有關(guān)出口退稅政策調(diào)整的消息源源不斷：環(huán)保總局已向財政部和國稅總局提出了取消農(nóng)藥、涂料、電池及有機(jī)砷類等39種“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅的建議。同時，廈門總商會傳出消息，今年服裝紡織品的出口退稅可能還會下調(diào)，調(diào)整幅度可能高達(dá)4%。  　　“國家之所以頻繁調(diào)整出口退稅率，主要是出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變貿(mào)易增長方式的考慮。”中銀國際董事總經(jīng)理兼研究部主管程漫江認(rèn)為，但是，這只是政府宏觀層面的訴求，企業(yè)正在成為這種轉(zhuǎn)變陣痛與成本的最終承受者。 
　　然而，這些企業(yè)個體命運(yùn)，最終將影響到中國經(jīng)濟(jì)的格局，畢竟中國在近15年的經(jīng)濟(jì)高速增長中，出口扮演的角色至關(guān)重要，對于任何一臺“大戲”而言，更換主角，都是大事。 
　　游說無效 政策急變 
　　“具體操作細(xì)節(jié)還在研究當(dāng)中。”國稅總局進(jìn)出口稅收管理司一位官員在電話中透露。以“兩高一資”產(chǎn)品為例，盡管行業(yè)協(xié)會和多家企業(yè)此前曾經(jīng)試圖游說政府部門逐步調(diào)整稅率，但是政府主張一步到位的決心相當(dāng)堅定，皆是從13%的高退稅率水平直接降到零。 
　　據(jù)了解，目前我國將出口退稅率分為幾個層次：第一類是技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品實(shí)行完全退稅；第二類是部分退稅，涵蓋了除高附加值產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品以外的其他所有的出口產(chǎn)品。第三類是取消出口退稅，圈定在“二高一資”資源類企業(yè)。退稅率分為17%、13%、11%、9%、5%五檔。 
　　商務(wù)部研究院研究員梅新育分析，從最近幾次出口退稅政策調(diào)整來看，針對的都是第二類和第三類國際競爭力非常強(qiáng)的產(chǎn)品，以及出現(xiàn)投資過熱情況的產(chǎn)品，這樣的調(diào)整有助于調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)競爭力。 
　　不過，與中國降低或取消出口退稅不同的是，中國的主要貿(mào)易伙伴美國、歐盟以及其他一些國家、地區(qū)，對所有產(chǎn)品均采取完全退稅政策，而中國企業(yè)享受的卻是部分退稅政策，以此推算，中國出口企業(yè)其實(shí)需要比海外競爭對手多負(fù)擔(dān)4%～17%不等的增值稅。 
　　中國為何不實(shí)行完全退稅？上海WTO事務(wù)咨詢中心咨詢部主任馮軍認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊�產(chǎn)品在國際上以價格競爭為主，企業(yè)對價格敏感，而出口退稅率的下調(diào)會削弱他們的國際競爭力，促進(jìn)貿(mào)易平衡，與人民幣升值相比，出口退稅是最為靈驗(yàn)，又是最容易實(shí)施的一步棋。 
　　利潤壓縮 外貿(mào)之難 
　　外貿(mào)企業(yè)普遍認(rèn)為頻繁調(diào)整出口退稅對他們不利，其實(shí)很好理解，因?yàn)檫@一看似微不足道的稅率將占去外貿(mào)企業(yè)很大一部分利潤，今后的經(jīng)營壓力很大。 
　　這幾天，在廣東肇慶投資電池廠的黃賢從沒睡過一個安穩(wěn)覺。今年年初，他剛剛與美國一家玩具企業(yè)簽下合同，為電動玩具提供電池，按照合同，他的公司從3月開始出貨，5月底才能完成這筆交易。 
　　“我們本來以為幅度不會這么大，比如調(diào)到9%之后再逐步下調(diào)。對電池行業(yè)來講，出口退稅率每下調(diào)1%，就相當(dāng)于出口成本增加約1%。現(xiàn)在出口退稅取消了，對我們這么一個小廠子來說只能關(guān)門了。”電話那頭，黃賢的口氣十分焦急。 
　　一直面臨出口退稅調(diào)整陰影的山東三陽紡織進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理王偉生長長嘆了一口氣，回想起短短幾年間，出口退稅率從以前的17%下調(diào)至13%，緊接著又下調(diào)至11%，每下降2%，企業(yè)利潤將下降15%，這些變化使得該廠每件褲裝的出口利潤從原來的10元降低到1元之內(nèi)。 
　　“我的工廠現(xiàn)在利潤率也不過3%而已，如果今年服裝紡織品的出口退稅如業(yè)內(nèi)所說調(diào)整幅度可能達(dá)到4個百分點(diǎn)之多，也就是說企業(yè)出口100萬元服裝，退稅利潤可能從現(xiàn)在的11萬元降至7萬元。”盡管目前國家尚沒有明確做出對紡織品出口退稅率調(diào)整的計劃，但是王偉生依然無法真正放心下來：“大家都預(yù)測紡織品出口退稅率再次下調(diào)是早晚的事情，估計要再倒掉一批工廠。” 
　　艱難應(yīng)對 自我救贖 
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)已聞風(fēng)先動，提前尋求規(guī)避對策。在他們看來，損失并非是不可控的。 
　　“我們要把沒有做的出口單子盡快做完。”黃賢說。自從傳出政策消息以來，各個港口都出現(xiàn)連夜裝船的景象，““現(xiàn)在大家都是抱著‘寧可信其有’的態(tài)度，爭取搶時間差提前出貨。”據(jù)悉，所有最近一個月的船期都已經(jīng)全部排滿，船運(yùn)價格一天一個價。 
　　由于定不上船期，更多企業(yè)考慮選擇保稅物流園區(qū)的倉庫，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，只要貨物進(jìn)入天津、深圳等保稅物流園區(qū)，即視為出口，可以獲取退稅單證，辦理退稅手續(xù)。 
　　但這種方法畢竟是暫時性的，像一個避風(fēng)港，一些頭腦靈活的企業(yè)正在考慮更為有效的對策。 
　　梅新育透露說：“向一些關(guān)稅政策優(yōu)惠的國家轉(zhuǎn)移，也正在被一些企業(yè)所采用。像成本壓力大、技術(shù)含量低的企業(yè)更愿意到歐盟注冊公司，享受與歐盟企業(yè)同等市場待遇的同時，還可以獲得資源、勞動力的比較優(yōu)勢。本次出口退稅率大幅下調(diào)，將導(dǎo)致勞動密集型制造產(chǎn)業(yè)成為中國企業(yè)海外投資的首選。” 
　　其次，變原來以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并舉，開始“兩條腿”走路，也是目前外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，梅新育說：“國內(nèi)消費(fèi)市場很大，有許多空白點(diǎn)，未來幾年，將有大量的中國企業(yè)必須從廉價出口轉(zhuǎn)向開拓國內(nèi)市場。”