未來幾年將是我市城市和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅期、生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)期。為推進我市實現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，市發(fā)改委日前制定了《石家莊市“一體兩翼”發(fā)展規(guī)劃》。那么，今后三年，“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局如何調(diào)整呢？ 
    一 體 
    帶動全市經(jīng)濟加速發(fā)展 
    主城區(qū) 做大服務(wù)業(yè)提升城市品位 
    鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴大規(guī)模，提高檔次，提升城市品位。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。加快文化服務(wù)體系建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強石家莊絲弦等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，加快人民銀行等舊址保護。打破圈層發(fā)展模式，以滹沱河改造、石環(huán)路建設(shè)為切入點，積極謀劃沿河兩岸及沿路兩側(cè)發(fā)展。 
    突出做大做強商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化金融保險、住房餐飲、居民服務(wù)三大傳統(tǒng)行業(yè)，不斷壯大信息服務(wù)、文化、旅游、服務(wù)外包、中介服務(wù)等新興行業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。大力培育發(fā)展區(qū)域性分撥中心、采購中心，推進全市綜合性物流信息平臺建設(shè)，鞏固和提高我市在全國二級物流節(jié)點城市和冀中南地區(qū)物流中心的地位。圍繞我市的華北重要商埠建設(shè)，優(yōu)化省會商業(yè)布局，結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)和改造，在沿中山路東西兩大商業(yè)組團的中心商業(yè)區(qū)和東南新區(qū)、東部新區(qū)兩個商業(yè)副中心以及體南、天河等10個二級商業(yè)區(qū)謀劃建設(shè)一批大型標(biāo)志性商業(yè)區(qū)服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目，提升城市商業(yè)的綜合服務(wù)功能和形象。 
    大力推進“三場一園”（新華集貿(mào)中心、南三條市場、正定小商品城和正定北方國際倉儲物流園區(qū)）升級改造和建設(shè)，優(yōu)化市場功能，促進市區(qū)市場向商品交易展示中心發(fā)展。太平河湖心雙島和太平河北岸建設(shè)2平方公里的文化、體育、休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，西部山前青銀高速以西建設(shè)10平方公里會議博覽和旅游度假區(qū)，加快推進城區(qū)周邊休閑、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動鐵路樞紐周邊地區(qū)開發(fā)，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。 
    主城區(qū)限制發(fā)展工業(yè)企業(yè)，對擬搬遷的工業(yè)企業(yè)要列出計劃，確定時間節(jié)點和進度要求，明確目標(biāo)、責(zé)任。企業(yè)搬遷要與制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新相結(jié)合。對企業(yè)搬遷騰空的土地要逐塊登記造冊，做出具體規(guī)劃，結(jié)合城中村改造，整合包裝一批商貿(mào)大項目，引進戰(zhàn)略投資者，大手筆、高起點地實施大規(guī)模成片開發(fā)，積極謀劃建設(shè)歷史文化一條街、小吃一條街、娛樂一條街等特色街區(qū)。對工業(yè)企業(yè)搬遷的用地需求、技術(shù)改造、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品檔次等具體方案要逐一進行科學(xué)論證，按照“優(yōu)勢互補、相對集中”的原則，分別向“五大基地”、縣域工業(yè)園及西部山前經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對本規(guī)劃區(qū)域及西部山前地區(qū)和各縣域工業(yè)園的國土資源做出詳盡調(diào)查，為企業(yè)搬遷提供土地支撐。城區(qū)工業(yè)存量改造升級為都市型工業(yè)或轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)。 
    高新區(qū) 5年內(nèi)農(nóng)村全部改為城區(qū) 
    整合高新區(qū)、藁城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和裕華區(qū)一部分作為省會東部的工業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、成長性好的高科技企業(yè)和企業(yè)集團，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)項目。結(jié)合東部新區(qū)開發(fā)，謀劃中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善高新區(qū)城市功能，廣泛吸納就業(yè)的服務(wù)業(yè)項目。逐步推進9個自然村的整體搬遷改造工程，在五年之內(nèi)，農(nóng)村全部改為城區(qū)，農(nóng)民改為市民，村委會改為居委會，集體經(jīng)濟改為股份制經(jīng)濟，集體土地變?yōu)閲�有土地。將高新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、對外開放的主導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化的新城區(qū)。 
    正定縣 打造區(qū)域性物流中心和歷史文化名城 
