從工業(yè)革命以來，最為突出的世界歷史進(jìn)程就是全球化。跨國公司、資本流動(dòng)、自由貿(mào)易以及全球性生產(chǎn)分工，使全球的物流、人流、資金流和信息流空前加快，全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。全球化對(duì)全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的組成和運(yùn)行產(chǎn)生著深刻影響。

　　國際勞工組織認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)不僅包括非正規(guī)部門中的就業(yè)，也包括正規(guī)部門中的各種非標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。簡(jiǎn)單地說，就是在傳統(tǒng)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化的適應(yīng)機(jī)器大工業(yè)時(shí)代的就業(yè)形態(tài)之外的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類型和形態(tài)，都屬于非正規(guī)就業(yè)。有數(shù)據(jù)表明，非洲非農(nóng)就業(yè)的80%，城市就業(yè)的60%以上和新增就業(yè)的90%是非正規(guī)就業(yè)，而印度整個(gè)國家的非正規(guī)就業(yè)更占到了總就業(yè)的93%以上。在我國，城鎮(zhèn)中非正規(guī)就業(yè)的比重?fù)?jù)估計(jì)也已達(dá)到59—65%的水平。全球化的力量是全球范圍內(nèi)非正規(guī)就業(yè)不斷發(fā)展的一個(gè)驅(qū)動(dòng)者，甚至可以認(rèn)為，非正規(guī)就業(yè)是與全球化力量的擴(kuò)展相伴隨而發(fā)展的。

　　世界經(jīng)濟(jì)的高度流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性，使得產(chǎn)品市場(chǎng)、商品市場(chǎng)更新?lián)Q代加快，客戶的需求越來越小規(guī)模和個(gè)性化。為此，企業(yè)必須尋求一種能夠降低成本、提高效率，并能不斷順應(yīng)市場(chǎng)需求的生產(chǎn)組織方式。這種生產(chǎn)模式，對(duì)勞動(dòng)者來說也就是“非正規(guī)就業(yè)”模式，在勞動(dòng)用工方面最突出的特點(diǎn)就是“彈性化”，即大量采用“非正規(guī)雇傭”或“彈性用工”取代雇傭大量固定工的傳統(tǒng)工作方式。

　　全球化的一個(gè)重要標(biāo)志就是，通過全球產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)鏈條的組合方式，來實(shí)現(xiàn)跨國資本對(duì)不同國家和地區(qū)市場(chǎng)的整合。發(fā)達(dá)國家本國的勞動(dòng)力成本較高，資本不斷外流，許多勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向低勞動(dòng)力成本國家轉(zhuǎn)移，不斷細(xì)分的生產(chǎn)分工和業(yè)務(wù)外包也隨之迅速發(fā)展。通過把一些非核心、不擅長的或低附加值的相關(guān)業(yè)務(wù)外包給其他國家的企業(yè)，跨國公司用訂單直接掌控各國、各地區(qū)的生產(chǎn)商和代理商；而各地的生產(chǎn)商則直接控制著散布在世界各地的生產(chǎn)線和工人；具體的生產(chǎn)工廠還會(huì)延伸出更為復(fù)雜的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)關(guān)系，如接單工人在生產(chǎn)旺季時(shí)通常會(huì)把訂單外發(fā)到其他工廠或家庭作坊。這樣的行為無疑為企業(yè)節(jié)省了寶貴的時(shí)間精力與管理成本，但同時(shí)也使發(fā)展中國家及其國民成為嵌入生產(chǎn)體系末梢的“看不見的企業(yè)”（家庭工廠），和看不見的工人（沒有登記和沒有合同的從業(yè)者），客觀上為非正規(guī)部門及從業(yè)者提供了滋生與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　經(jīng)濟(jì)全球化下的非正規(guī)就業(yè)，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間，以及在發(fā)展中國家的不同國家之間所表現(xiàn)出來的形式和發(fā)揮的作用存在很大差異。在發(fā)達(dá)國家中，非正規(guī)就業(yè)往往是規(guī)范的和被登錄的，也基本上有工會(huì)的保護(hù)，有穩(wěn)定的社會(huì)保障、存在必要的就業(yè)管理。而從總體上說，發(fā)展中國家的非正規(guī)就業(yè)似乎更多地被用來描述這些國家的貧困、低社會(huì)保護(hù)、血汗工廠、非制度化管理等等的特征。

　　客觀地看，中國經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中表現(xiàn)出了相當(dāng)大程度的繁榮，但中國勞動(dòng)力市場(chǎng)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，也具有強(qiáng)烈的發(fā)展中國家勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征。改革開放以來，非正規(guī)就業(yè)已成為我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體形式。事實(shí)上，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還主要處在國際分工價(jià)值鏈中的低端環(huán)節(jié)。利潤率水平較低，使企業(yè)對(duì)提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的非正規(guī)性缺乏動(dòng)力和能力。如果說處于全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的經(jīng)濟(jì)部門通過經(jīng)濟(jì)的非正規(guī)性和靈活性來獲得額外的利益，由于中國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，非正規(guī)就業(yè)在相當(dāng)大程度上是降低了勞動(dòng)者的總體福利，并對(duì)公共環(huán)境和公共積累帶來負(fù)面影響。

　　然而，為了避免全球化對(duì)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的不利影響，固步自封和仇視全球化等保守主義情緒也是不可取的。勞動(dòng)力市場(chǎng)非正規(guī)性強(qiáng)化的癥結(jié)其實(shí)不是全球化，而是自身在全球化體系中的地位。當(dāng)我國的經(jīng)濟(jì)增長模式能轉(zhuǎn)變得更快，在全球價(jià)值體系中處于更高的位置，我們也就越能夠獲得全球化的好處，也就越能通過就業(yè)的非正規(guī)性為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造價(jià)值。

　　從這個(gè)意義上看，全球化對(duì)非正規(guī)就業(yè)可能更是一把“雙刃劍”，它在推動(dòng)發(fā)展中國家非正規(guī)就業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也包含著一定的促進(jìn)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的全球認(rèn)同，和促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)合理化的內(nèi)在機(jī)制。因此我們更需要認(rèn)真思考，在全球化的時(shí)代如何利用和適應(yīng)全球化的體制和機(jī)制，來實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重性目標(biāo)的共贏。