黨的十七大和經濟工作會議都十分強調如何在我國經濟高增長中更好更快地節能、減耗和強化環保。此文從大局出發，擇其要者，從資源、環保、人才、制度四個方面闡述了我國經濟近些年來在經濟高增長中的透支情況，以及應采取的積極和穩妥的對策。 
    實現國民經濟又好又快的發展，是貫徹科學發展觀的頭等要務。 
    改革開放的30年，我國經濟的高速增長，已經取得舉世矚目的成就。對此應予以充分肯定。但也應當清醒地看到，在經濟高速增長的同時，各種重要資源、環境、人力資本、制度上的透支也相當嚴重。如果對這些透支不盡快地加以遏制和克服，很難在經濟上實現科學發展和可持續發展。 
    
    透支之一：能源、資源消耗總量和增速居高不下 
    2006 年國內生產總值為209407 億元，比上年增長10．7％，按現行匯率測算，我國ＧＤＰ總量占世界的比重約5．5％，但能源消耗占世界的比重卻較高，全年能源消耗總量24．6億噸標準煤，比上年增長9．3％，占世界能源消耗的15％左右。其中，煤炭消費量為23．7億噸，增長9．6％；原油3．2億噸，增長7．1％；天然氣556億立方米，增長19．9％。國家發展改革委員會發布的有關數據顯示，2007年1月至5月投資增速達到25．9％，高于去年全年的24％。投資增長依然主要來自于高耗能的第二產業，尤其是重化工業。由此可見，我國單位ＧＤＰ能耗較高，能源產出效益較低的狀況依然沒有得到根本改變。 
    例如�焽�家統計局發布的2006年國民經濟和社會發展統計公報顯示，當年國內萬元ＧＤＰ能源消耗為1．21噸標準煤，同比下降1．23％，是我國單位ＧＤＰ能耗2003年以來的首次下降，但距離年初預定下降4％左右的目標還有很大的差距。 
    2006年主要原材料消費繼續大幅度增長。其中，鋼材4．5億噸，同比增長17．2％，占全球消費量的30％；鋁865萬噸，增長32．1％，占全球的25％；水泥12．4億噸，增長14．5％，占全球的54％。如此大規模的資源消耗說明經濟增長所付出的代價實在太高，不符合中國人口眾多、資源并不豐裕的現實國情。 
    雖然，造成上述狀況的原因很多，既有階段性、轉移性因素，但主要還是與我國經濟增長方式高度粗放密切相關。值得提出的是，在發展經濟的過程中，對有形資源的過度開發利用與對文化等無形資源開發利用的不足交織在一起，單純靠硬實力打拼市場，忽視了文化等軟實力對經濟發展方式轉變的重要作用，也是導致我國經濟增長資源環境代價過高的重要原因之一。多年的實踐，使我們深刻地認識到，如果不盡快轉變經濟發展方式，不把過高的資源、原材料消耗降下來，不把發展經濟的眼界放寬一些，中國經濟雖然一時可以增長很快，總量可以快速擴張，但是質量和水平往往難以得到實質性的提升，也難以持續發展。加快轉變增長方式，走科學發展之路，已成為我們迫在眉睫的要務。 
    
    透支之二：生態環境破壞驚人 
    與能源、主要原材料大量消耗相對應的是生態環境的惡化及其所造成直接或間接的經濟損失。國家環�？偩趾蛧�家統計局2006年聯合發布的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，2004年全國因環境污染造成的經濟損失為5118億元，占當年ＧＤＰ的3．05％。其中，水污染的環境成本為2862．8億元�熣伎偝杀镜�55．9％�煷髿馕廴镜沫h境成本為2198．0億元�熣伎偝杀镜�42．9％；固體廢物和污染事故造成的經濟損失57．4億元�熣伎偝杀镜�1．2％。虛擬治理成本為2874億元，占當年ＧＤＰ的1．8％。 
    從理論上來說，一個完整的綠色國民經濟核算至少應該包括五大項自然資源耗減成本（耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業資源）和兩大項環境退化成本（環境污染和生態破壞）。由于基礎數據和技術水平的限制，此次核算沒有包含自然資源耗減成本和環境退化成本中的生態破壞成本，只計算了環境污染損失。環境污染損失成本包括20多項，此次僅核算其中的10項�熑绱髿馕廴驹斐傻慕】祿p失、農業和材料損失，水污染造成的健康損失、工農業生產、人民生活和污染型缺水損失，以及固體廢物侵占土地造成的經濟損失等，而地下水污染、土壤污染所造成的損失等都沒有涉及。 
    雖然核算得出的結果并不完整，但足以令我們對生態環境破壞所造成的損失的全貌有所估計。這些數字再次證明，環境危機正在越來越嚴重地制約經濟發展。顯然，在資源、環境和公眾健康不斷透支的情況下所取得的ＧＤＰ不斷增長�熓欠浅ＮｋU的。 
