科學(xué)發(fā)展，富民強縣，建設(shè)富裕民主文明和諧的新固陽，是固陽縣各族人民的共同愿望。該縣結(jié)合自身實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，確立了今后五年全縣發(fā)展的新思路、新目標(biāo)。

    今后五年固陽縣將大力實施“工業(yè)立縣、投資拉動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放帶動”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“三個堅定不移”、“兩個想方設(shè)法”和“六大突破”，努力實現(xiàn)“四大目標(biāo)”，切實提高人民生活水平，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)富裕民主文明和諧的新固陽。預(yù)期目標(biāo)是：到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到134億元，年均增長30%以上；固定資產(chǎn)投資達到300億元，年均增長46%以上；社會消費品零售總額達到20億元，年均增長23%以上；財政收入達到20億元，年均增長30%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29860元，年均增長20%以上；農(nóng)民人均純收入達到11500元，年均增長20%以上。

    夯實發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)化投資環(huán)境

    在未來的五年內(nèi)，固陽縣將堅持進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

    加強道路建設(shè)，做好路網(wǎng)規(guī)劃，逐步完善“三橫、四縱、五出口、六連接”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，重點實施包頭北出口至固陽一級公路建設(shè)工程，完成包白線、卜王和卜新公路改造工程，實現(xiàn)50%的行政村通油路，其余的行政村通砂石路。

    強化水資源管理，努力實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，以節(jié)水灌溉和蓄水工程建設(shè)為核心，促進節(jié)水型社會建設(shè)。重點實施阿塔山水庫和淤地壩等水利工程。到2012年，新增和改善節(jié)水保灌面積20萬畝。

    加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決工業(yè)企業(yè)用電不足的問題，盡快形成以1座500千伏變電站為中心，2座220千伏變電站為支撐，7座110千伏變電站為輻射，9座35千伏變電站為布點的固陽電網(wǎng)新格局。

    延伸產(chǎn)業(yè)鏈條打造綠色品牌

    堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略，著力加快新型工業(yè)化進程。快速做大工業(yè)經(jīng)濟，積極探索科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。堅持建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展平臺，按照“產(chǎn)業(yè)集群、項目集聚、土地集約”的要求，引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、帶動力強的“龍頭”、“補鏈”項目，建成一批擁有核心競爭力、效益型的大企業(yè)、大集團，爭創(chuàng)一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)升級和總量擴張，彰顯園區(qū)集聚效應(yīng)，力爭把園區(qū)建設(shè)成招商引資的“洼地”、工業(yè)發(fā)展的“高地”。

    繼續(xù)打擊非法開采行為，嚴(yán)防私挖濫采死灰復(fù)燃，全面整合礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序。努力完成節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能約束性目標(biāo)，積極推行清潔生產(chǎn)。

    堅持發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，著力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。將堅持以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，始終把加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收作為今后五年農(nóng)村工作的重點。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧政策，加大“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”力度，在自愿的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民向水電路等生產(chǎn)生活條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)人口，實現(xiàn)“土地增綠、農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收”的目標(biāo)。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，重點抓好馬鈴薯、油料、藥材、優(yōu)質(zhì)肉羊等種養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出重點的原則，加強農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、安全飲水、戶用沼氣、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，逐步改變村容村貌落后的狀況，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。到2012年，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)民累計達到8萬人。

    堅持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。依托該縣特有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極倡導(dǎo)物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通組織形式和服務(wù)方式，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)通信、媒體咨詢等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步建立適應(yīng)該縣經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代物流體系，提高服務(wù)業(yè)整體水平。進一步加大招商引資力度，加快秦長城景區(qū)建設(shè)，到2010年累計完成投資2億元，建成4A級復(fù)合型景區(qū)。抓好春坤山、大仙山等重點旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)建設(shè)有規(guī)模、上檔次，打造包頭市龍頭景區(qū)。立足該縣特有的歷史人文景觀、自然田園風(fēng)光和農(nóng)家民俗風(fēng)情特色，努力開發(fā)歷史景觀游、自然風(fēng)光游和農(nóng)家樂等旅游項目，構(gòu)建包頭市旅游休閑度假基地，使旅游業(yè)成為推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。到2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值力爭達到50億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到40%以上。

    改善人居環(huán)境建設(shè)和諧家園

    堅持加快中心城市建設(shè)，著力推進城鎮(zhèn)化進程。該縣將加大城市規(guī)劃投入，高起點搞好城市規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局，嚴(yán)格城市規(guī)劃管理。加大土地收儲力度，盤活土地二級市場。有序推進舊城改造，快速推進南區(qū)開發(fā)，不斷拓展城區(qū)規(guī)模。加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強路網(wǎng)、管網(wǎng)和市政配套設(shè)施建設(shè)，提高水電氣的供給保障能力，重點實施污水處理、垃圾填埋、綠色生態(tài)園、水源地改擴建及新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程。

    優(yōu)化教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)網(wǎng)點等社會公共活動場所布局，不斷完善城市功能。大力實施城市景觀改造，加快城中村、城中企、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造建設(shè)，實施城區(qū)綠化、美化、亮化、硬化、凈化工程，提升城市品位。到2012年，城鎮(zhèn)常住人口達到11萬人，其中金山鎮(zhèn)城區(qū)面積達到7平方公里、常住人口達到8萬人。

    堅持以人為本，著力建設(shè)平安和諧新固陽。該縣將健全新型社區(qū)管理體制，推動社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。拓寬就業(yè)渠道，大力開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。落實社會保障制度，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。推進新型社會救助體系建設(shè)，逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，健全大病救助、廉租住房、貧困家庭子女助學(xué)、法律援助和殘疾人救助等制度。加大教育投入力度，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。建立健全各類保障機制，實現(xiàn)教育移民和教育脫貧。逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足群眾就醫(yī)需求。廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧文化。全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。加強國防教育，扎實做好民兵預(yù)備役工作。規(guī)范應(yīng)急管理，強化安全監(jiān)管，增強處置突發(fā)性公共事件的能力。持續(xù)推進平安建設(shè)，努力營造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。（高俊杰　鄭利強）