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全面推進杭州海關知識產權保護工作

2008-4-25 14:16:00 來源:浙江在線 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  隨著全球化浪潮和知識經濟的蓬勃發展,知識產權保護已經成為一個十分重要的國際性課題。海關作為國家進出境的監督管理機關,在海、路、空、郵等各種渠道開展知識產權邊境保護,打擊侵犯知識產權的行為,在整個知識產權保護體系中發揮著不可替代的作用。
  近年來,杭州海關根據浙江省政府的統一部署和要求,深刻領會浙江省創新強省戰略要求,準確把握關區知識產權保護工作所面臨的形勢,始終貫徹“以打擊促規范,以規范促發展”的指導思想,在省政府的全力支持下,在省內其他相關執法單位的積極配合下,我關知識產權保護工作發展迅速。2007年我關共立案查處知識產權侵權案件301起,查扣一大批侵權貨物物品,分別是去年的2.5倍和2倍,關區知識產權案件各項指標排名均列全國海關前列。其中,我關查獲的侵犯“蒂芙尼”飾品案入選了中國海關2007年知識產權保護十佳案例。我關所屬的金華海關被評為“國家知識產權試點城市建設工作先進集體”,2個先進集體,10位工作突出的同志立功授獎。國際足聯、寶潔、飛利浦、柯達、索尼等36家權利人送來牌匾錦旗。我關的主要做法是:
  一、創新管理手段,不斷提升侵權貨物的查處能力
  (一)運用風險分析技術,提高查驗有效性
  在海關知識產權保護工作中,我關積極探索運用風險管理的理念、方法和手段,建立風險信息搜集機制,鼓勵權利人提供侵權嫌疑信息,建立侵權企業檔案。定期開展已查處侵權案件的評估工作,總結歸納高風險因素,如高風險的目的國、商品、企業等,建立風險布控制度,提高海關查驗的有效性。在日常風險布控效果評估、典型案例分析和深入調查研究的基礎上,逐步探索并建立了由信息收集、重點選定和布控決策三個環節構成的事前分析預警、事中重點布控和事后總結反饋的閉合循環模式。
  (二)利用現代科技手段,實現智能化管理
  近年來隨著國際貿易的迅猛發展,對海關進出境貨物的監管無論從時間上還是效率上都提出了更高的要求。杭州海關既加強了傳統的人工查驗,提高了查驗比例,又注意運用高科技的現代化手段。各個業務現場分別配備了H986集裝箱檢查設備、電子地磅、X光掃描設備等科技設備,實現對貨物的流程跟蹤和實時監控,發揮有限管理資源的最大效能。同時針對知識產權的復雜性、專業性和商品的多樣性,積極利用網絡資源,建立常見商品知識產權庫,開發知識產權執法系統,利用計算機系統優化知識產權保護工作成效。
  二、突出重點,開展有針對性的打擊侵權行動
  (一)開展“龍舟行動”,加強重點地區、重點渠道的知識產權保護
  2007年10月至2008年3月,海關總署專門組織全國海關開展了為期半年的知識產權保護“龍舟行動”,杭州海關積極行動,專門成立領導小組,按照“抓好重點地區,提高關區整體保護水平”的思路,把打擊義烏小商品出口渠道和行郵渠道的知識產權侵權問題作為重點,同時開展奧林匹克標志專有權的專項行動。龍舟行動期間共查獲侵犯知識產權案件359起,扣留侵權貨物850批次,保護國內外權利601個,各項指標均名列全國海關前3位。
  種類繁多的小商品出口是浙江外貿的一大亮點,由于貨物品種繁多,涉及的知識產權問題較為復雜,也是我關知識產權保護的重點之一。我關一方面積極爭取總署的支持,《海關總署關于支持和促進浙江義烏小商品出口市場發展的若干意見》和相關的配套操作規程先后出臺,大大便利了小商品的出口,另一方面也采取多種措施加強監管和案件查處力度,針對義烏小商品出口特點,我關建立了“倉庫監裝、集中監管、卡口核放”制度,形成了倉庫巡查、風險布控、預申報管理相結合的管理體系,健全和完善了海關監管機制,既保障了小商品的快速通關出口,又保證了侵權貨物不能輕易蒙混過關。