    如何徹底扭轉當前生態環境不斷惡化的趨勢，需要從生產和消費等環節入手，建立起比較完善的致力于資源節約和環境友好的政策和制度保障體系。從生產的角度講，要進一步強化企業的環境責任，進一步擴大企業的成本核算范圍，既要算清企業的經濟賬，也要算清企業的環境賬，運用價格等微觀機制，對企業的環境改善無作為行為實施懲罰，對企業環境改善有作為行為給予獎勵。從消費的角度看，一方面要在全社會倡導綠色消費的理念，另一方面要對環境和生態影響的奢侈性、過度性消費進行相應的嚴懲。 
    
    透支之三：人力資本浪費嚴重 
    人力資本不能簡單地等同于人才、人力、技術和管理人員。人力資本是指人們花費在教育、健康、訓練、移民和信息取得等方面的投資所形成的資本，是知識和技術的人格化。作為一種資本，其核心和靈魂具有增值性，一旦投入經濟運行，能夠為其所有者和使用者帶來價值增值和豐厚的回報。人力資本透支最大的影響是制約整體競爭力的提升。 
    首先，以企業家為代表的人力資本官員化趨向是對人力資本的最大浪費和最大透支。在國內，與現代市場經濟相適應的富有創新意識的企業家本來就比較少，并且少數最優秀的企業家最終大都轉化為各級官員，導致人力資本的巨大浪費，也是對現實人力資本的最大透支。企業家是人力資本中最為重要的一個組成部分。沒有企業家的創新意識、正確決策、科學管理、承擔風險的能力，就不能把一個企業的各種生產要素充分激活起來、運轉起來，實現最大限度的價值增值。企業家是一種非常稀缺的資源，其價格應該是比較昂貴的。在市場經濟條件下，凡是業績輝煌的成功企業，大都與著名企業家的名字聯系在一起。企業之間的競爭，說到底是企業家之間的競爭。但是，國內的所謂企業家，往往也是半個政治家，他們對自己的仕途關注往往超過對企業前途的關注，如此復雜的身份定位導致企業家的目標追求錯位，進而透支其有限的精力�煋p害企業和經濟的發展。 
    其次，以科研人員為代表的人力資本的短期行為是對人力資本的又一大透支。截至目前，全國科技人力資源總量為3500萬人，位居世界第一。2005年全國Ｒ＆Ｄ人員136萬人，6年增加到142萬人，僅次于美國，位居世界第二。2006年，全社會科技支出經費總額4500億元，全社會研究開發支出總額3003．1億元，居世界第5位；研究開發投入強度達到1．42％�！笆�五”期間，45歲以下中青年科研人員占研究隊伍總人數的近80％。在863計劃的課題負責人中，45歲以下的中青年專家達到55％以上。在2005年國家科技獎的獲獎者中，45歲以下的中青年科學家占到60％。我國科技論文被國際三大檢索系統收錄的總數已居世界前列，特別是ＳＣＩ收錄的中國科學家論文數已與英、德、日三國相當，其中納米領域論文引用數位居世界前列。從2000年到2006年，中國發明專利的授權量由世界第13位提高到第4位，國內發明專利授權量也從世界第8位上升到第4位。“十五”期間，僅國家863計劃就申請專利22000項，其中發明專利17000項；獲得專利授權6000余項，其中發明專利3700項，獲得授權的專利數是“九五”期間總和的5倍。 
    上述一串串數據從一個側面反映了我國自主創新能力的提升，但是我們也要清醒地認識到�熣嬲�能夠把科技成果推向市場轉化成優勢產業和產品的復合型人才還嚴重不足，科技對經濟發展所起的巨大推動作用�熯�沒有充分發揮出來。目前大量的科研成果只是用來鑒定、評獎、評職稱或申請專利。今后科研人員的努力方向不能僅僅追求研究成果的數量擴張，更重要的是�熞�在相應的研究范圍內�� 樹立“十年磨一劍”的精神，力爭在核心和關鍵領域內�煷_立自身的技術標準，占領技術競爭的制高點。同時也要在全社會倡導營造寬容失敗、允許多年不出成果，但長期可以出大成果的社會氛圍。 
    再次，更應該引起警惕的是過高的房價、醫療等費用，正在進一步扼殺人力資本投資。中國疾病預防控制中心和世界衛生組織的數據顯示，目前中國癌癥的死亡率每年達到了150萬人，心血管病死亡率每年達到300萬人。在現代社會，精神和心理疾病的負擔正在日益加重，實際患者人數已經達到1600萬人，中國人“健康透支”的后果開始凸現。2007年上半年ＧＤＰ增長11．5％，各種聲音預測�熤袊�即將超越德國，成為世界第三大經濟體。 
