對陜西公路來說，2008年是行業改革開拓創新、負重前行的一年。正如陜西省公路局局長王平所說：“目前我們面臨著兩項改革的攻堅考驗，農村公路管理養護體制改革是在一張白紙上構建，從無到有；干線公路管理機制需要打破陳規，全面創新。經過去年一年的努力，陜西公路新的體制框架、工作管理機構已經搭建，當前改革最緊迫的工作就是要健全機制、創新制度，依靠機制體現體制，依靠制度支撐機制，形成規范有序的行業管理體系。” 
啟動試點 統籌管理體系 
        按照公路公共生產、公共管理、公共服務的屬性，陜西省將在統籌高速公路、干線公路、農村公路的行業管理方面進一步開展積極的探索。根據省廳對省公路局的職能設定和工作要求，對政府職能部門、公路管理機構、運營經營企業，從責任分工、工作聯系、制度設計等方面試點，通過實踐，形成行業管理的完整、有效、順暢的工作體系，完善管理體制，從而提高各級公路交通部門的工作水平和工作效率。對收費公路實行公路養護、路政、服務的統籌管理，完善工程計劃報批、預算審批、執行和監督程序。進一步明確新體制下公路行業部門、機構、單位的責任分工工作機制。省公路局將發揮行業統籌管理職能，努力提高行業宏觀管理效能，認真分析研究國家和行業發展政策，認清形勢，增強對重大問題的研判能力。市交通局要積極探索交通部門作為責任主體的責任內容、履行的方式和保障責任的條件，在政府的領導下統籌協調區域干線公路及農村公路交通發展的規劃、計劃，對區域公路建設、養護、運營、管理按照行業管理的總體要求，履行政府監督職責。市公路局要落實轄區公路發展的實施主體責任，按照新的養護管理機制，構建科學、高效的生產組織體系，嚴格規范和標準，以打造合格的公路產品為出發點和落腳點，采取有效的管理手段，尋求投資效益的最大化，以路為載體，向社會公眾提供安全暢通的公路服務。 
四種機制 規范農村公路管養 
        按照省交通廳要求，陜西農村公路管理養護體制改革要在今年完成全省80%以上的縣區改革任務，在去年13個縣（區）試點的基礎上，全年再完成70個以上縣（區）改革任務，完成改革的縣（區）從2008年7月1日起按照新體制、新機構全面運行。充分發揮試點縣（區）的典型示范作用，出臺全省農村公路管理養護體制改革操作規范。通過體制改革落實一個責任主體，建立起四種新機制，即落實以縣級人民政府為主體的農村公路管理養護體制，構建以公共財政投入為主的多渠道養護費用籌措機制，符合農村公路實際的養護市場運行機制，市、縣、鄉三級的農村公路監督管理機制，以及全方位的農村公路養護考核、評比、獎懲行業管理機制。省公路局將深入開展調研，加強分類指導，探索新體制下農村公路行業管理的規范要求、技術標準和規章制度，加強農村公路基礎工作。 
養管分離 強化管理職能 
        今年3月底前，陜西將市級公路管理機構進行了合并，對縣公路管理段進行整合，推進事企分離，實行管養分離，通過競爭上崗等形式，完成人力資源整合。按照省交通廳改革指導意見的要求，省公路局將突出干線公路養護機制改革的重點，堅決實行管養分離，強化市公路局、縣公路段新職能下的管理作用，對分離出的養護生產人員充實到日常性養護隊伍中去。同時對預防性養護、設施維修、橋梁養護、緊急搶險按有關規定和辦法，實行合同管理，計量支付。今年選取西安等4市開展機械化養護中心的試點工作，按照資源、效能最大化，生產主體充滿內部活力的總體要求，從區域布局、功能設置、內部管理、制度辦法、生產裝備、人事用工和工資分配等方面摸索市場化運作、企業化管理的運行機制，年底前完成試點總結工作。