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信息化促進和諧社會發展

2008-3-7 17:05:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
在黨的十七大報告中,信息化是其中的重要內容之一。無論是深入貫徹落實科學發展觀,還是促進國民經濟又好又快建設,以及行政建設、文化建設、軍隊和國防建設等具體領域,信息化思想都有所體現。  

  要全面建設小康社會、構建和諧社會和創新型國家,促進經濟結構調整和發展方式轉變,信息化是必不可少的重要手段。在金融、工業制造業、農業、新型服務業、能源等行業,以及就業、社保、教育、醫療、交通等民生問題上,信息化都發揮了重要的作用,成為當今時代現代化的突出標志。  

  興業:節能減排 科技興農  

  自從黨的十六大以來,信息化在我國經濟社會中的地位、作用不斷提升。黨的十七大報告指出,要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”,這表明信息化具有不可替代的重要作用。目前,我國的傳統工業處于歷史的新起點,面臨調整產業結構、轉變發展方式等任務。由信息化驅動的產業結構調整,將大大提高各種能源的利用效率,提高企業在市場經濟中的競爭力。  

  制造業為我國國民生產總值的增加做出了巨大的貢獻,但是傳統的生產方式也帶來了能耗高、污染重的問題。而信息化手段能實現產品設計、制造及管理過程數字化,提高產品開發與制造能力,有效地促進了制造業中的節能減排。自動在線監測系統則能幫助政府部門進行能耗和污染指標監控,對企業的節能減排實行嚴格依法監督。同時,隨著信息網絡時代的到來,電子商務、供應鏈管理等應用也在制造業中興起,在降低生產成本的同時提高了產品質量,推動了企業工作效率和社會效益的提高。  

  目前,我國的信息化推進節能減排已經取得了可喜的成績。在2007中國信息化推進大會上,上海市寶鋼集團首席信息官王力介紹說,隨著寶鋼能源中心管理系統項目的實施,從1997年到2006年,寶鋼的煤氣放散率從12.6%下降到0.7%,而從1999年到2004年間,寶鋼的鋼產量增加了近百萬噸,但能源消耗總量幾乎沒有增加。  

  作為傳統工業大省,山東省原來也是一個能耗和排放大省。在2007中國信息化推進大會上,山東省委常委、副省長王軍民告訴記者,山東省規模以上工業耗能占全社會耗能的77%,傳統工業又占規模以上工業耗能的88%,因此自2004年始,山東圍繞冶金、建材、電力、化工等九大傳統企業中的大中型企業開展了節能減排和信息技術改造;2006年,103戶重點節能減排企業完成信息改造,目前,95%以上重點企業完成裝備計算機監控技術。經過努力,山東省2006年底二氧化硫、化學需氧量的排放同比降低了2.1%和1.6%,實現兩項指標的雙下降。2007年上半年,萬元GDP的能耗在去年下降的基礎上,又再次降低2.38%。  

  上海寶鋼和山東省所取得的成績,是信息化在改造傳統制造業、推進節能減排方面發揮重要作用的最好證明。  

  黨的十七大報告中提出要統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,而推進社會主義新農村建設同樣離不開信息化,農村信息化是整個國民經濟和社會信息化的重要方面。  

  信息產業部提出了“十一五”期間“村通工程”目標,到2010年實現“村村通電話,鄉鄉能上網”,2020年基本實現電話家家通的電信小康目標。為了實現這一目標,各地政府高度重視農村信息化的發展,切實發揮主導作用,有效地推進了農村信息化建設。據信息產業部統計,截至2006年,我國98.9%的行政村已經通上電話,24個省、自治區、直轄市實現所有行政村通電話。目前,江西、湖北等省已實現了鄉鄉通寬帶,江蘇更是率先在全國實現了行政村村村通寬帶。依托寬帶網絡,全國建立的涉農網站已超過6000個,為廣大農民提供多種信息服務和大量實用的涉農信息,有力促進了農村信息化的發展。  

