重慶寸灘港是長江上游規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的國際集裝箱大碼頭。資料圖片
虛擬邊境政策可助重慶經(jīng)濟(jì)“揚(yáng)帆出海”
全球化時(shí)代，傳統(tǒng)的海運(yùn)天然優(yōu)勢被弱化，保稅港區(qū)的設(shè)置也由沿海拓展進(jìn)入內(nèi)地。像美國芝加哥、巴西馬拉斯，這些內(nèi)陸城市的物流經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，無不得益于保稅港區(qū)所享受的虛擬邊境政策。
在中國，有若干個(gè)城市也在競逐著東方內(nèi)陸大港夢想。最終，誰能戴上這一頂特殊桂冠？
諸多跡象指向一個(gè)方向———西部重慶。
昨日，來自重慶的全國政協(xié)委員邢元敏和全國人大代表陳萬志同時(shí)向大會(huì)遞交提案與議案，再次呼吁國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立重慶保稅港區(qū)。
圖變
源于經(jīng)濟(jì)低速
直轄10年來，重慶充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。但是，與沿海發(fā)展地區(qū)相比，由于地處內(nèi)陸，信息相對(duì)閉塞、運(yùn)輸路線較長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因，重慶的開放型經(jīng)濟(jì)如“老牛拉車”，總體規(guī)模依然偏小，且與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距逐年拉大。
在整個(gè)重慶產(chǎn)業(yè)中，高新產(chǎn)業(yè)所占比僅為10%左右。特別是重慶長期以來加工貿(mào)易不發(fā)達(dá)，僅占外貿(mào)進(jìn)出口總額的9.3%。究其原因，本屆全國政協(xié)委員邢元敏認(rèn)為，很大程度上正是因?yàn)椴痪邆漕愃票６惛蹍^(qū)的功能和政策。
破局
設(shè)置內(nèi)陸邊境
邢元敏認(rèn)為，重慶目前已經(jīng)具備設(shè)立保稅港區(qū)的基礎(chǔ)和條件。
重慶位于長江經(jīng)濟(jì)帶承東啟西、連接南北的交匯點(diǎn)，是西部地區(qū)唯一出海口。其腹地廣闊，依托長江輻射云、貴、川、陜、湘、鄂等周邊6省區(qū)域，具有較強(qiáng)的輻射力。同時(shí)，重慶是唯一具有水陸空綜合交通優(yōu)勢的城市。重慶寸灘港是長江上游規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的國際集裝箱碼頭。重慶江北國際機(jī)場是全國十大千萬噸級(jí)機(jī)場之一。此外，重慶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，配套能力強(qiáng)，具備設(shè)立保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外還具備開展保稅物流業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。
和邢元敏觀點(diǎn)一致的，還有渝籍十一屆全國人大代表陳萬志。
陳萬志說，設(shè)立重慶內(nèi)陸保稅港區(qū)，有利于重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極和長江上游的經(jīng)濟(jì)中心，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想；有利于優(yōu)化西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快內(nèi)陸開放步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于探索我國內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式。
背景
重慶10年夢想
其實(shí)，早在1996年，重慶大學(xué)教授蒲勇健便提出在重慶設(shè)置保稅港區(qū)的設(shè)想。
昨日，蒲勇健在接受時(shí)代信報(bào)采訪時(shí)表示，重慶是西部地區(qū)最具保稅港區(qū)基礎(chǔ)和潛質(zhì)的地區(qū)。
“中國要成為世界的制造中心，重慶就應(yīng)當(dāng)成為中國的制造中心！”蒲勇健說，隨著東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其土地、人工成本不斷增大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)由這些地區(qū)向生產(chǎn)成本相對(duì)較低的內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移是個(gè)必然趨勢。然而，工業(yè)產(chǎn)業(yè)向哪里轉(zhuǎn)，需要考慮的問題主要是產(chǎn)業(yè)鏈配套和交通問題。在目前的中國內(nèi)陸，重慶幾乎是唯一的候選者。
標(biāo)本
芝加哥的崛起
當(dāng)前，全世界內(nèi)陸保稅港區(qū)發(fā)展最好的城市是美國芝加哥和巴西馬拉斯。兩者具有一個(gè)共同特點(diǎn)———均有一條寬闊的黃金水道。
蒲勇健說，與此相類似的是，重慶擁有長江黃金水道，僅這一點(diǎn)優(yōu)勢中國西部其他城市也不可比。雖然重慶交通成本略微偏高，但保稅港區(qū)設(shè)置后的稅費(fèi)減免足以抵消增加的交通成本。在重慶設(shè)置保稅港區(qū)，等于把邊境直接挪到了重慶。
蒲勇健認(rèn)為，重慶設(shè)置保稅港區(qū)，將拉動(dòng)整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重慶將成為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極，能夠?yàn)楦嗟墓裉峁﹦趧?dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，，其輻射效應(yīng)將帶動(dòng)整個(gè)中國西部產(chǎn)業(yè)和社會(huì)共同發(fā)展。
