□本報記者 楊世新上海報道
    在經濟全球一體化背景下，美國次級債危機影響了全球的經濟發展，在4月11日召開的第三屆國際鋼鐵市場論壇上，中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生表示，美國次級債危機影響下，全球經濟發展增速放緩，發達國家和發展中國家的經濟都同樣受到影響。在此種背景下，中國經濟發展受到一定影響，經濟放緩對于中國鋼鐵的影響，主要表現在鋼鐵工業的固定資產投資，鋼材的對外出口以及鋼材的生產和消費上。中國鋼鐵如何走，帶著相關問題，本報記者采訪了中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生，他對于中國鋼鐵工業的現狀和下一步發展表達了自己的觀點。
次債危機：影響漸顯波及全球
    記者：美國次級債危機對中國的經濟以及鋼鐵業會帶來哪些不利影響？
    羅冰生：美國次級債危機對經濟帶來的不利影響是全球性的，會引起全球性的經濟增長回落。去年國際貨幣基金組織的研究報告，把國際經濟的增速定為4.9%，我們最近看他的報告，已經把國際經濟的增長速度放慢了1.2百分點，由去年由4.9%降到了現在3.7%，美國的經濟增速也降到了0.5%。全球經濟增長的回落勢必造成全球貿易總量的回落，會影響到中國的貿易出口。而中國的貿易出口當中，對于中國鋼材的出口要受到影響，這是其一。其二，美國次級債危機對中國經濟也會帶來不利的影響，具體表現為，中國GDP的增速會有回落，我們去年預測，GDP的增速為11.7%，今年預測為9.3%，還有的經濟機構預測為10%，不論是10%還是9.3%，總之低于11.7%的增速，中國國內GDP增速的下降，就會帶來中國國內需求量的相應下降，所以這兩方面都體現出了美國次級債危機對中國的經濟以及鋼鐵業帶來的不利影響。不僅如此，美國次級債危機會對全球的經濟和貿易產生影響，全球的需求量下降，反過來又會對中國的經濟和出口產生影響。所以說，美國次級債危機影響到全球的經濟發展速度。全球經濟增速放慢一個百分點，對發展中國家甚至是發達國家的經濟影響都是巨大的。
政策從緊：投資回落需求降低
    記者：從緊的貨幣政策對我國鋼鐵業會帶來哪些影響？
    羅冰生：從宏觀來講，主要有兩個方面：一是從緊的貨幣政策，首當其沖的是防止固定資產投資反彈，如果固定資產投資增幅回落，會造成國內對鋼材需求的下降，需求下降會對鋼鐵業帶來不利的影響。但是我們預測全年國內市場的需求還會保持旺盛，比如，去年我們實際的增長率是11.89%，今年如果回落的話，也會在11%左右，這是一個影響；還有一個影響是，從緊的貨幣政策帶來企業資金周轉的困難，企業的三項費用可能要提高，這也是中國鋼鐵工業生產成本上升的一個影響因素，
    總體來看，實施從緊的貨幣政策，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，嚴格控制固定資產投資和新開工項目，不僅抑制國內市場鋼材需求總量增長，而且可能直接帶來鋼鐵企業資金周轉的困難。
成本增加：擠壓利潤減少出口
    記者：高成本壓力下，中國鋼企如何謀求更大的發展？
    羅冰生：由于鐵礦石、焦炭、焦煤等原燃料價格的不斷上漲，并保持高位運行，鋼鐵生產成本明顯增加，盈利空間縮小，造成有的企業虧損，有的企業停產減產，加上國家宏觀調控措施的作用，鋼鐵企業的面臨很多困難和問題，這是一方面；另一方面，實行鋼材出口降低退稅率和加征關稅，出口商在國內市場采購鋼材轉手用于出口，風險明顯加大，盈利空間很小，甚至可能虧損。由此，將減少出口量。以上兩個方面，都對鋼鐵生產企業帶來不利的影響。再者，加強節能減排和生態環境保護工作的力度，加快推進淘汰落后和低水平鋼鐵產能，都將對鋼鐵生產帶來直接的影響。
