從總公司到鋼鐵集團的變革
2008-12-9 10:38:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
于是年10月10日由省政府正式向省冶金廳發(fā)文；是年11月30日擁有97家成員企業(yè)（含松散層）的河北冶金企業(yè)集團公司正式成立，成為具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體，集團公司在省計劃中實行單列，同時進一步完善實行“三包一掛”的總承包經(jīng)營模式。另于1989年5月5日成立河北省冶金行業(yè)協(xié)會。河北省冶金工業(yè)體制這一根本性的改革立即影響到全國，先后有山東、遼寧、吉林、湖南、云南、天津、福建等11個省市自治區(qū)前來學習考察，并直接影響到這些省市的冶金工業(yè)體制改革。
其效果是顯而易見的。由成立總公司到組建河北冶金企業(yè)集團，進行工業(yè)體制改革，不僅擴權(quán)于企業(yè)，放開了企業(yè)，而且還搞活了行業(yè)。從1989年始，到1991年底不僅克服困難度過了三年治理整頓時期，而且還僅用三年時間到1991年底使河北省鋼產(chǎn)量突破400萬噸，達420.38萬噸，使鋼產(chǎn)量躍居全國第六位；又僅用一年時間于1992年底突破500萬噸，達502.96萬噸；集團公司直屬企業(yè)1992年實現(xiàn)利稅13.98億元，占全行業(yè)利稅總額17.22億元的81.18%。冶金集團公司已發(fā)展成為具有124家企業(yè)的大型經(jīng)濟聯(lián)合實體，其中直屬生產(chǎn)企業(yè)29家，參股、控股企業(yè)17家，經(jīng)濟技術協(xié)作單位78家；并從整體上成為左右河北冶金工業(yè)發(fā)展方向和局勢的主導力量。
1987年-1991年實行第二輪總承包。期間從1988年始將原來的“雙承包”辦法發(fā)展為 “三包一掛”總承包，即： “包上繳利潤、包上交指令性冶金產(chǎn)品、包發(fā)展目標、實行工資總額與實現(xiàn)利潤總掛鉤”，使全省冶金系統(tǒng)的經(jīng)濟承包責任制又有了新的發(fā)展。五年總承包累計實現(xiàn)利稅36.35億元，比第一輪總承包增長1.29倍，上繳數(shù)相當于省屬冶金企業(yè)1986年固定資產(chǎn)原值24.50億元的1.3倍；省屬冶金企業(yè)固定資產(chǎn)從1986年的29.50億元猛增到1991年的68.50億元，增長1.7倍。到1991年由總公司改為冶金集團公司出口的創(chuàng)匯額已達到1.05億美元，并在國外設立5個辦事處 （或公司），與300多個國外企業(yè)建立了聯(lián)系。
從1992年到1996年冶金集團公司直屬企業(yè)向省政府實行第三輪承包，其中唐鋼、邯鋼實行投入產(chǎn)出總承包；宣鋼實行扭虧為盈總承包；其它省屬企業(yè)則實行上繳利潤遞增包干承包。從總體上說，第三輪承包期內(nèi)，上繳利稅總額與第二輪承包基本持平，使冶金企業(yè)有了更大的回旋余地。省政府給的這種優(yōu)惠政策以及“六五” “七五”期間兩輪承包改革所帶來的一大批基建、技改項目的投產(chǎn)、達產(chǎn)、達效，都使全省冶金企業(yè)更加具有發(fā)展后勁。在第1980年-1984年第一輪總承包平均每年上繳利稅2.27億元、1987-1991年平均每年上繳利稅16.18億元。在1980-1994年13年總承包中冶金集團公司直屬企業(yè)共實現(xiàn)利稅141.29億元，其中上繳 利 稅101.77億元，占13年利稅總額的72.03%。同時，在1992年全省鋼產(chǎn)突破500萬噸的基礎上，又僅用2年時間連續(xù)突破600萬噸和700萬噸大關，生鐵突破1000萬噸大關，到1994年底全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量鋼達到719.04萬噸，生鐵1040.64萬噸，鋼材635.46萬噸。唐鋼、邯鋼兩個特大型企業(yè)鋼產(chǎn)量也均突破200萬噸。這就是13年省屬冶金企業(yè)改革改制帶來的直接成果。
但是，由于省委、省政府主要領導的更換，對指導河北冶金工業(yè)體制改革和冶金工業(yè)發(fā)展的思想、理念、思路不同，到1993年9月迫使已改革發(fā)展為河北冶金企業(yè)集團的經(jīng)營管理模式又恢復倒退為原來的河北省冶金工業(yè)廳，使河北省冶金工業(yè)體制13年的改革實踐又步入反復階段。
1993年3月8日，筆者與新華社記者于紹良全面總結(jié)了河北省冶金工業(yè)管理體制改革的經(jīng)驗，形成 《自斷 “皇糧”13年》和 《行政部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體后政府職能由誰承擔》兩篇調(diào)查報告刊發(fā)在 《國內(nèi)動態(tài)清樣》上直接報國家最高領導層，并同時在新華社 《內(nèi)部參考》上刊載。引起了國家部門高度重視，國家體制改革委員會辦公室在 《中國體制改革》一刊中予以轉(zhuǎn)發(fā)。
