“青島保稅港區(qū)”對(duì)企業(yè)的發(fā)展究竟意味著怎樣的機(jī)遇？不久前舉行的首次政策說明會(huì)，給出了真切的答案——它將是一個(gè)地域空前廣闊、優(yōu)惠政策空前富集的全新的開放地帶。

    而按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的有關(guān)要求和海關(guān)總署的指導(dǎo)意見，青島保稅港區(qū)在充分發(fā)揮“邊運(yùn)營(yíng)、邊封關(guān)”優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將分兩步走，完成封關(guān)運(yùn)營(yíng)。青島前灣保稅港區(qū)將于2009年8月底實(shí)現(xiàn)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，2010年實(shí)現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)，相信這片土地將成為企業(yè)追逐夢(mèng)想的絕佳舞臺(tái)

    經(jīng)濟(jì)寒流中的說明會(huì)“攪熱”國(guó)內(nèi)外客商

    

    讓人始料未及的是，舉辦政策說明會(huì)的信息一經(jīng)發(fā)布，立即受到企業(yè)的高度重視。此次政策說明會(huì)吸引了106家外向型加工類企業(yè)和貿(mào)易公司的200多人參加。中遠(yuǎn)、長(zhǎng)榮、招商國(guó)際、優(yōu)先出銳和伊藤忠等大型企業(yè)，無論在會(huì)前還是在會(huì)中，都表達(dá)了對(duì)早日實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)的強(qiáng)烈期待。

    與會(huì)各企業(yè)代表認(rèn)為，作為國(guó)內(nèi)目前對(duì)外開放程度最高的功能政策區(qū)域，青島保稅港成為山東省及沿黃流域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度的重要參照指標(biāo)。他們紛紛表示，這次會(huì)議迎合了企業(yè)的訴求，所以，要以這次政策說明會(huì)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，做好保稅港區(qū)功能政策研究，調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與青島保稅港區(qū)對(duì)接的步伐，不斷作出進(jìn)一步的探索和嘗試。不少與會(huì)企業(yè)的代表還說，青島保稅區(qū)在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的密切配合下，不等不靠，創(chuàng)新發(fā)展思路，傾注了大量心血，經(jīng)過數(shù)年艱苦爭(zhēng)取，使青島前灣保稅港區(qū)成功獲批，這一成果，來之不易，應(yīng)倍加珍惜，一定要把握住機(jī)會(huì)，掌握好利用好保稅港區(qū)功能政策，加快企業(yè)發(fā)展壯大。

    作為第一次的保稅港區(qū)政策說明會(huì)，著實(shí)攪熱了國(guó)內(nèi)外客商。其實(shí)，早在此次說明會(huì)之前，當(dāng)國(guó)務(wù)院批復(fù)前灣保稅港區(qū)這一振奮人心的消息傳來之時(shí)，許許多多國(guó)內(nèi)外客戶就互相奔走相告，并以保稅港區(qū)的功能政策定位、產(chǎn)業(yè)方向以及招商重點(diǎn)等情況，紛紛致電致函詢問。保稅區(qū)招商局局長(zhǎng)于慶說，幾周來，招商部門所接的電話，80%以上都與此有關(guān)，前來洽談業(yè)務(wù)的中外客商明顯增多，他們最關(guān)心的是國(guó)家賦予保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策和封關(guān)運(yùn)作日期，對(duì)此充滿了熱切期盼。日本丸紅、山九亞太等世界500強(qiáng)企業(yè)駐青島地區(qū)總部負(fù)責(zé)人，對(duì)保稅港區(qū)表現(xiàn)出了極大關(guān)注，當(dāng)聽說保稅區(qū)要舉行這次保稅港區(qū)政策說明會(huì)時(shí)，一大早，自帶翻譯從青島趕到西海岸參加會(huì)議，了解動(dòng)態(tài)。他們表示，在當(dāng)前金融危機(jī)沖擊下，不少跨國(guó)巨頭投資信心不足，紛紛縮小投資規(guī)模，在這種情況下，保稅港區(qū)的批復(fù)給了我們信心，這是難得的機(jī)遇，會(huì)后將盡快形成評(píng)估報(bào)告，就下一步在青島繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模向日本總部提出建議。

