海關(guān)總署批準(zhǔn)的通關(guān)無紙化全國試點(diǎn)改革日前在上海浦江海關(guān)駐航運(yùn)交易所集中報關(guān)點(diǎn)正式啟動。經(jīng)過一周試運(yùn)行，上海海關(guān)宣布，該試點(diǎn)改革取得初步成功。未來將陸續(xù)在全國廣泛推行，一個貨物通關(guān)無紙化的時代將到來。
　　通關(guān)無紙化試點(diǎn)改革的核心內(nèi)容是：以企業(yè)資信為導(dǎo)向，按照風(fēng)險高低對進(jìn)出口貨物實施分類管理。對大部分誠信企業(yè)的進(jìn)出口貨物，海關(guān)實施無紙通關(guān)或快速通關(guān)等作業(yè)模式；對少數(shù)信譽(yù)差的進(jìn)出口企業(yè)及其貨物，實施重點(diǎn)審核、加強(qiáng)查驗等管理措施。
　　有助引導(dǎo)企業(yè)守法自律
　　上海對外貿(mào)易學(xué)院ＷＴＯ研究教育學(xué)院副院長邱貴溪認(rèn)為，通關(guān)無紙化改革有助于引導(dǎo)企業(yè)守法自律，同時可以促進(jìn)海關(guān)行政管理理念從“執(zhí)法監(jiān)管”向“監(jiān)管服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
　　在浦江海關(guān)駐航交所報關(guān)點(diǎn)現(xiàn)場，通關(guān)無紙化改革讓企業(yè)的通關(guān)作業(yè)模式簡化為兩類：主要面向高資信類別企業(yè)的“無紙通關(guān)，企業(yè)單證暫存”，以及面向高資信類別以外企業(yè)的“單證分類作業(yè)”。
　　目前，上海口岸已有上海通用汽車、上海振華港口機(jī)械等5家高資信企業(yè)被納入“無紙通關(guān)，企業(yè)單證暫存”作業(yè)模式首批試點(diǎn)。
　　減少干預(yù)加強(qiáng)廉政制約
　　對海關(guān)而言，海關(guān)管理的整體效能將進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)測算，上海海關(guān)60%的出口報關(guān)單和40%的進(jìn)口報關(guān)單，將通過風(fēng)險分析處置后實現(xiàn)計算機(jī)自動驗放。以開展試點(diǎn)的駐航交所集中報關(guān)點(diǎn)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場為例，試點(diǎn)啟動后第一周，人均日接單審核量已從800份下降至380─400份，預(yù)計可減調(diào)人員24%。改革試點(diǎn)將增強(qiáng)執(zhí)法的有效性，減少人為干預(yù)，加強(qiáng)廉政制約，優(yōu)化海關(guān)的管理方式、作業(yè)模式和管理手段，海關(guān)管理的有效性和科學(xué)性將進(jìn)一步提高。
　　中國海關(guān)總署署長牟新生表示，通關(guān)無紙化改革對海關(guān)進(jìn)一步支持國家和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到積極促進(jìn)作用。今后，在上海口岸開展的通關(guān)無紙化試點(diǎn)改革，將總結(jié)經(jīng)驗，向全國推廣。