在運力結構調整上，發展廂式運輸、甩掛運輸和汽車列車，引導運輸經營者購買、使用節能、環保、標準化的車輛。提高運輸的組織化程度，提高里程利用率和實載率。在農村客運中推廣經濟適用車輛。對安全、節能、環保性能達不到國家標準以及存在超限超載隱患的車輛，禁止進入道路運輸市場。
在經營結構調整方面，大力發展城市間直達班車客運。在條件成熟的線路，探索成立線路公司或其他集約化經營模式。整合傳統運輸企業，組建實力雄厚、技術先進、管理科學、運作規范，集貨物運輸和站場服務為一體的新型運輸集團，引導貨運企業由松散掛靠向規模化、集約化、網絡化轉變。
優先發展城市公共交通，繼續對市內客運班線實行公交化改造。進一步優化線網結構和運力配置，開辟和調整公交線路15條，新增公交車輛300輛，建設公交港灣100個。
