江蘇農村公路巡查制覆蓋“建管養運”
2008-12-9 13:51:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
2007年4月,《江蘇省農村公路建設紀檢監察巡查制》被原交通部列為廉政建設重大典型向全國交通系統推廣。榮譽面前,該省交通重點工程紀檢監察領導小組緊緊圍繞農村交通又好又快發展的新要求、新目標,順應形勢將巡查制向農村公路的管理養護、質量年活動和農村客運站點建設延伸,初步構建“建、管、養、運”一體化、全覆蓋的大巡查機制,為更好地服務社會主義新農村建設提供了強有力的政治保證。
向農村公路管養延伸
2003年至2007年,江蘇共投資324億元,建成農村公路6.3萬公里,再加上前期已建成的農村公路,該省目前農村公路總量已達12萬公里。如此面廣量大的農村公路如果不能實施及時有效的管養,勢必影響公路的壽命與安全。為此,該省決定將農村公路的工作重點從“建設為主”向“建、管、養并重”轉移。
實施農村公路有效管養必須建立相應的管理機構。各級紀檢監察部門將“機構是否及時建立”作為巡查的重要內容。今年5月,興化市農村公路建設紀檢監察巡查辦公室(簡稱“農巡辦”)在巡查中發現有3個鄉鎮沒有按《管理養護辦法》的要求設立管養機構,立即與這3個鄉鎮政府的領導進行了溝通,使之很快建立了專門的農村公路管養機構。到目前為止,該省已有1166個鄉鎮成立了管養部門,建立比率達97.4%,共配備鄉鎮專職農村公路管理人員3652人。
農村公路養護需要資金支持,除省補資金外,縣鄉道路還需地方財政予以配套。鑒于種種原因,一些鄉鎮的配套資金不能及時到位。今年7月,淮安市農巡辦組織全市互查時發現了這一問題,并把該問題及時通報給當地政府。其中,清浦區政府接到互查通報后,及時落實了配套資金100萬元,保證了該區農村公路建設和管養的順利展開。
各級農巡辦還主動參與農村公路的管養檢查考核,把養護資金的使用、道路綠化情況、安全標志設立均列為紀檢監察巡查必查的內容。如皋、海安等地農巡辦還聘請當地人大代表、政協委員為義務監督員,各鄉鎮在每個路段邀請老干部、群眾代表參與管養監督,形成了政府監督、社會監督、群眾監督和紀檢巡查監督的管理群控網絡。
向農村公路建設質量年活動延伸
農村公路建設的質量一直是江蘇省紀檢監察巡查工作的重點。今年,該省抓住開展農村公路建設質量年活動的契機,進一步加大巡查的力度與頻率,助推了質量年活動健康深入地開展。
今年上半年,南通市農巡辦在對農村公路建設重點環節、重點部位巡查過程中,發現一些施工單位“違約”。該市農巡辦按照江蘇省交通廳的有關規定,將10家違反廉政或相關合同的建設單位列入“黑名單”,分別給予取消半年至兩年進入該市農村公路建設市場資格的處罰。鹽城市今年出臺農村公路質量包保責任制度,將今年列入江蘇省計劃的1581公里、計762個項目及461座農村公路橋梁建設項目全部納入了包保責任范圍,實行不合格項目淘汰制和責任追究制。鹽城市農巡辦對此給予密切配合,今年組織市級巡查和專項檢查83個,發現施工質量控制不嚴、工藝不規范等問題8項,下發整改通知72份。
江蘇省農巡辦為了配合質量活動的深入開展,同時為了完善巡查工作機制,今年制定下發了《關于報送農村公路紀檢監察巡查工作信息的通知》,有效增強了三級巡查機構工作責任的落實。據統計,今年以來,全省農村公路建設巡查機構共進行招投標監管1734次,核減設計變更資金2837.7萬元;清理違規施工隊伍52家;市縣農巡辦現場抽查材料1310批次,清退不合格材料共計5599.5噸;各市組織督察167次、組織互查92次,下發整改通知書605份,平均整改到位率達98.63%。
向農村客運站建設延伸
根據規劃,“十一五”期間江蘇將建成400個鄉鎮客運站,形成縣、鄉、村三級農村客運站點網絡體系,其中,今年該省建設農村客運站的任務為130座。
農村客運站建設具有投資主體多元化、項目點多分散、單個投資不多但總體投資大的特點,加強建設監管是紀檢監察部門的一項緊迫任務。該省適時將巡查制向農村客運站建設延伸,并于8月初成立了省交通重點工程紀檢監察領導小組農村客運站建設項目巡查辦公室。市縣兩級亦相應成立了巡查機構,其主要職責是指導、檢查參建單位的紀檢監察工作,督促參建單位建立健全反腐倡廉制度,對基本建設程序、招投標程序、質保體系和資金管理等環節實施監督檢查,協助查處農村客運站建設中的違紀違法行為。這標志著該省巡查制已逐步實現了對農村交通建設的全覆蓋。
目前,該項工作還在深入展開。