黨的十七大明確提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 


　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其內(nèi)涵十分豐富，包括交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、居民服務(wù)和其他服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利、文化體育娛樂(lè)、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織等眾多行業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　從國(guó)內(nèi)情況看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人均收入水平提高，我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中，用于吃、穿、用等產(chǎn)品性支出的比重下降，住、行等服務(wù)性支出的比重上升，服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。必須適應(yīng)消費(fèi)需求變化的新形勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提供更多的服務(wù)性產(chǎn)品。從世界范圍看，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際貿(mào)易、投資、金融和區(qū)域合作深入發(fā)展，無(wú)論是海外營(yíng)銷(xiāo)、貿(mào)易融資，還是國(guó)際經(jīng)營(yíng)、跨境并購(gòu)，都需要提供大量的國(guó)際化服務(wù)。服務(wù)業(yè)的國(guó)際化，是發(fā)展外貿(mào)、利用外資和對(duì)外投資的重要支撐，直接反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的水平。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能在這些領(lǐng)域贏得優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就占據(jù)了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元至3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。目前，我國(guó)人均GDP已超過(guò)2000美元，但服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重還比較低，亟待加快發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展國(guó)際趨勢(shì)和規(guī)律，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的大趨勢(shì)，是改善人民生活的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，是深化改革開(kāi)放的客觀需要。這些年來(lái)，我們制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。一是服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。二是服務(wù)業(yè)就業(yè)迅速增加。三是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，生活型服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)明顯增加，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)快速拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。四是服務(wù)業(yè)水平逐步提高，服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，服務(wù)質(zhì)量得到改善，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，下大力氣解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，到2010年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)；到2020年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50％，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的重要時(shí)期。在新的形勢(shì)下，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一定要堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)化公共服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持推進(jìn)自主創(chuàng)新與深化改革開(kāi)放相結(jié)合，堅(jiān)持利用市場(chǎng)機(jī)制與加大政策支持相結(jié)合，不斷提高服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和現(xiàn)代化水平，全面開(kāi)創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

　　一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交通運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化；大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合；推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐；保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能；優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)化、高水平的服務(wù)體系；促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　二是全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益；積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平；大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂(lè)、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生活服務(wù)體系。

　　三是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)；以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程建設(shè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。

　　四是著力發(fā)展開(kāi)放型服務(wù)業(yè)。把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來(lái)，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平；把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合起來(lái)，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道、開(kāi)展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)，高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)普及和文化掃盲，加強(qiáng)基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國(guó)國(guó)情的政府公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　（作者單位：武漢大學(xué)）