商務部將與上海市政府在2008年—2010年共同建設以上海浦東新區為核心的首個國家級服務貿易綜合示范區。該示范區具體前期準備工作將由上海市外經貿委負責進行。

　　 以浦東為核心示范區的上海是第一個獲此殊榮的城市，據悉，以濱海新區為核心的天津等一些城市也正在積極申請過程中。

　　 而在1月17日舉行的2008年全國商務工作會議上，商務部部長陳德銘在《深入貫徹黨的十七大精神、全面開創商務工作新局面》的報告中指出：“要在發展基礎較好、條件更為成熟的長三角、珠三角、環渤海地區探索建立服務貿易示范區。”

　　 記者獲悉，商務部更大的計劃是在上述三個區域以及中西部大城市，建設3-5個國家級服務貿易示范區，引領區域服務貿易增長。

　　 浦東綜合配套改革是基礎

　　 浦東新區是此次上海國家級服務貿易綜合示范區的核心。

　　 不過，“由于處于上海市外經委前期準備階段，目前還沒有下發到浦東及其他區級機構層面，我們對此不便回答。”浦東新區外經系統一位人士對記者表示。

　　 據悉，在2007年下半年，上海還在積極與商務部溝通，爭取商務部對上海服務貿易工作的指導和支持，爭取國家擬出臺的相關政策在上海試點，獲得國家級服務貿易示范區的認定。

　　 “沒想到這么快就通過了，可能與上海的積極申請以及有一定的服務貿易基礎有關系。”上海社會科學院一位知情人士如是說。

　　 就在此前，首個國家服務外包研究中心——中國服務外包研究中心已成功落戶位于浦東的中歐工商管理學院，中國服務外包基地城市上海試驗區也落戶浦東。

　　 “浦東在服務貿易方面有優勢，服務貿易所占的比例比上海其它區域要高。”波斯頓咨詢集團上海公司一位陳姓咨詢員接受記者電話采訪時表示。

　　 “‘十一五’期間，在服務業上，上海的重點是推進物流、金融、信息、文化四大產業服務貿易的發展工作，而這些都是浦東的強勢項目。”上述咨詢員進一步對記者表示。

　　 中歐工商管理學院助理研究員陳亦婷接受記者采訪時也表示，“將浦東作為核心區域是為了推進重點區域發展，除了基于浦東在上海重點推進的四大產業服務貿易的優勢之外，更是基于浦東綜合配套改革試點這個基礎”。

　　 相關文件顯示，中央給浦東的政策就是只要有利于發展，任何改革都可以在浦東先試先行；要發揮浦東的示范帶頭作用，加強對外開放，形成與國際運行做法一致的運行機制。

　　 “浦東綜合配套改革試點為浦東帶來的最重要的是政策優勢。”浦東新區對外經濟貿易企業協會一位人士接受記者采訪時表示。

　　 目前浦東的改革具體表現在：圍繞著力轉變政府職能，深化行政管理體制改革，加快建設公共服務型政府；圍繞著力轉變經濟運行方式，深化金融、科技、涉外經濟體制改革等。

　　 “這些改革將為服務貿易綜合示范區提供了必要的政策基礎，使浦東改革更為靈活和快速。”上述人士表示。

　　 他進一步說，浦東綜合配套改革顯然成為此次示范區的基礎，但反過來服務貿易綜合示范區對于推動浦東綜合配套改革也有重大的作用，但示范區的意義并不局限于此。

　　 “以浦東為核心，并不代表示范效應集中在浦東，而通過浦東擴展到全上海，甚至為長三角地區形成示范效應。”對此一直非常關注的同濟大學教授鄧亮教授對記者表示。

　　 據悉，浦東將和上海其他區縣協作，結合上海服務產業集聚區建設，力求形成一批各具產業特色的上海市級服務貿易示范區。

　　 同時，浦東還將主動與長三角其他城市加強服務貿易資源整合和產業合作，共同推動長三角區域服務貿易聯動快速發展。

　　 著重突破服務貿易瓶頸

　　 據相關資料顯示，2008年上海服務貿易進出口總額將達到4000多億元人民幣以上，占全國服務貿易進出口總額的比重可保持在20%以上。

　　 與此同時，與國際上其他大城市相比，上海目前服務產業還存在市場化程度比較低、專業化程度比較低、開放度比較低的特點。

　　 針對這種情況，上海市外經貿委副主任湯慶福在談及2008年目標時表示，“上海會把服務貿易作為上海開放型經濟發展的重點，把發展服務貿易與上海國際貿易中心建設相結合。”

　　 “目前橫跨在上海服務貿易發展的瓶頸主要是政策，行政機制和法律問題，而這種現象在全國也比較普遍。”鄧亮表示。

　　 致公黨中央的一份名為《關于發展現代服務業促進我國經濟新一輪增長的建議》報告就認為，“服務貿易的發展應該靠市場規律運作，為此必須有相應的法律法規。而我國卻缺乏相關的法律法規來規范其行為，這無疑不利于我國服務貿易的大發展。”

　　 根據規劃，商務部和上海市一起將協調推進示范區建設和服務貿易發展。

　　 本報記者還了解到，上海將全面調研全市服務貿易發展現狀、瓶頸問題、政策環境，在此基礎上提出需協調、突破的有關事項和政策要求。

　　 之后，上海將進而就服務貿易管理協調機制、促進體系、評估預警機制、行業自律功能、服務出口相關扶持政策的績效評估機制等方面提出一批部市合作重點推進的示范項目，并制定項目的具體工作方案。

　　 同時，上海將會同有關部門研究設立服務貿易發展專項資金，用于支持商務部和上海市共建服務貿易項目落實、人才培訓、國際市場開拓、服務品牌建設。

　　 上海還將在金融領域采取措施為服務貿易服務，積極探索對受鼓勵類服務貿易項目所產生的出口信用保險費、融資擔保費和貸款利息等進行補助。

　　 通過這次示范區的改革，商務部和上海期望構建全方位開放體系、科學的規劃體系、完善的法規政策體系、完整的統計體系、有競爭力的產業體系、協調發展的大貿易體系、合理的人才體系。

　　 “一切的目的，是打破上海服務貿易發展的壁壘。”鄧亮教授對記者表示。浙江物流網