    鼓勵發(fā)展紡織服裝、商貿(mào)流通、文化旅游、食品工業(yè)、木材加工和家具制造業(yè)。增強正定小商品批發(fā)市場的批發(fā)功能，通過完善服務(wù)、定期發(fā)布小商品指數(shù)、交易品種和價格，擴大市場規(guī)模，提高知名度。積極整合物流資源，著力打造區(qū)域性物流中心，構(gòu)筑立足河北、面向三北、輻射全國的大流通格局。紡織服裝基地以常山股份整體搬遷改造項目為契機，建設(shè)紡織服裝制造園、棉紡織加工園、服裝家紡制造園、棉及化纖制品制造園、商務(wù)會展中心，開發(fā)纖維紡紗織造、服飾面料印染、紡織面料功能整理、綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)等四大關(guān)鍵技術(shù)，形成棉紗18萬噸、面料5億米、服裝2000萬件的生產(chǎn)能力。以古城風(fēng)貌恢復(fù)為背景，大力發(fā)展古文化旅游和國球體育旅游兩個重點，形成特色鮮明、要素完備的歷史文化名城旅游產(chǎn)業(yè)體系。禁止在水源保護區(qū)域內(nèi)發(fā)展污染和高耗水項目。 
    鹿泉市 建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)基地和國家動漫產(chǎn)業(yè)基地 
    鼓勵發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和動漫產(chǎn)業(yè)，制定省會西部信息產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，重點推進石家莊信息產(chǎn)業(yè)基地和國家動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)推動信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托中國電子科技集團第13研究所、54研究所的研發(fā)優(yōu)勢，以半導(dǎo)體照明（LED）、衛(wèi)星導(dǎo)航等項目為核心，以電子材料、元器件、微電子、數(shù)字通訊為重點，建成在全國有較強競爭力的信息產(chǎn)業(yè)科研和生產(chǎn)集群，半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化達到37億粒全色芯片、12萬片LED外延片、251億只封裝芯片、800KW功率LED應(yīng)用產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)化完成導(dǎo)航設(shè)備測試中心、技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、乳制品加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，限制發(fā)展水泥、石灰生產(chǎn)。探索恢復(fù)山區(qū)植被、生態(tài)的有效途徑，力爭在2010年前在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面有所突破。淘汰水泥機立窯生產(chǎn)，到2010年全部以日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線取代立窯，實現(xiàn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排、環(huán)境保護互促雙贏。 
    欒城縣 建設(shè)石家莊裝備制造業(yè)基地 
    鼓勵發(fā)展裝備制造業(yè)，搞好石家莊裝備制造業(yè)基地建設(shè)。以通用飛機制造、鐵路貨車制造、中小交流電機、大型煤礦專用設(shè)備、紡織機械、泵閥等為優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化，形成15座以下通用固定翼飛機180架、鐵路貨車制造2000輛和檢修15萬輛、汽車整車5萬輛、中小電機900萬千瓦的生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥制造業(yè)、食品制造和食品加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)神威藥業(yè)綜合制劑車間技術(shù)改造、軟膠囊車間技術(shù)改造、中藥提取工程技術(shù)改造等總投資6億元的7個項目。 
    藁城市 打造華北最大 
    國際物流園區(qū) 
    鼓勵發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。加強和完善石家莊內(nèi)陸港的功能，實現(xiàn)“連海通空”，打造華北最大國際物流園區(qū)。繼續(xù)發(fā)展裝備制造、食品加工和食品制造業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。國家生物產(chǎn)業(yè)基地充分利用國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃關(guān)于新藥創(chuàng)制的優(yōu)惠政策，重點建設(shè)石藥工業(yè)園、華藥工業(yè)園，突出抓好石藥與聯(lián)想集團在創(chuàng)新藥物發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級與延伸、特色原料藥與制劑深加工向國際高端邁進等領(lǐng)域總投資55億元的合作項目，華藥降血脂及心腦血管藥物生產(chǎn)基地、抗癌藥物生產(chǎn)基地、免疫抑制劑產(chǎn)品生產(chǎn)線等總投資29億元的項目建設(shè)，提高我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力，產(chǎn)品出口總額達到8億美元。循環(huán)經(jīng)濟化工示范基地重點建設(shè)己內(nèi)酰胺、環(huán)己酮、粗苯精制、離子膜燒堿、氨基乙酸、合成氨多聯(lián)產(chǎn)、生物柴油等項目，完成電化廠、滹沱河化肥廠、東華化工廠整體搬遷，形成以800萬噸煉油、40萬噸己內(nèi)酰胺為龍頭的“三化合一”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。 
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    一體兩翼 
    “一體”即“1+4”組團（市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)及藁城、鹿泉、正定、欒城）；“兩翼”即西翼（平山、井陘、礦區(qū)、靈壽）和東翼（辛集、晉州）。“一體兩翼”規(guī)劃區(qū)總面積10404平方公里，占全市的65.65%；人口為662.38萬人，占全市的69.36%。 
    “一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局總要求 
