紹興海關(guān):為古城開放型經(jīng)濟(jì)護(hù)航
2008-3-11 12:14:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
1991年6月26日,紹興海關(guān)開關(guān),成為紹興開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的里程碑。17年跨越,紹興海關(guān)迎來了發(fā)展黃金期:去年,監(jiān)管進(jìn)出口貨物117.36萬噸,同比增長232%;進(jìn)出口貨值16.37億美元,同比增長204%,譜寫出一曲為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的華美樂章。
1991年,紹興打通了一條通向世界的“綠色通道”!
從當(dāng)年6月紹興海關(guān)開關(guān)至今,17年跨越,甘苦與共。紹興全社會(huì)外貿(mào)依存度由開關(guān)時(shí)的不到3%,發(fā)展到現(xiàn)在的近70%,紹興海關(guān)服務(wù)地方的“護(hù)航”功不可沒。17年鑄劍,風(fēng)正帆懸。從建關(guān)初期的固本強(qiáng)基,再到如今的穩(wěn)步發(fā)展,一批批海關(guān)人不懈努力,紹興海關(guān)迎來了發(fā)展的黃金期。
對(duì)外開放新突破
紹興,物華天寶,人杰地靈。
在區(qū)位上,紹興是寧波港口的腹地。上世紀(jì)80年代中期,隨著私營企業(yè)的崛起,涉及海關(guān)的業(yè)務(wù)日益增多,但當(dāng)時(shí)這一業(yè)務(wù)只能在滬、杭、甬三地辦理。
“我記得當(dāng)時(shí)到企業(yè)調(diào)研的時(shí)候,紹興縣有一家企業(yè)抱怨,為了一樁外貿(mào)業(yè)務(wù),六次來回奔波于紹甬之間。”紹興海關(guān)首任關(guān)長胡奇夫回憶說。
查閱1987年的紹興統(tǒng)計(jì)年鑒,紹興工業(yè)產(chǎn)值106億元,外貿(mào)出口商品共有16類285種,全社會(huì)外貿(mào)收購總額達(dá)7.88億元,比上年增長68%。當(dāng)時(shí),紹興已有近百項(xiàng)技術(shù)性引進(jìn)項(xiàng)目,總用匯約5000萬美元。
打破外貿(mào)瓶頸、建立“大通關(guān)”的期盼,在古越大地日益強(qiáng)烈。民間訴求,政府助推,籌建紹興海關(guān)開始“胎動(dòng)”。
1988年3月16日,市政府向省政府請示,要求建立紹興海關(guān)。就在這一請示發(fā)出兩天后,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)范圍的通知》,同意將紹興及所管轄紹興縣、上虞、嵊縣擴(kuò)大為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。這一《通知》為籌建紹興海關(guān)增添了一個(gè)重要的砝碼。
隨后,籌建工作迅速啟動(dòng),并很快落實(shí)了辦公用房。
1991年6月26日,紹興海關(guān)開關(guān)。家住市區(qū)倉橋直街91號(hào)73歲的老人徐云才仍然記得當(dāng)時(shí)的盛況:“龍山賓館前紅旗飄飄,鼓樂聲聲,全國近20個(gè)海關(guān)和市、縣有關(guān)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都來人了,場面真大!”
決策層對(duì)紹興海關(guān)開關(guān)寄予了厚望。時(shí)任市長張啟楣說:“這表明紹興對(duì)外開放邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,標(biāo)志著古城獲得了更加深入地融入全球經(jīng)濟(jì)的條件,標(biāo)志著古城的全方位開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段,必將為紹興開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)架起一座通向世界的橋梁,為紹興的跨越式發(fā)展插上騰飛的翅膀。”
建設(shè)高速通關(guān)路
紹興海關(guān)開關(guān)后,其業(yè)務(wù)監(jiān)管區(qū)域?yàn)楫?dāng)時(shí)的市區(qū)、紹興縣、新昌縣、嵊縣、上虞縣及諸暨市。
“紹興海關(guān)要為紹興的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)好,為企業(yè)服務(wù)好,一定要用好國家的各項(xiàng)政策,一定要讓地方和企業(yè)真正感受到設(shè)立海關(guān)帶來的方便和對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)。”紹興海關(guān)人表示。
紹興海關(guān)人為闡述這句話作出了努力。1992年6月,《紹興日報(bào)》頭版重要位置的一條消息也許是個(gè)見證。當(dāng)時(shí),紹興平絨總廠一批出口絨布,因超重?zé)o法裝上集裝箱,而發(fā)貨日期已截止。海關(guān)工作人員連夜隨貨車奔赴寧波港,直至第二天清晨5時(shí),才為企業(yè)解決了難題。
服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),是紹興海關(guān)責(zé)無旁貸的職能。在紹興老海關(guān)人的回憶中,一個(gè)個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)被清晰鐫刻在紹興發(fā)展的年輪上:
1992年3月,紹興海關(guān)為浙江土畜產(chǎn)公司辦理了第一票鐵路轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)!
