3月5日上午9時，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。
談到今年的工作，溫家寶說，今年，要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。主要措施是：
一要大力增加投入。今年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增強(qiáng)要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。調(diào)整耕地占用稅的使用方向，改革城市建設(shè)維護(hù)稅使用辦法，增加農(nóng)村建設(shè)。今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。
二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。增加糧食直補(bǔ)，農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從今年起農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。根據(jù)情況提高糧食最低收購價。
三要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。按土地利用總體規(guī)劃從嚴(yán)審查調(diào)查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管理制度，依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體和個人建設(shè)用地，堅決制止違法違規(guī)占用耕地和林地的行為。
四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化以公益性為主的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加強(qiáng)良種、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，搞好動物疫病和植物病蟲害防控。加大測土配方施肥規(guī)模。
五要全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。采取多種有效措施，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)及中央和地方將增加財政投入，用三年左右時間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承保關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。