    招商局作為保稅港區(qū)的參與方和建設(shè)方，則精心進(jìn)行了戰(zhàn)略性的“沙盤推演”，他們認(rèn)為，青島前灣保稅港區(qū)是目前全國(guó)最成熟、條件最好、基礎(chǔ)設(shè)施最完備的保稅港區(qū)。他們初步估算，由于沒有自由港的功能政策，我國(guó)北方港口每年有580多萬標(biāo)準(zhǔn)箱通過釜山港中轉(zhuǎn)，僅裝卸費(fèi)一項(xiàng)每年就流失4億多美元。有了保稅港，隨著中轉(zhuǎn)功能的加強(qiáng)，中轉(zhuǎn)貨物的增加，必將形成強(qiáng)大的人流、物流、資金流、信息流，而這些都需要腹地有強(qiáng)大的運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，需要物業(yè)、貨貸、船貸等行業(yè)進(jìn)行有力的支撐，這樣，將極大地拉動(dòng)當(dāng)?shù)睾透沟亟?jīng)濟(jì)。

    青島瑞華伊士曼是保稅區(qū)引進(jìn)的世界500強(qiáng)項(xiàng)目，業(yè)務(wù)涉及塑膠制品生產(chǎn)、國(guó)際貿(mào)易、倉儲(chǔ)物流分撥等，其業(yè)務(wù)部江煜主任最近忙著搜集查閱保稅港區(qū)有關(guān)功能政策，十分關(guān)注這次說明會(huì)的舉辦。他認(rèn)為，保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)作，將對(duì)其公司物流業(yè)帶來極大的發(fā)展空間，可以更多地參與國(guó)際分工，與國(guó)外的源頭客戶建立合作關(guān)系，拉長(zhǎng)物流鏈條，增加利益鏈，變?yōu)槎嘣��?jīng)營(yíng)，有力地改變目前保稅庫純粹的單一儲(chǔ)存功能的局面。他說，現(xiàn)在保稅區(qū)產(chǎn)品合同核銷實(shí)行海關(guān)號(hào)跟蹤制度，而保稅港區(qū)是實(shí)行產(chǎn)品合同周期核銷，并實(shí)行海關(guān)電子臺(tái)賬制度，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品流通不征增值稅和消費(fèi)稅，這樣，能促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合，將大大為企業(yè)降低物流成本。他認(rèn)為，青島瑞華伊士曼可以利用保稅港區(qū)的檢測(cè)維修功能，尋找國(guó)外合作伙伴，這對(duì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)換代，是一個(gè)良好的機(jī)遇，它能加大企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)的力度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，為更好地應(yīng)對(duì)金融海嘯挑戰(zhàn)創(chuàng)造有利條件。

    松下部品有限公司則提前積極研究保稅港模式下的業(yè)務(wù)流程，他們測(cè)算，僅轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)一項(xiàng)就能每年為松下部品節(jié)約成本1000多萬元，費(fèi)用下降了50%-60%以上，另外，區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)匯不施行聯(lián)網(wǎng)核查制度，也將大大降低財(cái)務(wù)成本。

    不少企業(yè)還認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已從外向帶動(dòng)戰(zhàn)略向?qū)��?nèi)對(duì)外全方位開放轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、鼓勵(lì)進(jìn)口也已成為國(guó)策。所以，當(dāng)前，特殊區(qū)域整合轉(zhuǎn)型，就是與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)國(guó)家開放戰(zhàn)略調(diào)整，在功能政策設(shè)計(jì)上既能促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源的利用，也有利于輻射國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、利用國(guó)內(nèi)資源。

    不少企業(yè)了解到，從5月份開始，海運(yùn)費(fèi)就開始持續(xù)下跌，目前，青島至歐盟航線的海運(yùn)費(fèi)已經(jīng)從1300美元/T降至850美元/T，就連一直都無比堅(jiān)挺的美國(guó)航線也從1700美元/T跌到了1300美元/T。但企業(yè)同時(shí)認(rèn)為，這恰恰也是建設(shè)中的青島保稅港區(qū)難得的機(jī)遇，一個(gè)自我調(diào)整的機(jī)會(huì)，一個(gè)擴(kuò)大輻射范圍的機(jī)會(huì)。不少企業(yè)認(rèn)為，充分利用“寒流”來臨業(yè)務(wù)疏淡的機(jī)會(huì)，變生產(chǎn)淡季為基礎(chǔ)建設(shè)旺季，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓緊進(jìn)行港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)前灣北港區(qū)與物流園區(qū)之間的鐮灣河橋梁建設(shè)，為早日啟動(dòng)保稅港區(qū)創(chuàng)造條件，將使青島口岸在下一輪新的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

