前言：對比一下廣西《2008年政府工作報告》和國家批準實施的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，不難發現有如下相似的描述：利用10—15年的時間，把北部灣經濟區建設成為我國沿海重要經濟增長區域，在西部地區率先實現全面建設小康社會目標。開發建設新區，基礎設施建設的現狀以及未來發展路徑同樣是大家關注的焦點。 
本報記者 岑延滿 賴有光 
   早在政協廣西壯族自治區第十屆委員會第一次會議上，就有黨派團體在他們的提案中這樣表述：基礎設施是城市企事業單位和居民工作、生活共同的物質基礎，是城市主體設施正常運行的保證，基礎設施建設是決定和影響城市群競爭力的主要因素。經過幾年努力，自治區為充分發揮沿海區位優勢，抓住國家實施新一輪區域協調發展戰略，以及產業結構調整等多重機遇，不斷完善沿海經濟布局，形成現代產業體系，決定實施沿海基礎設施建設大會戰，目前已取得階段性成效。 
   現狀：基建大會戰成績顯著 
    實際上，從2004年開始，自治區已為沿海基礎設施建設大會戰定下實施目標：用5年左右時間，在北海、欽州、防城港市建設一批鐵路、航道、供水、道路、供電等基礎設施項目，提高北部灣經濟區基礎設施整體水平。 
    據悉，這批項目共63項，總投資106億元，分兩期實施，其中：一期項目37項，總投資60億元；二期項目26項，總投資46億元。截至目前，我區沿海基礎設施建設大會戰取得階段性成效，現代化大型組合港、臨海工業園區建設加快推進。一期已經基本竣工投產，二期爭取今年完成。 
    實施沿海大會戰以來，自治區、沿海三市和項目業主共同努力，成立了會戰建設領導機構，積極抓好資金籌措，加強項目和資金管理、督查協調，強化審計稽查，加快施工進度，使會戰建設取得階段性成效。一期工程改善了沿海產業發展的硬環境，沿海港口吞吐能力大增，大批大型臨海工業企業隨之落戶。到2007年底，累計完成投資82億元，完成投資計劃的77.4%。二期項目也已進入全面施工階段，截至2007年12月底二期項目累計完成投資27.8億元，二期項目計劃于2008年底前全部建成投產。 
    沿海基礎設施建設大會戰的有效實施，使我區沿海地區基礎設施服務能力得到明顯提高。目前，防城港、欽州港和北海港已分別擁有15萬噸級、10萬噸級、5萬噸級深水航道，共計新增73.86公里，基本解決沿海港口航道規模偏小的問題，促進了大能力泊位建設，如防城港已成為全國八個擁有20萬噸級以上礦石碼頭的港口，使我區沿海港口年新增吞吐能力2000萬噸。 
    此外，臨海工業區道路也得到了進一步改善。過去，除欽州港金鼓江作業區道路連通狀況較好外，其他工業區道路基本上不連通，會戰共新建二級以上公路110公里，工業區主干道路56公里，使工業區內外道路基本連通。臨海工業區原來的日供水能力僅6萬噸，供電保障能力低，實施會戰后，新增日供水能力131萬噸，新建110千伏以上輸電線路171公里，增加變電容量374.5兆伏安，大大提高了供水供電的保障能力和可靠性穩定性，有力地促進了我區沿海經濟的快速發展。 
    未來：謀劃中長期發展 
    廣西近年來沿海地區開發建設步伐加快，開創了開放合作的新局面。按照出海出邊國際大通道建設規劃的要求，下一階段，廣西沿海基礎設施大會戰謀劃沿海基礎設施中長期發展。 
    《2008年政府工作報告》中就指出，今年，要繼續實施沿海基礎設施建設大會戰二期工程，力爭完成投資18億元。抓好煉油、漿紙、電子等產業鏈延伸項目，搞好項目儲備。加快推進已開工的深水碼頭、航道建設，積極籌劃一批新的港口項目，加快完善港口集疏運出海大通道。加快欽州港工業區、防城港企沙工業區、鐵山港工業區等三大臨海工業區規劃和建設進度。推進欽州保稅港區等海關特殊監管區建設。繼續完善電子口岸建設。加快組建北部灣銀行，增加支持經濟區開發建設的投融資平臺。加強人才的培養和引進。 
    而在最近舉行的國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》新聞發布會上更明確了發展方向，今年北部灣經濟區將狠抓項目建設，完善沿海基礎設施，為經濟區開放開發提供有力保障。規劃上指出，繼續加強基礎設施建設，大力提升交通、能源、水利、信息等基礎設施的共建共享、互聯互通能力和水平，為開放合作提供強有力的支撐。 
