今年“兩會”期間，全國政協委員、交通部海事局常務副局長劉功臣向大會遞交了《關于執行國家有保有壓的土地政策，保障交通基礎設施用地需求的建議》。 
        劉功臣指出，近年來，黨中央、國務院按照科學發展觀的要求，出臺了一系列嚴格的土地政策。土地政策應該有保有壓，不能搞一刀切。交通基礎設施具有非常明顯的公益性特征，屬于政府配置資源范疇，也應該屬于國家保的范疇。這次南方遭遇低溫雨雪冰凍災害導致全國２３個省份的公路交通受阻，滯留車輛累計７０余萬輛，滯留人員達到２１６．１萬人。這凸現了交通在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，同時也顯示出加強交通基礎設施薄弱環節建設，繼續重視和支持交通運輸發展的必要性。
        劉功臣分析了現行的土地政策沒有考慮到交通建設用地的實際情況，對交通基礎設施建設存在制約的種種情況后，提出了保障交通基礎設施用地需求的建議：
        第一，根據交通運輸建設用地需求的特點安排用地。交通運輸基礎設施建設是經濟社會發展需求的客觀反映，交通運輸發展要與經濟社會發展的階段性相適用。
        第二，允許部分地區實行異地占補平衡。為了保證東部等發達地區的經濟發展，建議允許這些地區交通運輸建設實行異地占補平衡，通過補償開墾西部、東北等地區的耕地，以保證在國家耕地總量不減少的條件下，解決土地緊張、用地指標嚴重不足的問題，保障東部地區交通運輸的穩步發展。
        第三，建議有償使用制度應先在部分經營性設施中進行試點，總結經驗，待相關法律法規完善，各方面條件成熟后再實行。