    此外，2008年全球鋼材市場需求放緩的發展態勢，將對我國鋼鐵產品出口和鋼鐵生產總量帶來重大的影響。在這種情況下，鋼鐵企業應該大力推進節能減排和自主創新，一些企業在聯合重組的基礎上要進一步調整結構和優化升級，力爭在高成本壓力下謀求更大的發展。
沿海布局：戰略調整結構升級
    記者：鋼鐵業聯合重組、沿海布局，對鋼鐵業健康發展帶來哪些影響？
    羅冰生：中國鋼鐵工業要取得科學和可持續發展，就要考慮鋼鐵工業的生產力布局問題，目前，中國鋼鐵業布局內地過多過大，而沿海地區鋼鐵生產能力相對偏少，這對于長期依靠進口原料、燃料的鋼鐵工業的發展現狀來看，是十分不利的，鋼鐵業沿海布局，是全球鋼鐵工業的發展趨勢。從世界范圍看，鋼鐵行業發展趨勢是沿�；�，集中化，沿海發展的成本低、消耗低，環保、節能，將先進的鋼鐵工業基地建設在沿海，有利于淘汰落后產能，韓國、日本的大鋼鐵工業基地都在沿海。
    我國鋼鐵工業發展的戰略，要從內地走向沿海，從分散走向集中，這也是國家長遠發展的需要。從我國鋼鐵工業發展現狀看，2007年我國進口鐵礦石3.83億噸，占全球份額的46％，為了更好地進口鐵礦石、燃料，同時也是為了更好地開展國際貿易和產品出口，更好地利用國內國際兩個市場和兩種資源，我們的許多大型企業都開始向沿海布局，從前，我們的鋼鐵工業只有一個寶鋼，而寶鋼也只是“臨�！倍�非 “沿海”。所以說，中國鋼鐵工業要健康發展，就要利用國際資源和國內資源，要利用好國際市場和國內市場，解決中國鋼鐵業的長期發展的戰略問題。目前在沿海建設的兩座鋼廠，一個是鞍鋼集團鲅魚圈精品鋼項目，另一個是首鋼集團在曹妃甸精品材項目，兩大鋼鐵項目的一期工程分別在今年6月和10月建成投產。
臨海基地：現代物流格局形成
    記者：鋼鐵業沿海布局，對鋼鐵物流和流通格局有哪些好處？
    羅冰生：在我國鋼鐵企業嚴重依賴進口鐵礦石的情況下，沿海港口地區建設的鋼鐵基地將大大節省物流費用，今后我國新批的鋼鐵項目，要大部分安排在沿海建設。鋼鐵工業布局內地，對于大量進口原燃材料是十分不利的，聯合重組、向沿海布局，目的就是利用臨江港的有利條件，發展鋼鐵業和鋼鐵現代物流。如剛剛批復的廣東湛江、廣西防城港等一批臨海港而建的大型鋼鐵企業，他們的陸續投產，對于實現我國鋼鐵工業結構調整，加快淘汰落后產能，優化產業布局，促進跨地區鋼鐵企業聯合重組，會產生積極的意義。我們同時看到，隨著這些地區產能的形成，鋼材的流通格局也會隨之發生變化，因為需求總會隨著生產走。隨著生產的轉變，流通必然變化，產需要聯系，要形成一個供和需的渠道。在這里，我還要提醒一下，在沿海大舉布局鋼鐵產能的同時，內地的鋼企要嚴格實施 “以礦定廠”，防止盲目發展。
行業協會：監督協調引領發展
    記者：大部制下，中國鋼鐵工業如何履行自己的職能引領行業穩步發展？
    羅冰生：大部制改革，是國務院機構改革的重要步驟，將對推動中國鋼鐵行業健康發展產生積極的影響，我們知道，以前我們的鋼鐵工業一直是多頭管理，如鋼鐵企業的人、財、物是受國資委的統一管理，稅收和環保都有固定的部門管理，政府部門九龍治水存在許多不合理的因素，大部制改革，就是要解決政府機構重疊、職責交叉、政出多門等問題，按照“十七大”報告所講的，要 “形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。所以說，大部制不是要擴大某些部門的權力，而是要解決職能交叉問題，提高行政效率。中國鋼鐵工業協會作為行業性組織，要積極協助政府來管理好行業，正確履行好自己的職能，中國鋼鐵工業協會的職能是八個字： “協調、監督、自律、發展”，所以說，在新的形勢下，尤其是在國際、國內經濟形勢面臨很多變化的形勢下，如何發揮好行業協會的職能，引導行業科學、健康、有序、穩健發展，是擺在行業協會面前的大問題。面對新形勢，行業協會要發揮好自身的監管和服務職能，發揮好橋梁和紐帶作用，為行業服好務。
礦石供需：總體平衡階段趨緊
    記者：2008年我國鐵礦石供需狀況如何？
