2007年工作回顧 
    ——綜合實力邁上新臺階。初步核算，全市生產總值達到446.6億元，比2006年增長13.8%；人均生產總值突破2400美元，高于全省平均水平200美元；規模以上工業增加值220.9億元，增長21.4%；城鎮以上固定資產投資159.7億元，增長38.8%；糧食總產量達到156.1萬噸，成為歷史上第二個豐收年；地方財政一般預算收入18.2億元，增長29.5%；社會消費品零售總額127.9億元，增長16.7%。 
    ——城市面貌發生新變化。沙澧河開發建設開局良好，“五城同創”全面啟動，新區開發和舊城改造力度加大，城市基礎設施不斷完善，綠化、亮化、美化水平得到提升。 
    ——縣區發展呈現新活力。各縣區抓招商、上項目、興產業，發展欲望強烈，工作局面活躍。縣區生產總值占全市經濟總量的比重達到80.1%；縣區稅收增長36%，較上年增長5.5個百分點。舞陽、臨潁地方財政收入首次突破2億元。 
    ——居民收入實現新突破。城鎮居民人均可支配收入10732元、增長18.8%，農村居民人均純收入4567元、增長17.6%，城鄉居民儲蓄存款余額170.4億元，群眾生活明顯改善。 
    ——漯河形象得到新提升。成功舉辦了第二屆中博會食品分會暨第五屆中原食品節、河南省第二屆豫菜品牌大賽，全國畜牧業生產形勢分析會、農村人口文化現場會等十多個國家級、省級現場會相繼在我市召開。我市成為全國首家農業綜合標準化示范市，榮獲中國特色魅力城市和中部最佳投資城市稱號。 
    ——社會事業取得新進步。投入10億多元用于教育、文化、衛生等事業的發展，積極解決事關人民群眾切身利益的問題，一些工作走在全省、全國前列。 
    點評：過去的一年是不平凡的一年。在這一年里，工業發展繼續保持強勁勢頭，特色產業優勢凸顯；在這一年里，“三農”工作全面加強，新農村建設富有成效；在這一年里，關注民生、重視民生、改善民生的程度明顯提高，尤其是沙澧河開發建設的扎實推進，使我市生態宜居名城建設邁上了一個新臺階……可以說，2007年是我市經濟發展較快的時期，是人民群眾得到實惠最多的時期。如今的漯河，站在了一個新的發展起點上，正在成為一個充滿生機、充滿活力、充滿希望的城市。 
    2008年工作總體要求和目標 
    今年，政府工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持工業強市，堅持外向帶動，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化，切實加強生態環境保護，更加注重改善民生，又好又快推進“兩個率先”，努力實現經濟高增長、城市大變樣、社會更和諧。 
    今年的主要目標是：生產總值增長13%；地方財政一般預算收入增長15%；全社會固定資產投資增長18%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長25%，進出口總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6%；單位生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量、人口自然增長率均控制在省定目標以內，城鎮登記失業率控制在4%以內。 
    圍繞上述目標，今年要著力抓好六個方面的重點工作：（一）牢固樹立工業強市戰略，加快推進工業化進程。（二）扎實做好“三農”工作，加快推進新農村建設步伐。（三）大力調整產業結構，加快推進第三產業發展。（四）大膽創新發展理念，加快推進改革開放。（五）致力打造生態宜居名城，加快推進城鄉一體化。（六）更加重視民生問題，加快推進和諧漯河建設。 
    牢固樹立工業強市戰略，加快推進工業化進程 
    報告要點：堅持不懈地推動重點企業上臺階，中小企業上規模，抓項目、抓投入、抓技改，加快工業經濟量的擴張和質的提升。一是著力壯大支柱產業和龍頭企業。二是著力振興傳統產業和中小企業。三是著力培育高新技術企業。四是著力抓好工業園區建設。 
    點評：工業興，則漯河興；工業強，則漯河強。漯河大發展，關鍵在工業。近年來，我市立足實際，大力發展食品工業，快速 發展造紙工業，著力培育鹽化工業，取得了明顯成效，工業對全市經濟的貢獻率已達到80%以上。這次人代會上，市長祁金立代表政府提出，不但要大力發展壯大支柱產業和龍頭企業，還要著力振興傳統產業和中小企業，著力培育高新技術企業，著力抓好工業園區建設，抓準了工作的著力點，為我市工業今后發展指明了方向。 
    扎實做好“三農”工作，加快推進新農村建設步伐 
    報告要點：堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，促進農業穩定發展、農民持續增收。大力發展現代農業。深入實施“雙匯產業化工程”，加快建設在全國有影響的畜牧業強市。切實加強農業基礎設施建設，抓好農業綜合開發。扎實推進“兩縣十鎮百村示范帶動工程”，全面開展村容村貌整治，增加并整合支農資金。多方拓寬農民增收渠道，全面落實強農惠農政策，引導農民向二、三產業轉移。切實加大農業投入，今年財政支農投入的增量要明顯高于上年，固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年，千方百計讓廣大農民得到更多的實惠！ 
    點評：建設富強漯河，重點在農村，難點在農村，關鍵在農村，希望也在農村，這是擺在各級各部門面前的一個重要課題。國家實施中部崛起戰略、大力推進新農村建設，為我們破解“三農”問題提供了難得的機遇；國家出臺的一系列惠農支農政策，為我們大力發展現代農業、增加農民收入奠定了堅實的基礎；“兩縣十鎮百村示范帶動工程”等的順利實施，為我們加快了推進新農村建設探索了路子；我市實施的“雙匯產業化工程”、“百區千場萬戶計劃”等，健全了與農戶互利共贏的聯結機制。總之，我們要在促進農業穩定發展、農民持續增收上多動腦筋，多些干勁，加大投入，不斷把新農村建設引向深入。 
    大力調整產業結構，加快推進第三產業發展 