  同時,國內外的IT企業也積極響應政府的新農村信息化策略,投入了大量的財力、人力、物力來支持農村市場。近年來,信息產業部在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》、《2006~2020年國家信息化發展戰略》等文件的指導下,統籌規劃了由北京賽迪時代公司負責具體實施的信息化大篷車,聯合了各大知名IT廠商,通過現場演示、教育、培訓讓農民了解信息化、接受信息化、學習信息化并主動建設信息化。截至目前,賽迪時代公司負責運營的信息化大篷車已相繼在河南漯河、四川成都、山東濟南、黑龍江哈爾濱、貴州貴陽等城市相繼啟動。按照規劃,今年首批將在全國16個省試點運營,前后共有32輛車投入使用,預計整個活動將直接影響到200萬人。10月30日,由信息產業部、中國科學技術協會、華碩電腦聯合舉辦的“科技照亮金土地,IT科普百城行”活動在北京正式啟動。該活動以在各地開展科技文化普及和信息化建設為主要內容,直接面對廣大基層單位,展示未來農村科學、信息化和開展技術講座與培訓等。  

    各大電信運營商也紛紛在農村建立信息服務平臺,推動移動增值和互聯網業務在農村地區發展。如中國移動聯合政府部門推出“農信通”等資費低廉、方便農民使用的產品,讓農民更快、更準確地掌握政策、市場和供求等信息,也為城鄉之間的信息交流和溝通搭起了橋梁。聯想專門為廣大農村用戶量身定制了系列千元農村電腦,并計劃打造村鎮銷售網絡,將個人電腦推廣到農村市場。利用固定電話、移動電話、寬帶上網等多種方式,與新農村建設有關的科技、供需、教育等服務資源被有效地整合起來,面向“三農”的政務、生產和市場信息得到了大力傳播,促進了農村信息化的發展。  

  伴隨著信息化浪潮的出現,新型服務業成為信息產業的基礎性行業。目前,信息服務業已經成為新的經濟增長點,是第三產業中最為活躍的新興產業之一。  

  惠民:利及民生 繁榮文化  

  在為民生服務方面,信息化更是做出了重要的貢獻。在教育、農業、公共衛生、社區服務和促進和諧文化繁榮發展等領域都取得了顯著成效。讓信息化惠及全民,服務于和諧社會的構建,已經成為我國信息化建設和應用的重點之一。  

  在教育方面,計算機技術和網絡技術的發展引發了教育觀念、教育內容、教育方法和模式等的改革,信息技術教育的普及率日益提高。利用多媒體技術進行教育,在我國的課堂上已經屢見不鮮。根據國家統計局統計,中央和地方已經為農村中小學現代遠程教育工程共投入資金110億元,到2007年底將覆蓋中西部所有農村中小學,有效促進了優質教育資源共享,提高了農村的師資水平和教學質量。這些措施保證了義務教育的均衡發展,促進了教育公平與社會和諧。目前,遍及全國農村學校的遠程教育網絡基本形成,大力推廣了教學光盤播放點、衛星教學收視點和計算機教室3種模式的現代遠程教育,共配備了教學光盤設備35萬余套、衛星教學收視系統19萬余套、計算機教室和多媒體設備3.5萬余套,使我國共計約1億多農村中小學學生通過教育信息化接受良好的教育。黨的十七大報告在第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設”中指出,要發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會。在第十二部分“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”中也表示,要在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。這充分顯示出,信息化對于公民教育、黨員教育的重要作用深受黨中央關注。由此可見,發展遠程教育、網絡教育必將成為信息化應用下一個有重大突破的領域。此外,就業服務信息網絡也為高校畢業生疏通了就業渠道。  

