從資源條件看，我國能源、鐵礦石不能自給，且存在相當程度的短缺；從環境角度看，鋼鐵業具有高耗能、高污染的特點，出口增加不能以犧牲環境為代價。我國不可能成為世界鋼鐵產品出口大國，也不宜走出口導向型之路。
如果出口總量出現反彈的情況，國家還有可能采取更加嚴厲的調控措施
□本報記者李志軍綜合報道
    “去年呈現的中國鋼材、鋼坯出口下降的趨勢將延伸到今年。如果出口總量出現反彈的情況，國家還有可能采取更加嚴厲的調控措施。”中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生近日在上海作上述表示。
形勢復雜
    眾所周知，鐵礦石等原材料的漲價已經給鋼鐵企業帶來很大的壓力，如今，4月15日，人民幣對美元匯率再次 “破7”也給鋼鐵出口企業帶來壓力。除此以外，節能減排壓力、勞動力成本上升等一系列難題也在進一步顯現。
    值得一提的是，2007年鋼鐵出口貿易摩擦屢屢發生。2007年上半年，我國遭遇的士4起貿易救濟調查中。涉及鋼鐵產品多達26起。同年底，歐洲鋼鐵委員會連續對我國冷軋平板、熱浸鍍金屬薄板和盤條發起3起反傾銷訴訟，美國更對我國鋼鐵產品征收首例反補貼稅。盡管近期我國鋼材出口規模得到初步控制，但行業整合進程依然緩慢。國內產能前10位企業在全國鋼鐵產量中的比重在2007年上半年已跌至35%，前10位出口企業合計出口量僅占當年我國鋼材出口總量的24.4%。國內鋼鐵產業集中度偏低，產能盲目擴張，出口秩序混亂，自主研發能力薄弱等問題若不得到解決，將使貿易摩擦有增無減。
    然而，在出口的數量上面來看，國家限制鋼鐵產品出口的措施正在進一步發揮政策效應。另外，從今年的運行態勢來看，也可能出現兩種情況：或是國內市場鋼材價格大幅下降，而國際市場價格保持高位；或是國際市場價格進一步上漲，國內市場價格相對穩定，國內外市場價差都會進一步擴大，可能刺激中國鋼鐵產品出口反彈。
專家支招
    針對我國鋼材出口面臨的問題，中國海關總署綜合統計司統計分析處處長黃國華提出建議：首先，針對可能發生的貿易摩擦，我國鋼鐵行業應該積極建立和完善鋼材出口預警機制，對鋼材出口進行總體協調，以免出現波動局面。國內鋼鐵企業在進一步加強技術創新意識，提高產品附加值，對于增加產品的對外核心競爭力尤為關鍵，也是減少國際貿易摩擦的重要措施。此外，還應對競爭對手情況和出口國的鋼材市場狀態做深入了解，積極搜集各方面鋼材市場信息，并遵守當地的鋼材市場規則，深入了解和把握WTO條件下的國際貿易規則。
    其次，在出口結構方面，企業應努力做到鋼材產品種類多元化和出口渠道多元化，優化出口產品結構，注重產品質量，以高附加值產品爭搶國際市場，保持出口價格和出口數量的均衡發展；要努力實現目標市場多元化，關注新興市場的鋼材需求。
    第三，在鞏固鋼材出口調控政策效果的同時，加快對國內鋼鐵落后產能的淘汰步伐，通過法規政策建立包含環保、節能和勞動保障等在內的綜合準入門檻，切實提高鋼鐵行業集中度。
    第四，國家應從經濟合理、長期穩定、總供給平衡以及協調發展的角度考慮，確定利用鐵礦石資源國內國外兩個市場的合適比例，制定符合國情的鐵礦石資源的長遠供給戰略，開發多元化鐵礦石進口渠道。此外，要積極推動國內大型鋼鐵企業 “走出去”，對境外具有發展投資潛力的礦山參股，增強對海外資源的控制力，與海外鐵礦石供應商形成既競爭又聯盟的關系，以在今后的談判中擁有更大的話語權，降低鐵礦石大量進口帶來的價格風險。
走出國門
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