    羅冰生：2008年我國鐵礦石預計消耗增加8100萬噸，國內礦山增產可增加供應4700萬噸，尚有缺口3400萬噸，需要通過進口滿足高爐生產需求。從歷年我國實際進口鐵礦石的情況看，上述測算的結果還必須考慮其他因素的影響，比如今年1月下旬，20個主要港口鐵礦石存量達5773萬噸，比上月增加755萬噸，增長15.05%；由于進口總量增加，鋼鐵生產規模擴大，企業也要增加庫存礦等因素，2008年我國進口鐵礦石總量預計4.33億噸左右，比2007年增加5000萬噸左右，增長13%。
    從總量上看，2008年全球市場鐵礦石市場供需處于基本平衡的狀態。目前，三大礦山公司均在大力投資并擴大鐵礦石生產規模。CVRD公司2007年出口鐵礦石2.65億噸，2008年預計在2.9億噸左右，增加出口量2500萬噸；力拓2007年生產鐵礦石1.7億噸左右，2008年預計增加1500萬噸左右；BHP公司2007年生產鐵礦石1.2億噸左右，2008年預計增加1000萬噸左右。以上三大礦山公司2008年可供國際市場的資源總量，預計比2007年增加5000萬噸左右。另外，澳大利亞FMG公司預計2008年5月建成年產鐵礦石5000萬噸的生產能力并投入生產，全年供應市場鐵礦石2800萬噸左右。印度供應國際市場的鐵礦石，由于國內市場需求增加，2008年預計比2007年減少800萬噸左右。綜合上述預測結果，2008年全球鐵礦石貿易市場資源供應總量可增加7000萬噸左右。2008年我國進口鐵礦石預計比2007增加5000萬噸左右，其他國家、地區的需求量預計增加2000萬噸左右，2008年需求方需求增加量為7000萬噸左右。
    從總量上看，2008年全球鐵礦石市場處于基本平衡的狀態。但從全年來看，完全有可能出現階段性的供應緊張等困難和問題，應當引起高度的重視。
貿易摩擦：加強對話積極應對
    記者：2008年中國鋼鐵工業如何更好解決鋼鐵貿易的爭端？
    羅冰生：2007年上半年，由于我國鋼鐵產品出口高增長，引發了一系列鋼鐵貿易的爭端。對此，我們的態度：一是主張通過雙方的交流對話，溝通情況，加深了解，共同協商，采取必要的應對措施，合理解決分歧，促進雙方的友好合作不斷擴大和發展，這是我們一直堅持的主要的基本途徑；二是任何組織和企業對我方進行攻擊、中傷和一切不實之詞，協會和中國鋼鐵企業一定會據理進行反駁；對我方進行的反傾銷訴訟，我們也會以法律為武器，堅決維護自己的合法權益。
    當前，全球出現貿易保護主義抬頭的發展趨勢，針對我國鋼鐵產品出口的貿易摩擦增加，也會對2008年我國鋼鐵產品的出口帶來相應的影響。
市場價格：高位運行壓力加大
    記者：多種因素作用下，2008中國鋼材市場將有哪些變化？
    羅冰生：受原材料價格上漲因素影響，2008年，鋼材價格將呈高位運行態勢。隨著國家的宏觀調控政策的影響，中國國內市場的需求，我們預計2008年國內市場粗鋼表觀消費需求增長11%左右，略低于2007年的11.87%。
    如果國內市場需求進一步減弱，甚至出現嚴重供大于求，國內市場鋼材價格會大幅下降，這是一方面，還有一個方面，中國鋼材出口趨勢下降是注定的，只是下降多少的問題。1、2月份已經下降了25%，預計全年將減少2000萬噸的出口，減少27%。這兩千萬噸加到國內市場，會增加國內市場的供應量，也會對國內市場帶來壓力。
    此外，從2008年全球經濟發展增速低于2007年的發展態勢看，2008年全球鋼材市場需求增幅將可能低于2007年。
    2008年全球鋼材市場需求放緩的發展態勢，將對我國鋼鐵產品出口和鋼鐵產品價格帶來重大影響。
    我們認為，2008年世界經濟發展復雜多變，面臨的挑戰和潛在的風險增加，這些都將對我國經濟發展和鋼鐵生產帶來不利的影響。我想強調的是，2008年國際、國內經濟發展的不確定因素增多，潛在的風險加大，鋼鐵行業要密切跟蹤分析出現的新情況、新問題，及時采取相應的對策和措施，保持全年國內市場供需基本平衡和全行業的穩定發展。