2008年2月21日，廣西正式對外宣布，《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批準實施。廣西對經濟區的發展規劃抱以強大信心，力爭使廣西北部灣經濟區成為“重要國家區域經濟合作區”。但就短期而言，對經濟區最實際的目標是有針對性地彌補廣西經濟發展中存在的“硬傷”和“軟肋”，成為廣西產業轉型的示范基地和東部產業轉移的承接基地。 
    新動力帶來新機遇     
    2006年，廣西成立了廣西北部灣經濟區，并提出了泛北部灣經濟合作的構想，吸引了眾多企業和項目紛紛落戶廣西北部灣經濟區，2008年《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲得國家批準實施，則進一步為自身發展形成了新動力。 
    從提出泛北部灣經濟合作構想到《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批準實施，我們看到了廣西為此做出的不懈努力：在沿海基礎設施建設上取得了重大進展，包括30萬噸碼頭及配套10萬噸航道工程在內的公共、專業碼頭全面啟動，圍繞泛北部灣經濟合作，廣西的鐵路、公路和機場建設正在加快推進；吸引了一批重大產業在北部灣地區落戶，包括1000萬噸煉油廠、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等7個“一千萬”項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色；積極籌措建立投融資平臺，成立了廣西北部灣開發投資有限責任公司，并正籌建北部灣銀行；積極整合經濟區資源，由沿海防城港、欽州、北海三個港口組建成立了廣西北部灣國際港務集團有限公司，對沿海三港進行統一規劃、建設和管理經營。 
    這一系列的成績的取得正逐步確立廣西北部灣經濟區的六大發展戰略重點：優化國土開發，形成開放合作的空間優勢；完善產業布局，形成開放合作的產業優勢；提升國際大通道能力，構建開放合作的支撐體系；深化國際國內合作，拓展開放合作的新空間；加強社會建設，營造開放合作的和諧環境；著力推進改革，創新開放合作的體制機制。這種趨勢的取得不僅突出了廣西的區位優勢，充分發揮出廣西連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，保證了廣西經濟又好又快地發展，也讓廣西力爭通過廣西北部灣經濟區推動泛北部灣經濟合作、將自己建設成中國與東盟的區域性物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心的目標向前進了一大步。     
    跨越“短板”才能跨越發展     
    隨著廣西北部灣經濟區建設的深入，一些深層障礙開始浮出水面，“短板效應”逐步體現出來，并進而成為廣西經濟發展的新阻礙。“短板效應”的道理很簡單：一只木桶到底能盛多少水，取決于桶幫上的那塊最短的木板，而不是取決于那塊最長的木板。同樣，廣西經濟的發展在與周邊競爭時也將取決于經濟發展過程中最差的環節，這些環節既是廣西經濟的“硬傷”和“軟肋”，也是經濟發展的“短板”。無論是利用兩個市場、兩種資源實現產業轉型，還是承接東部產業轉移，只有補足經濟“短板”，才能實現經濟發展從量變到質變的轉化。 
    當然，最先感受到這些“短板”的是企業。一家在東盟開拓市場的企業負責人表示，“出口業務一般采用信用證操作，客戶不支付預付款或預付款較少，對于大宗訂單，企業要墊付大筆資金。而對于眾多民營企業尤其是中小企業或是老的國有企業來說，自籌資金是比較難的。由于融資渠道少，使得企業丟失了很多訂單。廣西目前沒有外資銀行，國有銀行由于體制和機制的原因，不太愿冒風險，很少開展出口信貸業務，企業的融資渠道少，使得企業大單的外貿業務不敢接，丟失了很多客戶。”、“這里無論是人工成本、還是土地成本都較其他地方低，雖然企業的一些配套產品需要從外地引進，相對物流成本要高一些，但總體而言這里成本還是有優勢的。”一家落戶廣西北部灣經濟區的企業負責人表示，“這里不僅能夠輻射西南內地市場，也能面對東盟市場，市場覆蓋面廣，雖然目前由于這里技術水平相對滯后、人才相對稀缺，但作為企業的生產中心，這里的條件還是非常不錯的。” 
    金融服務、物流成本、相關技術和人才短缺……這些“短板”既是廣西北部灣經濟區乃至廣西面臨的現實困難，也是廣西需要努力的方向。廣西北部灣經濟區承擔著實現廣西發展戰略目標的重任，因此廣西北部灣經濟區不僅要正視這些“短板”，也要對解決這些“硬傷”、“軟肋”有更高的要求。所以針對金融業、物流業、制造業乃至一系列林林總總的問題，廣西北部灣經濟區不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是需要結合當前的大環境，既要提出配套的政策措施，也要注意政策措施間的協調。舉個簡單的例子，廣西目前正迎來承接東部產業轉移的熱潮，但結合當前國際市場的實際狀況、新勞動法的實施、人民幣匯率的升值等系列因素，廣西既有必要對承接的產業進行甄別和選擇，也有必要為轉移而來的產業創造更加有利的環境，例如可以通過一體化的電子商務服務，幫助中小企業同時開拓出口市場和內需市場，特別是在出口形勢不樂觀的情況下，幫助中小企業轉型升級。而這一措施不僅能夠提升廣西信息服務業的發展，而且也為轉移而來的產業實現升級，提升競爭實力。從宏觀上說，這一措施也避免了廣西跟在東部發達地區之后亦步亦趨的發展，為實現廣西跨越式發展提供了經驗，有利于廣西北部灣經濟區建設在質量上的提升。 
    對廣西北部灣經濟區而言，2008年將是奠基之年。伴隨著發展規劃的落實到位，雖然仍將面臨眾多困難與障礙，但通過推進市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，通過加快轉變政府職能和創新經濟區管理模式，通過深化投融資體制改革等一系列政策措施，廣西北部灣經濟區將在自身完善基礎上推動泛北部灣經濟合作進入實質操作，并成為中國經濟發展的新亮點。 （記者 楊民）