    “一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局總的要求是：堅持城市布局調(diào)整與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整互動，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“五大基地”，為實現(xiàn)我市今后的快速發(fā)展提供充裕的發(fā)展空間和強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。以土地承包經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)為措施，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上成立聯(lián)合社，促進土地集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)；實施農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)工程，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的工資性收入，為農(nóng)民持續(xù)增收創(chuàng)造條件。 
    西 翼 
    重點發(fā)展煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè) 
    平山縣： 
    積極扶持敬業(yè)集團、西柏坡發(fā)電、正元化肥、圣源紡織、華瑩玻璃等骨干龍頭企業(yè)的發(fā)展，進一步把鋼鐵、電力、建材、輕化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群做大做強。以農(nóng)民增收為核心，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合效益，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。旅游業(yè)充分發(fā)揮西柏坡的“紅色圣地”優(yōu)勢，形成以西柏坡為核心，天桂山、駝梁為主體， 水、天臺山為補充的旅游發(fā)展格局，形成紅色旅游、綠色旅游、健身休閑、鄉(xiāng)村旅游為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)集群。 
    井陘縣與礦區(qū)： 
    促進縣區(qū)經(jīng)濟、社會一體化，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化、環(huán)保控制一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，整合縣區(qū)旅游資源，加速旅游大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展體育與休閑相結(jié)合的旅游業(yè)。搞好采煤沉陷區(qū)綜合治理，形成以煤化工基地為龍頭，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、鈣鎂、建材、陶瓷、服裝為重點，藥材種植及加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、煤炭市場與物流為優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，建成全國最大的碳酸鈣、電石、醋酸乙烯及聚乙烯醇生產(chǎn)基地，實現(xiàn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化，攜手共建“大井陘”。 
    靈壽縣： 
    大力實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展機械加工、建材、鑄造、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點培植以旅游業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，迅速提高旅游業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位。充分利用現(xiàn)有未開發(fā)土地，建設(shè)高新技術(shù)、重化工、建材三個園區(qū)。 
    東 翼 
    重點發(fā)展皮革、輕紡等產(chǎn)業(yè) 
    辛集市： 
    進一步完善城市的綜合承載功能、產(chǎn)業(yè)支撐功能、區(qū)域帶動功能和市場吞吐功能，不斷提升對周邊縣（市）的吸引力和輻射力，建設(shè)區(qū)域性文化、教育和商貿(mào)中心。重點打造皮革一體化產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵基地。皮革一體化產(chǎn)業(yè)基地依托辛集市現(xiàn)有的皮革產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模擴張，大力實施名企名牌戰(zhàn)略，推進皮革產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。重化工業(yè)以澳森鋼鐵、昊華化工為基礎(chǔ)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求做大做強，向板、帶、材方向發(fā)展。充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品向高附加值、精深加工轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)民致富。 
    晉州市： 
    圍繞園區(qū)建設(shè)，做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃輕紡、油脂化工、農(nóng)牧產(chǎn)品加工等工業(yè)園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。充分發(fā)揮特色經(jīng)濟和民營經(jīng)濟優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)優(yōu)化升級，提升發(fā)展實力、活力和競爭力。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要提高產(chǎn)品檔次和產(chǎn)品附加值，向紡織服裝一體化方向發(fā)展；油脂化工產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格控制環(huán)境污染，促進產(chǎn)業(yè)集聚、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次。 
    市發(fā)改委負責(zé)人指出，作出產(chǎn)業(yè)布局這樣的規(guī)劃，主要堅持了產(chǎn)業(yè)聚集活躍經(jīng)濟全局的原則。謀劃實施戰(zhàn)略性支撐項目，培育壯大龍頭企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合重組，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，從而形成資源集約配置、企業(yè)梯度聚集、上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。