食用油，其他25%為花生、葵花和芝麻、棉籽等油種。
　　目前，棕櫚油已廣泛用于中國食品加工；中國傳統(tǒng)油料作物大豆在西方巨頭轉基因大豆沖擊下節(jié)節(jié)敗退不斷萎縮，從1995年以前凈出口國，到2000年成為最大進口國。2007年我國國產(chǎn)大豆產(chǎn)量僅為1400萬噸，同比下降12、32%，大豆種植面積也同比下降了6、25%，大豆種植面積出現(xiàn)第一次歷史性逆轉；近年花生種植和花生油產(chǎn)量略有增長，年產(chǎn)1500萬噸原料約生產(chǎn)300萬噸食用油；菜籽在我國南方廣泛種植，但市場波動很大，總量不高并近年一直徘徊不前，2008年南方冰凍雨雪災害將大面積減產(chǎn)。因此，2008年中國食用油進口依存度仍將進一步加大。
　　大豆危機與中國食用油危機的根本原因是因中國油料作物品種及其種植結構性失衡所引起的，是中國食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。
　　3、中國64家大型油脂企業(yè)總股本的66%控制在跨國糧商手中
　　——國際巨頭壟斷是中國食用油戰(zhàn)略安全的現(xiàn)實威脅
　　目前，世界糧食交易量的80%、中國油脂市場原料與加工及其食用油供應的75%以上已被擁有百年歷史的四大跨國糧商“ABCD” 所控制，即ADM(ArcherDanielsMidland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易·達孚(LouisDreyfus)。跨國糧商在中國97家大型油脂企業(yè)中的64家企業(yè)參股控股，占總股本的66%；中國食用油三大品牌“豐益嘉吉系”的金龍魚100%外資，“中糧系”的福臨門100%國資，魯花51%民營資本（25%豐益，24%中糧）。三大食用油品牌占中國食用油70%以上市場份額， 其中“豐益嘉里系”獨占中國食用油近50%市場份額，而“中糧系”食用植物油的主要貿(mào)易進口對象仍是美國ADM。國際巨頭憑借資本和歷史與經(jīng)驗的優(yōu)勢，已完成對上游原料、期貨，中游生產(chǎn)加工、品牌和下游市場渠道與供應的絕對控制權，即中國食用油戰(zhàn)略安全的“安全門”已不在國人手中，已現(xiàn)實弱化了政府調(diào)控能力，這不僅對食用油乃至對國家安全也是一個非常現(xiàn)實的直接威脅。
　　4、石油突破120美元，糧食有了新用途
　　——糧油轉能源的趨勢是中國食用油戰(zhàn)略安全的長遠威脅
　　國際石油價格持續(xù)上漲，在突破100美元歷史性高位之后，近期又再次創(chuàng)下120美元新高。歐美工業(yè)發(fā)達國家早已立法加大生物能源的開發(fā)，棕櫚、大豆、玉米等高油料品種是首選對象，此為世界糧食和食用油價格上漲的根本原因，其發(fā)展勢頭很難扭轉。石油是不可再生資源，石油價格高位運行與更多糧食轉能源是大趨勢，這對過度依存國際市場的中國食用油戰(zhàn)略安全是長遠威脅。
　　5、22%的高出油率誘惑和六號輕汽油危害
　　——西方轉基因大豆與西方食用油浸出工藝是中國食用油質量安全的潛在隱患
　　國外轉基因大豆高產(chǎn)值、高出油率（國產(chǎn)非轉基因大豆出油率為17%、國外轉基因大豆為22%）與浸出工藝的低生產(chǎn)成本是國產(chǎn)大豆不斷萎縮的重要原因。目前我國食用油不僅原材料基本采用進口轉基因大豆，工藝也基本采用西方浸出工藝，即采用溶劑油（六號輕汽油）將油料充分“浸泡”，然后經(jīng)過260°高溫精煉再“六脫”出成品油，不僅破壞了食用油營養(yǎng)成分，其化學溶劑殘留以及轉基因成分長久食用對人體健康極為有害。
　　目前，有關部門僅在標識中要求注明“轉基因”與“非轉基因”、“浸出”與“壓榨”，以此提供消費者的知情權和選擇權。但事實上，很多中國消費者對此專業(yè)提示并不知情，而受價格因素影響又難以有實質性選擇。更重要的是，因為中國食用油結構性失衡導致供不應求，政府更難從健康角度積極宣傳倡導。
　　可以預見，國外轉基因原料與浸出工藝對中國人體和環(huán)保的危害將是潛在并長期的。