    建議：加快優化北部灣城市群 
    早在去年初，廣西北部灣經濟區根據港口競爭和發展的需要，就已成立了廣西北部灣國際港務集團有限公司，整合后的北海、欽州、防城港三港從“競爭”走向“競合”，發揮出整體優勢。目前，防城港已建成全國目前唯一一個現代化硫磷專用泊位，欽州港7萬噸煤炭專業化碼頭建成投產后，也將成為中國最大的煤炭進口港。沿海三港直通東南亞、歐美的國際貨運航班往來日益頻繁，北部灣與東盟海上航道越來越通暢，北部灣港口群正向大型化、深水化和專業化發展，朝著現代化億噸組合大港邁進。 
    隨著北海、欽州、防城港沿海地區航道、路網、供排水及供電等基礎設施的日益完善，為港口經濟和臨海工業的發展提供了強勁支撐。據了解，“十一五”期間，廣西北部灣經濟區將重點建設“一樞紐兩大港三通道四輻射”的立體交通網絡，加快推進公路、鐵路、港口碼頭、機場建設，尤其是現代化大型組合港建設，加快建設南寧區域性國際物流基地，在沿海港口規劃建設物流配送中心或物流園區，加快形成連接東盟、溝通西南華南中南的國際大通道和區域性交通樞紐。 
    廣西《2008年政府工作報告》關于基礎設施建設有如此的描述：加強基礎設施建設，依靠投資、消費、出口協調拉動經濟增長。報告中指出，多渠道籌措建設資金，2008年全區將力爭完成全社會固定資產投資3600億元以上。統籌推進重大項目建設，加快欽州千萬噸煉油廠、金桂林漿紙一體化工程、中國電子北海產業項目等620項在建項目的建設進度。抓好北海林漿紙一體化、防城港企沙鋼鐵項目基礎工程、南寧物流中心、宜州至河池高速公路、六寨至水任高速公路等95項自治區統籌推進重大項目。 
    在政協廣西壯族自治區第十屆委員會召開期間，有政協委員提出，北部灣城市群位于我國西部出海大通道上，具有優越的區位條件和豐富的自然資源，與長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣等城市群相比，其發展正處在剛剛起步階段。因此建議加快與優化北部灣城市群，尤其是南寧、北海、欽州、防城港四城市給水、排水設施的建設。 
    為此，代表們建議，由廣西北部灣經濟區管委會辦公室牽頭，自治區建設廳及當地的計劃、財政、市政、建設等部門人員和相關專家組成，以便加強領導和協調南寧、北海、欽州、防城港四城市給水、排水設施的建設。通過尋找城市備用水源、合理開發利用和保護城市水源、改造和完善城市排水管網系統的建設、加強對排污超標單位污水排放的監管等措施來解決城市給水、排水難題。 
  沿海基礎設施建設大會戰     已完工投產項目（部分） 
   防城港20萬噸泊位及配套航道工程 
    防城港沙企一級公路 
    防城港白石芽水庫 
    防城港長岐干渠引水工程 
    防城港電廠500千伏送出工程 
    欽州港五號路 
    欽州港果鷹大道 
    金鼓江一號路南段一期工程 
    欽州久隆500千伏輸變電工程 
    北海鐵山港一期供水工程 
    鐵山港5萬噸級航道工程 
    鐵山港進港路 
    北海出口加工區配套基礎設施項目 
    北海大道北段 
  名詞解釋 
   “一樞紐” 即加快建設南寧國際綜合交通樞紐。 
    “兩大港” 是指打造億噸沿海組合大港，提升南寧航空港。 
    “三通道四輻射” 包括打通泛北部灣海上通道、南寧—新加坡陸路通道、南寧通往東盟國家航空通道；構建通往廣東、湖南、貴州、云南方向的輻射性通道，加強以公路、鐵路、沿海港口、內河航運、民航機場為重點的交通基礎設施建設。 
   《廣西北部灣經濟區發展規劃》選摘 
   關于整體發展 
    北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的接合部，是我國西部大開發地區唯一的沿海區域，也是我國與東盟國家既有海上通道，又有陸地接壤的區域，區位優勢明顯，戰略地位突出。 