  在公共衛生領域,我國目前已經建立了中央、省、縣三級突發公共衛生事件監測預防系統。到2006年底,已經有5萬多個衛生機構加入了應急和公共突發事件網絡,實現了疫情網絡直報,提高了公共衛生安全方面的常規監測和突發事件預警能力。同時,信息化在醫療系統中的應用也為患者日常的就醫、診斷帶來了便利。例如,單病種限價管理對一些常見病種的收費價格進行統一規定,再用信息系統對其進行嚴格管理和控制,有效降低了患者的就診費用。并且,為病人建立的健康檔案加強了各醫院、衛生站之間的信息流通與共享,使患者可以放心地在社區就診。  

  隨著交通運輸的發展,交通系統日益復雜,交通擁擠、道路堵塞等問題困擾著眾多大中城市。而交通信息化的廣泛應用不僅幫助城市交通產業升級,同時也推動了社會信息資源共享。在北京、上海、廣州等地推行的智能交通系統給市民的出行帶來了便利。  

  當今時代,文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告提出,要堅持社會主義先進文化前進方向,興起社會主義文化建設新高潮,激發全民族文化創造活力,提高國家文化軟實力,使人民基本文化權益得到更好保障,使社會文化生活更加豐富多彩,使人民精神風貌更加昂揚向上。  

  信息化正在廣泛而深刻地影響著社會生活的各個領域和方面,文化領域也在其中。信息化促進了網絡經濟的發展,網絡技術催生了網絡文化。網絡文化市場已經成為世界上發展最快的市場之一,大量文化內容在網絡上進行傳播和交流。網絡社區可以延伸到千家萬戶,網上大型的電子閱覽區可以輔助現有文化成果轉化為數字產品,并在網上開放,為人們提供方便、快捷、直觀的閱讀和查詢方法。網絡文化推動了現代文化內容、傳播手段、表現形式的創新,信息傳遞和更新速度快,大大豐富了人們的文化生活。黨的十七大報告指出,要加強網絡文化建設和管理,營造良好網絡環境。只有開發出大量豐富多彩、健康有益的網絡文化產品,才能抵制不健康內容、創造良好的網絡文化環境。  

  強政:政務公開 為民服務  

  當前,我國政府正處于向服務型政府轉變的過程中。黨的十七大報告提出,要加快行政管理體制改革,建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案,著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系,完善公共服務體系,推行電子政務,強化社會管理和公共服務。  

  推進政務公開,簡化辦事程序,促進政民互動,一直是我國電子政務發展的宗旨。近年來,我國電子政務建設取得了顯著的成效。各級政府網站逐步完善,信息化窗口價值得到體現;以客戶為中心的建設理念不斷強化,電子政務的在線服務功能日漸加強,企業和公眾網上版式的渠道和范圍不斷拓展和深入;同時,一些重點信息化工程效能開始凸顯,比如與國民經濟緊密相關的金關工程和金稅工程已經取得初步成效。天津1998年開通政府門戶網站,推行信息公開,初步實現了群眾與政府通過網絡說話、對話、辦事。2003年,天津建成全市統一的網上辦公大廳,包括88個委辦局的服務機構,有1300余個網上辦公和服務項目向社會提供辦事查詢、表格下載等服務;建成了市行政許可服務大廳和呼叫中心等,提高了公眾享受政府服務的水平。2001至2006年全市電子政務建設與運行維護資金累計投入15.8億元,預計2007至2010年4年累計再投入14.8億元。  

  在信息公開方面,各級地方政府加大了政務公開力度,辦事程序、收費標準等和群眾生活息息相關的內容都得到了公開,受到了各地群眾的好評。廣州出臺的《廣州市政府信息公開規定》,詳細列舉了政府機構應主動公開的信息以及應申請公開的政府信息等。在這些政策的保障下,包括房屋動拆遷、各類規劃、公務員錄用、重大案件、突發事件、災害事故信息、政府采購預算、重大市政工程情況等重要信息都得到了公開。  

  在黨的十七大報告中,將信息化作為與工業化、城鎮化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務提出,這將有助于全國各族人民把信息化作為對當前各項工作有著普遍意義的重大形勢和任務來認識、思考、推動。黨的十七大報告根據新世紀新階段的時代要求,對我國信息化發展賦予了新的重任。 
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