1997年,紹興海關(guān)推出周三“關(guān)長接待日”、周五“綠色工作日”制度、“加工貿(mào)易一站式審批”制度等,加快了通關(guān)速度,一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)手續(xù),把支持?jǐn)U大外貿(mào)出口的承諾落到實(shí)處。
1999年,紹興海關(guān)首次對(duì)全市報(bào)關(guān)注冊企業(yè)分類管理評(píng)定,53家企業(yè)經(jīng)過分類專項(xiàng)稽查,評(píng)定了首批AA類、A類、C類企業(yè)。
2004年1月1日,紹興海關(guān)開始實(shí)施節(jié)假日預(yù)約通關(guān)制度,全體工作人員當(dāng)年累計(jì)加班時(shí)間達(dá)1200余小時(shí),放行進(jìn)出口報(bào)關(guān)單470票,監(jiān)管貨運(yùn)量3293噸,貨值2637萬美元,受到企業(yè)如潮好評(píng)。
兩個(gè)月后,通關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)升級(jí),紹興企業(yè)出口時(shí),不必再到上海等直屬海關(guān)備案,可以直接在紹興海關(guān)注冊、備案,實(shí)現(xiàn)全國海關(guān)業(yè)務(wù)信息管理聯(lián)網(wǎng),企業(yè)無論在全國哪個(gè)關(guān)區(qū),都可就近就地報(bào)關(guān)。
同年11月,紹興海關(guān)長“個(gè)頭”了:海關(guān)總署同意設(shè)立上虞市、諸暨市海關(guān)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步適應(yīng)了我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,改善了投資環(huán)境。
2007年,紹興海關(guān)改進(jìn)監(jiān)管方式,為重點(diǎn)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。憑借“門至門”通關(guān)服務(wù),像浙江萬豐奧威汽輪股份有限公司等企業(yè),基本解決了因口岸查驗(yàn)造成的通關(guān)受阻狀況。
十七年來,紹興海關(guān)依托科技,整合創(chuàng)新通關(guān)流程,把通關(guān)高速路鋪得更寬、走得更快。
為開放型經(jīng)濟(jì)插上翅膀
大膽創(chuàng)新改革,使紹興進(jìn)出口環(huán)境不斷優(yōu)化,不斷探索有特色的監(jiān)管模式,引導(dǎo)紹興加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí);仡櫴吣昕缭,紹興海關(guān)每一個(gè)腳印,都與古城的外向型經(jīng)濟(jì)騰飛息息相關(guān)。
2003年,紹興外貿(mào)進(jìn)出口總額突破50億美元大關(guān),對(duì)通關(guān)速度提出了更高的要求。
為滿足這一要求,2004年3月,位于袍江工業(yè)區(qū)的國際物流中心建成啟用。中心建有集裝箱堆場3萬平方米,倉庫5000平方米,并設(shè)有集裝箱專用出入場通道,為企業(yè)報(bào)關(guān)、報(bào)檢提供一條龍服務(wù)。
物流中心的建成,意味著海關(guān)口岸從上海、寧波延伸到紹興,實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)要求。
便捷的通關(guān)之路,促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。2005年,紹興外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到104.85億美元,成為繼寧波、杭州之后浙江省第3個(gè)外貿(mào)總額超百億美元的地級(jí)市。
每一次外向型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展,都對(duì)創(chuàng)建更順暢、更高效的通關(guān)環(huán)境,促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提出新的課題。2006年,紹興“大通關(guān)”建設(shè)漸入佳境,關(guān)檢合作正式運(yùn)行。
當(dāng)年3月,紹興出入境檢驗(yàn)檢疫局與紹興海關(guān)共同簽署了《關(guān)檢合作備忘錄》,紹興關(guān)檢合作機(jī)制正式運(yùn)行。根據(jù)備忘錄,紹興檢驗(yàn)檢疫局和紹興海關(guān)將在“大通關(guān)”建設(shè)、信息交換和共享、建立關(guān)檢協(xié)同執(zhí)法機(jī)制、提高通關(guān)效率等方面進(jìn)行有益的探討和合作,紹興口岸在提高整體通關(guān)效率方面邁出了扎實(shí)的一步。
也就在這一年,紹興海關(guān)首票“空運(yùn)直通關(guān)”貨物順利發(fā)運(yùn)。浙江朗莎爾維迪制衣有限公司負(fù)責(zé)人至今記得,當(dāng)年9月6日,貨值7.46萬美元的男式襯衫順利抵達(dá)美國,紹興海關(guān)與上海浦東國際機(jī)場海關(guān)的空運(yùn)進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)模式由此開通。
回首十七年的紹興開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,一位紹興海關(guān)人講述了這樣的細(xì)節(jié):“1991年剛開關(guān)的時(shí)候,我們一天的作業(yè)單證用一輛自行車就可以拉走,F(xiàn)在我們用電子數(shù)據(jù)處理單證。如果按照原來的作業(yè)方式,一天的單證恐怕用一輛小型車也拉不完。”