    改革開放特別是實施西部大開發戰略以來，北部灣經濟區經濟社會發展取得顯著成就，進入了歷史上最好的發展時期。經濟實力明顯增強，經濟總量占廣西全區比重不斷提高；基礎設施建設取得重大進展，沿海港口吞吐能力超過5000萬噸，集疏運條件逐步完善，西南出海大通道作用得到發揮；特色優勢產業快速發展，一批國家重大項目已經建成或將開工建設；開放水平不斷提高，與國內其他地區的經濟合作日益深化，在面向東盟開放合作中的地位日益凸顯。 
    關于交通 
    加強國內國際合作，加大各類投入，根據《全國沿海港口布局規劃》、《國家高速公路網規劃》、《中長期鐵路網規劃》和《全國民用機場布局規劃》，建設中國—東盟交通合作項目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網密度、機場吞吐能力和服務水平，提升出海出邊國際大通道能力。 
    建設現代化沿海港口群。堅持以市場為導向，以實現規模化、集約化和現代化建設為目標，明確港口功能及其合理分工，推進港口經營一體化發展，建設廣西沿海港口群。規劃沿海港口新建一批萬噸級以上泊位和深水航道，打造港口物流中心，加強能源、鐵礦石、集裝箱運輸系統以及連接腹地的集疏運配套系統建設，提高沿海港口通過能力。 
    建設完善高等級公路網絡。重點建設通往云貴方向的南寧—百色—昆明、南寧—河池—貴陽和通往珠三角方向的南寧—梧州—廣州等國家高速公路網項目。到2010年，形成較為完善的西南地區公路出海通道網絡。 
    建設大能力鐵路通道。重點建設南寧—廣州鐵路，構建連接珠三角的高標準、大能力鐵路通道；建設湘桂鐵路復線和南寧—柳州城際鐵路，構建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標準、大能力鐵路通道；建設南昆鐵路復線和黔桂鐵路擴能工程，構建連接西南地區的高標準、大能力出海鐵路通道；建設南寧—防城港鐵路復線擴能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口的鐵路支線，構建便捷、高效的港口集疏運鐵路通道。到2010年，形成連通西南、中南、華南較為完善的鐵路通道網絡。 
    建設廣覆蓋大密度的航空通道。加快南寧、桂林機場擴能改造，完善配套設施，加密其通向國內主要城市的干線航班，開通并增加連接東盟、日韓、歐美等國家的國際航線航班。開辟覆蓋廣西主要城市的支線航班，形成支線航空網絡。 
    建設南寧綜合交通樞紐。重點建設客運、貨運、信息和服務支持四大系統，實現客運“零距離換乘”、貨運“無縫銜接”和各種運輸方式有效協調配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機連接的綜合交通樞紐。 
    關于能源 
    堅持節約優先、保護環境、優化結構、多元發展，加強能源基礎設施建設。以大型高效環保機組為重點優化發展火電。發揮深水良港優勢，利用國內外煤炭資源，建設煤炭儲運配送基地。大力發展生物質能、風能、潮汐能、太陽能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。按照國家規劃，積極推進核電建設。引導有實力的企業在欽州建設進口原油商業儲備基地。加強電網建設，發展輸配電網絡。 
    關于水利 
    加強水利基礎設施建設，促進水資源節約、保護和優化配置。圍繞提高防洪調蓄和減災能力，建設重要城市防洪排澇工程、沿海標準化海堤工程、病險水庫除險加固工程、大型灌區灌溉工程，提高抗御自然災害能力。大力推廣節水技術，發展節水產業，擴大再生水利用，促進污水資源化。合理規劃建設引調水工程，擴大沿海工業園區供水能力。大力發展海水淡化技術，實現海水資源綜合利用。嚴格控制沿海地區地下水開采。強化水資源綜合管理。 
    關于信息建設 
    建設和完善寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯網，積極推進“三網融合”。提高網絡覆蓋率，繼續提高農村地區的電話、電視普及率。利用國家公共通信資源，形成統一的電子政務傳輸骨干網，積極推進電子政務、電子商務、遠程教育和醫療等信息綜合應用。加快面向企業、行業和區域的第三方電子商務平臺建設。加強基礎信息庫建設，深度開發和利用信息資源。強化信息安全保障。 
    責編:韋東