    報告要點：大力發展商貿業。培育繁榮市區核心商業圈，大力發展專業批發市場，支持縣、鄉、村培育特色專業市場、農貿市場和農村超市。強力發展現代物流業。制定物流業發展規劃，支持雙匯物流等企業快速發展，加快物流口岸建設，構建漯河物流體系，帶動第三產業發展。著力發展其他服務業。規劃建設“世界名吃城”、“中華名吃一條街”，提高中國食品名城知名度。加快發展建筑業、房地產業，鼓勵技術服務、文化傳媒、信息咨詢、廣告設計等創意產業發展，努力使商貿業繁榮起來，物流業壯大起來，整個第三產業都振興起來！ 
    點評：漯河自古就是遠近聞名的貨物集散地，商貿流通業發達。近年來，我市大力發展商貿物流業，先后建成了新天地商業步行街、家·盛世等重點市場，城市品位不斷提升，區域性商貿物流中心初具雛形。發展第三產業，我市還有著很多資源和優勢。重振商業雄風，漯河占天時，得地利，加快發展，時不我待。 
    大膽創新發展理念，加快推進改革開放 
    報告要點：我們必須更加堅定地深化改革、推進開放，做到不為過去的成績而自滿，不為既有的經驗所束縛，不為傳統的模式所局限，在創新發展上邁出更加堅定的步伐。一是思想觀念再創新。二是改革力度再加大。三是招商機制再完善。四是引資質量再提高。五是出口創匯再突破。 
    點評：漯河改革開放的實踐證明，發展上的每一個重大突破，工作上的每一個重大進步，都是解放思想、改革創新的結果。推動科學發展，最大障礙是思想不夠解放，最大束縛是觀念落后于實踐，漯河能不能增創發展新優勢，又好又快全面推進更高水平的發展，關鍵在于思想解放能不能先人一步、改革創新能不能快人一拍。所以，我們必須更加堅定地深化改革、推進開放，在創新發展上邁出更加堅定的步伐。 
    致力打造生態宜居名城，加快推進城鄉一體化 
    報告要點：以沙澧河開發建設為龍頭，通過大投入，實施大工程，形成大亮點，實現大變樣，全面提升城市品位，讓漯河變得更加秀麗，讓全市人民更加熱愛漯河，讓外來的人都喜歡這座城市。 
    點評：沙澧河開發建設是一項惠及當代，功在千秋的民心工程。近年來，我市圍繞“兩河”做文章，高標準推進城市建設，基本實現了“沿河出特色、新區出形象”，被授予“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等稱號，榮獲中國人居環境范例獎等。加快實施沙澧河綜合開發，道路升級改造及交通樞紐工程、街道綜合改造工程、水域生態城建設工程等，進一步彰顯濱河城市特色，是當前我市城市建設工作的重中之重。 
    更加重視民生問題，加快推進和諧漯河建設 
    報告要點：要更加廣泛而務實地關注民生，創造條件改善民生，從長計議保障民生。要集中新增財力，優先解決突出的民生問題。要進一步做好就業和社會保障工作，大力發展各項社會事業，不斷加強民主法制建設和社會穩定工作。 
    點評：堅持以人為本，更加關注民生，是各級黨委、政府的首要責任。我們要切實增強工作的責任感和緊迫感，始終保持奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，始終保持開拓進取、務實重干的工作作風，多辦一些為人民群眾排憂解難的實事，最大限度地解決群眾上學難、行路難、看病難、吃水難、就業難、五保供養難等難題，讓人民群眾真正享受改革發展的成果。 
    努力建設服務型政府 
    堅持科學民主決策。進一步建立和完善公眾參與、專家論證與政府決策相結合的決策機制，所有重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上，由集體討論決定。開展尋策問計活動，廣泛征求各界人士對漯河發展的“金點子”,推進決策的科學性和正確性，努力在解決發展后勁和發展動力上取得新突破！ 
    深入推進依法行政。依法規范行政行為，堅持用制度管權、管事、管人。強化審計監督，健全質詢、問責、經濟責任審計等制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道，堅決制止行政不作為和亂作為。自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。同時要接受新聞輿論和社會公眾監督，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道對政府機關及其工作人員的監督。加強公務員隊伍建設，不斷提高整體素質，造就一支善打硬仗的干部隊伍，努力在提高政府的公信力和執行力上取得新突破！ 
    不斷提高服務水平。健全政府職責體系，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。完善公共服務體系，優化公共資源配置，切實為社會、企業和人民群眾提供優質便捷服務。認真落實政府信息公開條例，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。加強電子政務建設。繼續辦好“12345”市長熱線，打造便民服務平臺。健全完善應急預案體系和管理體制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全突發事件，提高危機管理和抗風險能力，努力在提高公共服務能力和服務水平上取得新突破！ 
    切實加強政風建設。牢固樹立正確的政績觀，工作謀劃重長遠、工作推動重細節、工作落實重成效，不搞短期行為、不大而化之、不停留于一般號召，扎扎實實做好每件事、認認真真干好每一天。繼續減少行政審批事項，使漯河成為全省審批事項最少、審批效率最高的城市。不斷完善優化經濟發展環境的長效機制，努力營造負擔最輕、秩序最好、辦事最快、納稅人最滿意的發展環境。大興調查研究之風，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。大力精簡會議、文件，切實改進會風、文風。認真落實廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉工作，努力在塑造為民、務實、清廉的政府形象上取得新突破！ 
    點評：建設透明、高效、廉潔的服務型政府，既是人民的期望，也是政府追求的目標。各級政府一定要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，適應新形勢、新任務、新要求，加快轉變政府職能，大力加強政風建設，切實提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。 
    張志勇 左曉艷