    

    優(yōu)惠政策空前富集展現(xiàn)空前機(jī)遇 

    

    政策說明會(huì)向與會(huì)企業(yè)展示了一個(gè)地域空前廣闊、優(yōu)惠政策空前富集的全新的開放地帶：

    前灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積將在已經(jīng)運(yùn)營(yíng)多年的青島保稅區(qū)2.5平方公里、青島保稅物流園區(qū)1平方公里和與保稅物流園區(qū)地理相連的招商局1.60平方公里成熟的碼頭作業(yè)區(qū)、1.42平方公里的綜合物流區(qū)，以及與上述地帶地理相連的青島港集團(tuán)前灣港區(qū)兩平方公里的基礎(chǔ)上，加上正在加速建設(shè)的前灣南港區(qū)1.2平方公里，將形成一片圍繞前灣，總面積達(dá)９.７２平方公里的U字型自由港區(qū)，在這片港區(qū)內(nèi)，將包括４.８平方公里碼頭作業(yè)區(qū)和辟有４.９２平方公里物流倉儲(chǔ)加工區(qū)、港口配套服務(wù)區(qū)等各類功能齊全的分區(qū)。這是目前全國(guó)惟一一家按照“功能整合、政策疊加”的要求，以保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。

    與會(huì)企業(yè)對(duì)我國(guó)保稅港區(qū)“青島模式”的這一創(chuàng)新，十分贊賞，表示極為滿意。他們認(rèn)為，這一創(chuàng)新的模式，因?yàn)槭强诎都扔袃?yōu)質(zhì)資源的整合，所以將為企業(yè)在熟悉的地域和熟悉的監(jiān)管部門、服務(wù)部門條件下開展業(yè)務(wù)乃至擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，創(chuàng)造出一種極為有利的條件。

    政策說明會(huì)的介紹，從政策功能優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃概況、封關(guān)步驟到監(jiān)管細(xì)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及政府對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持等，都是當(dāng)前企業(yè)最為關(guān)注的問題，無論保稅區(qū)管委還是口岸監(jiān)管部門，他們的介紹都引起了與會(huì)企業(yè)的高度關(guān)注。 

    說明會(huì)重點(diǎn)介紹了企業(yè)最關(guān)注的保稅港區(qū)的功能政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。與會(huì)企業(yè)進(jìn)一步明確，保稅港區(qū)是目前中國(guó)政策最優(yōu)、功能最強(qiáng)、層次最高、手續(xù)最簡(jiǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。青島前灣保稅港區(qū)由保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)立，實(shí)行封閉管理，港區(qū)和陸地都建有隔離監(jiān)管設(shè)施。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。

    說明會(huì)向與會(huì)中外企業(yè)分別介紹了各類優(yōu)惠政策的要點(diǎn)：比如黃島海關(guān)有關(guān)保稅倉儲(chǔ)功能政策的解讀；比如外匯管理總局出臺(tái)的幾乎是一步到位的《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法》；比如保稅區(qū)管委出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及對(duì)高新技術(shù)、物流、總部經(jīng)濟(jì)等行業(yè)給予5年或10年財(cái)政支持的區(qū)內(nèi)企業(yè)扶持辦法等。為了方便企業(yè)，說明會(huì)還介紹了管理部門聯(lián)系渠道、有關(guān)資料和網(wǎng)站的查詢方法，可以說將做到“有問必答”。

    優(yōu)惠政策的披露和說明，極大地增強(qiáng)了中外企業(yè)的信心。據(jù)了解，已在保稅區(qū)內(nèi)培育壯大的優(yōu)先出銳、普什寶楓、KBC等企業(yè)，對(duì)保稅港區(qū)充滿信心，紛紛表示增資或增產(chǎn)或增效，普什寶楓負(fù)責(zé)人表示要增資加快二期擴(kuò)建工程，加大研發(fā)力度，使高科技醫(yī)用產(chǎn)品項(xiàng)目盡快投產(chǎn)；優(yōu)先出銳預(yù)計(jì)今年利潤(rùn)增加一倍；KBC在用工人數(shù)比年初翻番的情況下，年前還要再招收一批員工。