  作為全國著名僑鄉的浙江,隨著因特網的快速普及,網絡購物發展迅速,近年來在進出境行郵快件渠道侵犯知識產權案件呈多發態勢。我關專門加強了行郵快件渠道知識產權的保護,與浙江省郵政速遞局簽訂了MOU,共同開發了“出口特快郵件信息預申報系統”,加強對基層郵政局收寄質量的考核,實現了高效運作與嚴密監管的有機統一。
  (二)加大國內自主知識產權保護,鼓勵創新
  與發達國家知識產權權利人相比,我國企業的品牌意識和尋求海關保護的積極性相對薄弱,同時存在著機構不健全、資金缺乏保障等問題。為促進國家經濟發展,鼓勵國內企業自主創新,我關進一步把保護國內自主知識產權作為工作的一個重點,加強對紡織品、工農具、食品等領域和侵權高風險企業的重點監控,適時開展有針對性的專項查緝,幫助企業維護好自己的品牌,以有力推進企業創新發展。僅2007年杭州海關就查處了涉及“虎頭”、鷺牌等48個國內權利人的257批侵權貨物。
  三、廣泛協作、綜合治理,不斷擴大海關知識產權保護的影響
  (一)加強與地方政府及有關部門的溝通和協作,建立順暢的合作機制
  我關積極向地方黨委政府建言獻策爭取支持,浙江省委趙洪祝書記在我關撰寫的簡報上作出專門批示,要求重視知識產權保護工作,加強部門間的配合。2007年12月,為樹立海關知識產權保護正面典型,我關組織了“海關知識產權保護示范企業”的評選試點活動,授予轄區內5家年進出口額超過1000萬美元的外向型企業“海關知識產權保護示范企業”,以探索海關知識產權保護綜合治理的新路子,充分體現了“守法便利”的原則,此舉在海關系統是首創,受到海關總署和地方領導的肯定。我關還不斷加強與公安、工商、版權等部門的執法合作,與省公安廳、寧波海關聯合制訂了《關于加強知識產權執法協作的暫行規定》,進一步規范知識產權重大案件向地方公安通報移送的程序,目前已向公安機關通報了多起重大侵權案件。
  (二)加大知識產權宣傳力度,營造企業守法自律和社會輿論支持的良好氛圍
  我關把培育企業守法自律意識和爭取社會輿論支持作為推動知識產權保護綜合治理的重要環節。結合“4.26世界知識產權日”、“8.8海關法制宣傳日”等活動,集中開展形式多樣的宣傳活動,組織開展了建關以來規模最大,為期四個月的政策法規巡回宣講活動,面向關區每個縣市宣傳海關政策法規及知識產權保護工作,取得了良好的宣傳效果。我設立了知識產權保護成果展室,舉辦知識產權成果展覽,集中展示近年來我關查獲的各類具有代表性的侵權商品,接待了國內外嘉賓千余人。作為浙江省知識產權保護領導小組的成員單位,我關還積極配合省整規辦開展各種類型的對外宣傳活動,不斷提升社會各界的海關知識產權保護的認知度。同時我關還堅持“行業自律,源頭治理”的工作思路,推動成立行業自律委員會,通過行業自律管理,從根源上強化知識產權保護工作。在我關推動下,金華地區的報關、貨運企業成立了自律管理委員會,開展多項工作,為我關開展知識產權保護工作創造了一個較好的外部條件。
  杭州海關的知識產權保護離不開省委省政府的關心幫助,也離不開社會各界的大力支持。今后,我關將按照黨的十七大精神,以科學發展觀為統領,繼續探索建立知識產權保護工作的長效機制,努力實現有效打擊進出境侵權行為與最大限度方便合法進出的雙重效果,為推動我省創新強省戰略作出海關應有的貢獻。
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