區域通關改革廣東試水 虛擬大關區雛形隱現
2008-2-29 10:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
廣東省內海關在全國率先打破關區之間的界限,建立虛擬大關區。近日,廣東區域審單中心第一階段試點運作啟動,此舉標志著區域審單中心改革試點正式啟動。 建立區域審單中心主要目的在于解決由于當前審單作業由各直屬海關“各自為政”審單,集約化和專業化程度不夠高,造成各海關審單作業執法不統一的問題。目前,全國海關有41個審單中心,有41個決策機制、41種操作方式,盡管有全國統一的審單參數庫,但在具體執行過程中,由于理解不一致、認識不一樣,仍然會造成執法不統一的現象。區域審單中心就是要將關區范圍統一的審單作業執法機制提升到區域范圍,實行區域范圍內的集中審單作業,為將來全國范圍內實現集中審單作業打下基礎,為實現嚴密高效的統一執法創造條件。
“虛擬區域審單中心”,作為區域通關改革“3+1”模式中的“1”,是區域通關改革十分重要的內容。經過深入的研討論證,2007年全國海關關長會議上作出了“積極探索建立虛擬審單中心,適時開展試點工作”的部署。綜合考慮各方面因素,海關總署決定率先在廣東省內海關啟動區域審單中心試點工作,依托廣州海關審單處,分階段構建實體廣東區域審單中心,逐步實現區域內集中審單。根據試點情況,適時在華東、華北、東北等其他幾個經濟區域實施。
據悉,試點將分為三個階段進行。第一階段為事后復核階段。組建廣東區域審單中心,對各關審結后的報關單進行事后復核,對存在疑問的報關單提交有關海關審單部門進行處置,指導各關統一執法、規范作業、提高審單質量。第二階段為實時審核重點稅號商品階段。由廣東區域審單中心和/或其他的審單中心,對部分重要大宗、特殊、敏感類商品實施實時集中審單。第三階段為全面審核階段。將區域內需人工專業審核的報關單數據全部集中在廣東區域審單中心和/或其他的審單中心進行實時審單,各關審單處逐步停止運作,在廣東省內實現統一的人工專業化實時審單作業。