    還有種種跡象表明，像東方海外、嘉里大通和伏特埃等30多家跨國(guó)物流巨頭、國(guó)際知名港航企業(yè)，都正在以各種方式，紛紛前來洽談業(yè)務(wù)或達(dá)成合作意向，有意入駐保稅港區(qū)，占據(jù)一席之地，以蓄勢(shì)待發(fā)。

    

    明年9月一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)醞釀嶄新希望 

    

    說明會(huì)向與會(huì)企業(yè)傳遞著強(qiáng)烈的信息，規(guī)劃建設(shè)前灣保稅港區(qū)的各種條件已經(jīng)具備，目前，上上下下又正在從規(guī)劃建設(shè)原則、有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、封關(guān)運(yùn)營(yíng)步驟以及信息化建設(shè)、省內(nèi)口岸聯(lián)動(dòng)以及配套服務(wù)等，緊鑼密鼓地開展工作，全力推進(jìn)，不斷地給中外投資商以滿意的答案：

    為切實(shí)規(guī)劃建設(shè)好、發(fā)展好保稅港區(qū)，日前,海關(guān)總署對(duì)青島前灣保稅港區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作提出指導(dǎo)性意見：青島前灣保稅港區(qū)是由青島保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)整合臨近港口轉(zhuǎn)型升級(jí)而設(shè)立的。這種形式符合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，對(duì)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合與發(fā)展具有積極的示范作用。建設(shè)青島前灣保稅港區(qū)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院批復(fù)要求和《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》提出的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)”精神，本著“尊重歷史，保持管理連續(xù)性”的原則，在原有保稅區(qū)管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理配置保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)和職能，使其更好地發(fā)揮作用并承擔(dān)起保稅港區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和招商引資的工作，使青島前灣保稅港區(qū)早見成效，為全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合與發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

    為保證保稅港區(qū)順利封關(guān)運(yùn)營(yíng)，青島市政府設(shè)立了保稅港區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局及相關(guān)部門為成員組成的保稅港區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決前灣港區(qū)當(dāng)前迫切需要解決的特殊性問題，并將盡快出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)管理發(fā)展的實(shí)施意見》，以保證各項(xiàng)后續(xù)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

    按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的有關(guān)要求和海關(guān)總署的指導(dǎo)意見，青島保稅港區(qū)在充分發(fā)揮“邊運(yùn)營(yíng)、邊封關(guān)”優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，將分兩步走，完成封關(guān)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)規(guī)劃，青島前灣保稅港區(qū)將于2009年8月底實(shí)現(xiàn)一期封關(guān)運(yùn)營(yíng)，2010 年實(shí)現(xiàn)港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

    同時(shí)，保稅區(qū)發(fā)揮其積累了豐富的特殊監(jiān)管區(qū)域管理運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，將出臺(tái)一系列有關(guān)深化保稅港區(qū)功能的具體措施，完善電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)集裝箱和貨物的快速集散，為青島、山東乃至沿黃河流域營(yíng)造高效、便捷的出海口。同時(shí)，大力拓展國(guó)際集裝箱拆拼箱中轉(zhuǎn)、臨港增值加工功能，發(fā)展水陸（鐵）、水空等多式聯(lián)運(yùn)，盡快建成以青島港為龍頭，以日照、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞外貿(mào)集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐。還有，將大力發(fā)展航運(yùn)金融與保險(xiǎn)、仲裁、信息服務(wù)等航運(yùn)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸引船公司尤其是世界大型班輪公司、知名物流企業(yè)、郵輪公司等入駐，建立與青島國(guó)際航運(yùn)中心相配套的現(xiàn)代物流發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系。

    說明會(huì)同時(shí)披露，有關(guān)口岸部門也都在紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)政策，全面對(duì)接保稅港區(qū)，爭(zhēng)取到2010年港區(qū)全面封關(guān)運(yùn)營(yíng)時(shí)，港區(qū)內(nèi)集裝箱專用泊位將由目前的12個(gè)增加到19個(gè)，不斷把流失國(guó)外港口的中轉(zhuǎn)集裝箱吸引回來，帶動(dòng)青島港口集聚1500萬標(biāo)箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，帶動(dòng)全省港口貨物吞吐量增長(zhǎng)到6億噸以上，推動(dòng)青島建成“資源配置型”國(guó)際航運(yùn)中心，成為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。