    當人們還陶醉在大國崛起的睡夢中時，我們不得不冷靜審視快速飆升的房價和醫藥費用�煂﹂L期人力資本積累和投入具有巨大殺傷力。經濟總量本身并不能夠說明一切，一個國家的產業結構和發展水平才是引領經濟發展的主導力量，產業結構的優化和升級所依賴的是長期人力資本的投資。這是一個痛苦而漫長的過程，也是一個國家現代化進程中不可逾越的階段。眼下，席卷全國大中城市的高房價、高醫藥費正在扼殺人力資本的投資。 
    毫無疑問，房價上漲過快和醫藥費過高，導致居民負擔加大，抑制了居民的其他消費，擠出效應十分明顯。按照現在大中城市的商品房平均價格衡量，一個工薪階層的三口之家要負擔一套住房的費用�熢谝粋�相當長的時間內�熆赡苷紦�到月均收入的一半甚至三分之二以上。 這將會極大地降低他們的生活質量，抑制正常的購買需求和其他消費，甚至迫使其增加勞動時間，比如說利用下班時間打第二份工等等。加上目前的醫療保障體系還不太完善，大多數體制外的人們還是大病小看，小病扛著。這樣的狀況，必然損害到我國勞動力的質量和可持續發展。當絕大多數的人們還在為一套住房而奮斗終身時，其用于人力資本的投資將大大縮水；當依靠房產的自然增值帶來的財富滿足充斥先富群體的頭腦時，其潛在創造性活力也將會大大降低，兩種力量相互疊加，導致經濟發展和競爭力提升賴以支撐的人力資本基礎必然會進一步削弱。 
    
    透支之四：制度缺損堪憂 
    十七大報告中提出要增強發展的協調性。如何實現協調發展，迫切需要對現行阻礙協調發展的制度設計進行變革，為經濟社會的全面發展奠定制度基礎。 
    一是要盡快消除城鄉二元結構上的制度缺陷。時下的經濟增長，主要表現在若干大中城市經濟規模的快速擴張上，帶有明顯錦上添花的特征。這是以經濟建設為中心，在追求經濟高速增長的政策背景下，大量的舊的城市制度設計所帶來的必然結果。其總的趨勢是�熢诮洕�高速增長的背后�熾[藏的是區域之間、城鄉之間差距的不斷拉大。眾所周知，21世紀國家之間的經濟競爭，一定程度上表現為以大城市為中心的區域之間的整體競爭。也就是說，中心城市與其周圍的腹地應該建立起更加緊密的經濟聯系，城市腹地在快速接受中心城市輻射的同時，為中心城市的發展提供更加強有力的支持，從而建立起城鄉、區域之間良好的互動關系。 
    但是，令人憂慮的是目前推動中心城市發展的戰略，往往在有意或無意地忽視作為城市發展腹地的農村的存在。特別是在農村城市化過程中，農民的利益往往讓位于城市發展的需要，以土地為代表的增值收益大量流向開發商和政府財政手中，導致部分農民并沒有因為城市化而充分分享經濟發展的成果。部分農民在失去土地這一最基本生存保障的同時，并沒有同時獲得與城市居民同等的社會保障，也沒有獲得與角色轉變相適應的工作技能培訓。因此，在推進農村城市化的制度設計上，迫切需要以城市為中心轉向城鄉兼顧，不僅要強調如何增強城市競爭力，更重要的是強調和培育區域的競爭力。 
    二是改革收入分配不公制度要有新思路。十七大報告中提出�熞�深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入?"要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平?"要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?"要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。 
    尤其值得指出的是，實現收入分配公平的制度設計�煵粦�局限于實體規定上，也應該體現在收入分配的公開和透明等程序和程度的規定上。也就是說，在對待收入分配問題上，僅僅增加收入是不夠的，還有必要對收入的來源實行全面公開，確保人人收入都能夠暴露在陽光之下，通過社會監督，確保實現社會分配的進一步公平化和明朗化。 
    三是提高基本社會保障制度中的普惠理念。當前，各項基本社會保障制度還不夠健全，同時又存在嚴重的城鄉、區域差距。但是更為嚴重的是，我們的一些社會保障制度設計往往偏離了保障的重心，使得應該得到保障的群體得不到應有的保障，而一些既得利益者卻享受著過度的保障。以公費醫療為例，大量的經費被少數人所占有，而真正缺醫少藥的人群連基本的醫療服務也難以享受。應當承認，在經濟發展的初級階段，對不同類型的人群實行差別政策雖然是必要的�煹�只能是一種權宜之計?"從長遠發展的角度看，在基本社會保障制度的設計上，必須要擴大統籌的范圍，充分體現公共產品和公共服務均等化和普惠化。普惠不僅是政策理念�煾鼞�當形成制度。只有實現基本社會保障的均等化和公平化，解決人的基本生存問題，才能真正實現起點公平�熤悬c公平�熃K點也公平，社會成為公平社會。